市国资委上半年国企改革发展工作计划
xxxx年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，全市国资国企系统紧紧围绕建党百年、共同富裕、“六稳”“六保”等重大工作任务，以国企改革三年行动为总抓手，聚力攻坚、深化改革，不断推动国资国企高质量发展，取得一系列新进展和新成效，获得国务院国资委通报表扬，实现了“十四五”开门红。
一、凝心聚力、砥砺前行，国资国企改革发展取得新成效
（一）坚定不移稳经营、稳增长，国有经济提质增效创历史最好水平。
全市国有企业全力稳生产、稳经营、稳市场，实现增效益、扩投资、降成本并举，保持了高质量发展良好态势。一是经济效益创历史新高。xxxx年，全市国有企业资产总额xxxxx.xx亿元，净资产xxxx.xx亿元，分别增长xx.xx%，x.xx%；实现营业收入xxxx.xx亿元，利润总额xx.xx亿元，分别增长xx.xx%，xx.xx%。其中，市属企业资产总额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；全年实现营业收入xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；实现利润总额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，各项指标均创历史最高水平。二是有效投资持续放量提升。xxxx年市属企业全年投资突破xxx亿元，其中参与市重大项目完成投资xxx亿元，完成全年目标xxx%，助力我市高质量发展建设共同富裕先行市。在重大交通基础设施建设领域，轨道交通二期规划收官，三期规划启动；全省首条全自动运行线路x号线一期开通运营；石浦高速连接线、六横大桥、杭甬复线一期、象山湾疏港（昆亭至塘溪段）等高速公路项目完成投资xx.xx亿元；西洪大桥及接线工程高架主体结构全部贯通。在重点区块开发领域，xx片区、xx区、xx区块等完成投资xx.x亿元；xx国际会议中心项目主体工程基本建成。在公共服务供给领域，水利水务工程项目完成投资xx.x亿元，北区污水处理厂三期工程具备通水条件；梅山国际冷链项目（一期）全面开工；xx市疾控中心迁建工程顺利推进。三是降本增效成效更加明显。抓住融资成本率这个关键指标，引导重点市属企业不断提高中长期融资和直接融资比重。通商集团xx亿中期票据、开投集团xx亿并表ABN、x公司第二期xx公司债、商贸集团x.x亿公司债均创同期全省或同行业最低利率记录。xx公司发行的xx公司债券，平均发行利率仅为x.xx%。支持通商集团为市属企业增信，其中商贸集团增信后债项评级由AA级提至AAA级，降低发行票面利率xx-xxBP。北仑积极推动企业信用评级提升，全区x家企业取得主体AA级及以上的信用评级。
（二）坚定不移优布局、调结构，国有资本产业布局持续优化。
围绕市属国企“十四五”规划产业布局要求，紧密结合现有优势和产业基础，积极推进国有经济布局优化和结构调整。一是聚焦新兴产业投资布局导向。推动市产业发展基金、创业投资引导基金和市属企业投资基金协同运作，撬动x倍以上社会资本，助力智能制造、数字经济和科技成果落地转化。通商集团通过强强联合先后成立了xxx亿元规模的“xx甬欣韦豪半导体产业基金”、xx亿元规模的“康君仲元基金”、首期xx亿元的“xx凯风乾德投资基金”，重点参与的极氪新能源汽车、荣芯半导体等项目，已成为xx“独角兽”企业。余姚成立总规模xxx亿元战略新兴产业创业投资母基金，聚焦技术创新、产业升级等领域，着力提升企业市场竞争力。二是打造金融和产业大平台。通商集团以资本招商为导向、以基金合作为手段，积极与优势产业资本和市级战略平台合作组建产业基金，协同打造国有资本投资大平台。开投集团甬兴证券积极主动服务全市企业，着力打造xx本土实力金融服务商平台，开业首年实现盈利。工投集团鲲鹏产业园破土动工；xx模具园高端模具产业氛围基本形成，并获评工信部小微企业双创基地；和丰创意广场集聚xxx家设计机构，贡献全市xx%设计营收，工业设计新生态日渐形成。慈溪推进完成七大集团及有关国企整合重组，着力打造建设、交通、农旅、工贸四大产业集团；象山推进城建、交通、海洋、文旅等四大产业集团整合重组，组建海投集团。三是推动产业链拓展延伸。xx公司竞得奉化薛家山矿、余姚华家山矿，上游交通资源总储量新增x.xx亿吨；联合华为成立xx技术公司，加快下游交通科技及服务板块布局。商贸集团探索联营自营，拓展进口水果业务，合作开展大宗粮油贸易，联营、自营业务占营收比重已达xx%。文旅集团加强与x州文旅集团合作，打造东西部协作文旅产业合作标杆。
（三）坚定不移抓改革、破难题，国企改革三年行动向纵深推进。
截至去年底，xx市国企改革三年行动整体任务完成率超过xx%，在全国xx个省级单位（计划单列市）上半年评估中荣获A级，获国务院国有企业改革领导小组办公室通报表扬。一是锚定现代企业制度建设目标，加速构建科学有效治理机制。推动党的领导融入公司治理，市属企业集团“党建入章”、党组织书记与董事长“一肩挑”均达到xxx%，全面制定党委会议事规则和前置研究讨论重大事项清单。加强规范董事会建设，市属企业及子企业董事会应建尽建基本完成，重要子企业全面落实董事会职权达xx.xx%，xx.xx%的子企业实现了外部董事占多数。开展对标一流管理提升行动，开投集团入选国务院国资委“标杆企业”，xx轨道交通信息安全顶层设计项目入选“标杆项目”，工投集团入选省国资委“标杆企业”。二是锚定混合所有制改革目标，实现国有经济与民营经济深层次融合。分类分层、稳妥推进混改工作，市属竞争类国有企业混改比例提升至xx.x%，并在省国资国企三年行动会议上作典型经验发言。深化“三江汇海”混改计划，累计x家企业列入混改重点支持名单。建立混改项目信息发布平台，举办首次线上混改项目推介会，全年引入非国有资本xx.xx亿元。积极参与“科改示范企业”专项评估，种业股份在全国xxx户“科改示范企业”中名列前茅，xx市国资委因所属“科改示范企业”专项评估结果全部为优秀被予以表扬，是全国范围内符合要求的x个地方国资委之一。三是锚定资产证券化率目标，不断提升国有资产证券化水平。制定印发《推进市属企业上市和并购工作方案（xxxx-xxxx年）》，确定首批x家上市培育企业。工投集团收购奇精机械xx.xx%股权，市属企业控股上市公司增至x家；文旅集团与创源股份达成收购协议，并表实控新三板创新层挂牌企业xx公运；宁兴集团参投的均普智能已通过IPO首发申请，亚虹医药已登陆科创板。截至去年底，市属国企资产证券化率已突破xx%，较年初提高x个百分点。四是锚定市场化经营机制目标，不断激发国有企业活力。制定印发《xx市属国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施细则》，xx家市属企业集团已经按照制度规定与经理层签订了有关合同或契约，xx.x%的子企业已经按照制度规定与经理层签订了有关合同或契约，xx户子企业探索实行了职业经理人制度。全面推行市场化用工，实行社会化招聘和契约化管理。完善市场化薪酬分配机制，xx%的企业推行了全员绩效考核。
（四）坚定不移管资本、促规范，专业化体系化法治化监管持续完善。
坚持管资本导向，着力完善国资监管体制机制，推动监管更加科学精准高效。一是加强战略规划引领。联合市发改委出台市属国资国企“十四五”规划，指导市属企业和各区县（市）编制国资国企中长期规划，强化对全市国资国企中长期发展目标方向的战略引领。印发《xx市属国有企业碳达峰行动方案》，指导市属企业在碳达峰碳中和工作中走在前列。挂牌成立国企改革研究院，服务国资国企重点改革任务研究谋划。xx出台全面深化国有企业改革工作方案，推进国有资本布局优化和企业实体化运作能力建设。二是优化考核激励机制。修改完善市属企业负责人经营业绩考核办法，进一步强化对标一流企业、向市场要效益要薪酬的考核理念，实现考核指标、考核目标、考核方式迭代升级。制定出台《xx市属企业非上市公司中长期激励实施意见（试行）》，进一步丰富中长期激励机制。在省内首次推行企业副职薪酬差异化，引起省国资委及省内同行的关注。三是提升专业监管水平。基本完成市属经营性国有资产集中统一监管，统一监管比例达到xx.xx%。实现市属企业全面预算管理全覆盖。出台混改后评价管理暂行办法，加强混改工作全过程监督。推动xx家监管企业“内设+外派”监事会正常运作，开展市属企业资金管理专项检查。宁海、奉化全部完成所属企业集团专职监事进点。印发全市国企债务风险管控指导意见，成立市属企业信用保障基金，组建xx富甬集团，多层面防控企业债务风险。开展市属企业突出问题专项治理工作，抓好国企改革重点任务专项审计整改，推进会计信息质量专项整治，巩固提升治理成效。出台违规经营投资责任追究实施办法，研究制定企业内部审计监督工作实施意见，有效防止国有资产流失。鄞州制定国有企业投资基金管理暂行办法，加强投资基金规范运作。创新“党建+普法”契入式“x+x”普法模式，成功入选省“六优”优秀普法项目，为持续推进法治国企建设营造良好氛围。四是启动数字化监管转型。围绕《xx市国资国企系统数字化改革工作实施方案》，推动构建“x+xx+N”数改工作格局。xx国资综合监管平台优化升级，基本实现“一键调取”、“一网统管”、“一体联动”。“国资大屏”和首批“一业一屏”“一企一屏”“一区一屏”可视化场景建设初见成效，阳光采购服务平台入选省纪委首批公权力大数据监督应用场景。市属企业xx项应用场景和x项解决方案列入首批《国资系统数字化成果汇编》。国资国企一体化数智平台建设基本完成总体规划设计。海曙积极推进区属企业数字化建设，着力打造业务综合管理平台；xx国资监管系统（二期）启用，全区xxx家合资、控股国企全部纳入线上核算，实现线上操作“四个统一”。
（五）坚定不移强党建、抓廉洁，国有企业党的建设全面提升。
按照“两个一以贯之”的要求，坚持党对国资国企的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。一是党史学习教育成果丰硕。出台《党史学习教育评价指标体系》，党史学习教育纳入年度党建工作考核。全系统理论中心组开展专题学习、专题研讨xxx场，xx支宣讲团开展专题宣讲xxx场，覆盖受众x万余人次。国资国企代表队在全市党史知识竞赛中荣获第x、x名，代表xx市参加全省竞赛；党史经验被市委简报录用xx次，在xx家市直单位中名列第x；党史测评综合得分xxx分，位列第二巡回指导组市直部门考核第x名。报业、广电多渠道放大舆论阵地，加强党史学习教育宣传引导；演艺集团特殊文艺党课——话剧《张人亚》，分别在x、x、x等城市演出近xx场，成为xx党史学习教育响亮品牌和红色文化输出代表。二是基层党建基础巩固夯实。制定市属企业党建整体提升方案，围绕“国企政治力、基层党组织组织力、党员干部队伍担当力、干事创业凝聚力、党务队伍执行力”五大方面实施大提升行动，点对点清除国企党建薄弱项。“三星以下支部、空白班组、超大支部”等问题实现清零，国企党组织“应换未换”“换届不及时”等问题得到及时解决。三是人才梯队建设更加科学。启动市属国有企业“管培生”成长计划，推动培育中层管理人员后备力量，首批管培生计划已顺利开班，xx位预备人选已完成第一阶段集训任务。四是党风廉政建设持续加强。着力抓好清廉国企建设“八大行动”，完成xx个重点项目排查，明确廉政风险点xxx个，制定xxx条防控措施，发现问题xxx个，整改xxx个，问责x人，从源头上筑牢清廉国企防线。狠抓国企重点领域腐败问题专项治理，自查发现x大类xx个问题，处理x人。持续开展正风肃纪专项检查，深化“四风”纠治作风建设，国资国企党风政风持续向好。
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