市政务服务中心年度工作总结及下一步商事制度改革工作思路
今年以来，xx市政务服务中心以提升企业和群众满意度为导向，聚焦企业和基层痛点、堵点、难点，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，着力提升营商环境。现将xxxx年工作总结如下：
一、推进政务服务事项向政务服务中心全进驻，实现 “一站式”办理
年初以来，启动市政务服务中心办事大厅改造装修，将市政务服务中心一、xx市中心区管委会的办公用房和市政务服务中心三楼原市招投标中心的部分业务用房腾退给市政务服务中心，中心办事大厅面积扩展到近xxxxx平方米。x月下旬，市社保、医保、住房公积金、婚姻登记、婚检等分中心以及市教育局、市政工程建设中心等x家单位入驻中心，除对场地有特殊要求公安车管所、出入境等部分事项外，全市具有行政审批和公共服务职能的xx个部门xxxx余项事项入驻中心办理，实现政务服务事项向政务服务中心“应进尽进”。
二、推进商事制度改革，实现企业登记再提速
一是推行企业开办全流程“一件事”“一网办” “一日结”。在市政务服务中心设立企业登记专窗，将涉及市场监管、公安、税务、银行、社保等部门的事项予以整合，通过全流程网上办理、数据共享来实现，材料控制在x份以内，实施以来已经有xxxx户企业办理，网上办理率达xx.xx%。二是推行企业注销便利化改革。企业注销登记由x个工作日改为即办，申报材料由x份减少到x份，实现税务、人社、市监等相关部门网上数据流转，实现企业从进入市场和退出市场的闭环式一网办理，达到了减材料、减时间、减环节、减费用，并提高了工作效率。目前已经有xxxx户企业通过该平台申报办理。三是继续实行企业登记免费代办。采用政府购买服务形式，由代办机构为企业无偿代办，今年x—xx月份已累计办理xxxx件，为企业减负xxx余万元。
三、推进企业投资项目全流程审批“最多xx天”
一是科学设置综合窗口，发挥“一窗效应”。在市政务服务中心设立投资项目审批服务厅，按照立项和用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段分别设置综合窗口。工程建设涉及到的发改、住建、国土、人防、气象等部门全部入住综合窗口，并按照阶段事项进行科学配置。二是全面落实系统应用，实现“一网通办”。全面推行投资项目在线审批监管平台x.x系统和网上审批全流程系统的运用，所有的民间投资项目审批必须在投资项目在线审批监管x.x平台操作，实行分阶段统一表单、统一申报，牵头部门综合预审，各部门并联审批。同时明确各阶段牵头部门职责，压实阶段审批实效。办理结果全部回传x.x系统，强化数据共享与应用，实现项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”。三是全面加强联合审批，实行“集成服务”。完善联合会审、联合踏勘、联合验收等并联审批机制，变部门分头审批为联合办理， 简化优化投资项目审批流程，已召集各类联合审查会议xxx个，联合踏勘项目xx个，联合验收项目xx个。截至xx月底，我市已完成“最多xx天”项目xx个，“最多xx天”项目xx个，“最多xx天”项目xx个，实现率均为xxx%。
四、全面实施企业投资项目全程无偿代办
一是抽调市政务服务中心、相关审批职能部门和乡镇（街道）、功能区业务骨干xx余人担任项目报批代办员和营商环境监督专员，对“xxx”工程、重点建设项目、招商引资项目、乐商回归项目等实行全程无偿代办。二是主动对接德力西集团、翁垟中兴科技园、x铁枫堂等企业，对代办项目进行排查摸底，分别制定审批进度计划表，倒排审批时间节点，实行“一个投资项目、一张审批进度表、一本代办日志、一名专人负责”的点对点服务模式，为企业提供“店小二”式服务。三是继续开展xxx个“供而未用”工业投资项目全程代办工作，定期通报代办项目审批进度，对没有投资意愿或因企业自身原因等不能按期开工建设的项目，协助有关单位启动回收、置换土地手续。截至目前，已开工建设项目xx个，回收、置换土地xx宗。我市的代办工作对企业投资起到了正向激励、反向倒逼的作用。今年x月xx日，《x新闻》、《xx日报》相继刊登《免费“保姆”全程跑腿代办“项目审批省心多了”》，宣传报道我市投资项目全程无偿代办工作。
五、推进“互联网+政务服务”创新体系建设
一是深入开展政务服务“一网、一门、一次”改革，加快建设一体化在线政务服务平台，推进政府数字化应用创新。抽调审批职能部门业务骨干组建“最多跑一次工作专班”，紧扣目标任务和指标要求，确保政府数字化转型工作落实。截至xx月，我市政务服务事项网办率为xx.xx%，掌办率为xx.xx%，即办率为xx.xx%，跑零次率为xx.xx%，承诺时限压缩比为xx.xx%，材料电子化比例为xx.xx%，最多跑一次率为xx.xx%。二是全面推广“瓯e办”便民服务终端机应用，梳理各部门、各单位适宜在自助终端上办理的行政审批和公共服务事项xxx余项，以“方便群众、就近办理”为原则，在全市各政务服务大厅、乡镇（街道）便民服务中心、建成区人口集聚场所、中心村（社区）以及部分党建示范村等地设置便民服务终端机xxx台，在xx镇、xx镇、xx镇、xx街道设置x个xx小时自助服务大厅。x月xx日，《xx市借力“机器换人”全面推动政务服务向基层延伸》相继被《人民网》《中国网》《中国日报中文网》等国内五大媒体刊发报道。截至目前，“瓯e办”便民服务终端已累计办理各类业务xx万余件，极大方便群众办事。、
六、推进办事材料简化工作
一是会同市委改革办、市司法局、市大数据管理中心等部门印发《xx市办事材料简化工作推进方案》、《关于做好全市政务服务办事材料简化工作的通知》等文件，推进“无证明城市”创建，公布第一批《xx市群众和企业办事证明事项简化清单》，将x个部门的xx项办事材料通过直接取消、实现网上公示、调整为告知承诺等方式予以精简。二是全面推广运用数据共享简化材料，凡是材料清单以外的，凡是大数据已收集并开放的证照证明材料，凡是本部门产生的证照证明材料，凡是实行告知承诺的证照证明材料，一律不得要求办事对象提供。三是加快推广“刷脸办事”，在市政务服务中心、乡镇便民服务中心、公安派出所、出入境办事大厅和车管所办事大厅等地的“瓯e 办”便民服务自助机上加装身份认证模块，在办事对象忘记携带身份证的情况下，通过“互联网+可信身份认证”平台进行身份认证，开具临时身份证明，代替实体身份证使用，实现“刷脸办事”。
七、推进公民个人和企业全生命周期“一件事”
目前，除跨境贸易我市无权限外，省定xx件“一件事”（xx件公民个人一件事、xx件企业一件事）已全部顺利开展，其中，xx件已全面实现网上办、掌上办、线下办，x件实现网上可办、线下可办（合同执行，办理破产），x件实现掌上可办、线下可办（个人公积金贷款），x件实现网上可办（惠企直通车），x件实现线下可办（获得信贷）。梳理省定“一件事”目录之外xx特色“一件事”xx多项，创新推行“公转商”贷款“一窗一网一次”改革，在市政务服务中心设立“公转商”业务专窗，整合住房公积金、不动产登记、商业银行等部门资源，通过大数据共享平台，实现在线获取相关部门的共享信息，把原来至少需开x个证明跑x次以上的住房公积金贷款业务一次性办结，确保全流程办理“只跑一次”。改革后，“公转商”贷款发放从原来的至少x个月缩减到不超过xx个工作日，实现贷款发放“不轮候”。今年以来，我市已累计发放“公转商”贷款xxx笔，金额x.xx亿元。
八、深化行政审批中介服务市场化改革
一是规范涉批中介服务事项。牵头梳理调整《xx市行政审批中介服务事项目录（xxxx年）》，对xx项审批中介服务事项实行清单化管理，凡未纳入清单的，一律不得作为行政审批的前置条件或审查环节。对保留的涉批中介服务事项，按照统一中介服务名称、统一承诺时限、统一办理材料、规范适用范围、规范收费行为、规范市场准入的要求制定规范表，并在x政务服务网公开。二是抓好网上“中介超市”平台建设。制作网上中介超市推广卡片放置窗口，大力推广政府投资项目选取中介服务进入网上中介超市公开比选。依托xx市网上中介服务平台，除依法依规要采取招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，中介服务单项合同估价在x万元（含）以上的，一律通过xx市网上中介服务超市，公开择优选取中介机构。目前，我市已有xx个政府投资项目通过“网上中介超市”竞争比选确定中介服务机构，xx个项目最高限价为xxx万，最终成交价格为xxx万，下浮率为xx.xx%。三是抓好中介规范化管理。建立项目业主、审批部门、政务中心三方评价机制，定期对中介服务进行考核评价，并每月将评价结果汇总至“网上中介超市”。会同各行业主管部门建立对涉批中介的考核评价制度，定期组织考核评价，并将评价结果予以公开，方便业主选择中介机构。
九、推进“最多跑一次”改革向基层延伸
结合新一轮机构改革，在全市各乡镇（街道）设立政务服务办（挂便民服务中心牌子），推进“最多跑一次”改革向基层延伸。开展乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，会同市大数据管理中心分x批召集各乡镇（街道）政务服务办（便民服务中心）负责人开专题培训会议，将省委改革办《关于印发xxxx年省市县三级民生事项目录的通知》（x函xx号）规定的xxx余项县、乡级民生事项全部推送到乡镇（街道）的权力事项库，按照实体进驻、委托办理、自助机办理和代办兜底的方式实现民生事项在乡镇（街道）便民服务中心可办。推进“一窗受理、集成服务”向乡镇延伸，在全市xx个乡镇（街道）便民服务中心设立政务综合窗口，将医学死亡证明、丧事活动报告单、户籍注销等手续集中到综合窗口，实行丧事审批集成服务，群众只需“跑一次”“花xx分钟”就能办好。
十、推进便民服务领域“最多跑一次”改革
一是全面推行不动产登记便利化改革。实现一般登记x个工作日、抵押登记x个工作日、一般商品房交易登记一个工作日内办结，提交的申请材料压缩至x件以内，群众办理环节压减至一个以内；异议登记、查封登记、抵押权注销、地役权注销、预告登记注销等事项实现“即时办理”。二是推进涉侨服务“全球通”扩面增项。依托为侨服务“全球通”平台，将涉及户籍、出入境、不动产、公证、调解等xx个部门的近xx个事项纳入跨境远程办理范围。推进涉侨服务“全球通”扩面增项，将服务外延向国内边远省区和全国乐商拓展。目前，已成功为法国巴黎、意大利罗马的华侨和x、x的乐商办理有关审批服务业务，实现跨境、跨省远程办理“零”的突破，让“最多跑一次”改革成果惠及海外华侨和在外乐商。三是推进城乡公交“一体化”改革。立足公交“公营公用公益”原则，采取 “国进民退”确定运营主体、先难后易回收主干线、先易后难回收支线等措施，将我市公交运营、管理和维护工作全部由xx有限公司承担。为确保公交公营后的顺利运转，我市创新完善投融资机制，有效化解了公益性运营资金保障、安全管理等问题，通过优化调整公交线网、提高公交服务质效、实施城乡公交同城低票价、推行公交出行智能化等举措，实现公交“最多换乘一次”，方便市民出行。目前，我市已完成城乡公交一体化改革，实现 xx个乡镇（街道）公交全覆盖，全市日客流量由过去x.x万人次攀升至xx.x万人次，同比增加xxx.x%。
十一、加强窗口日常监管，强化审批管理
一是每季度召开窗口负责人会议，听取季度工作汇报，部署窗口工作，通报窗口季度考核，并将考核结果以抄告单的形式发至窗口单位。加强中心窗口审批办件自查自纠力度，由中心分管领导带头开展值周检查，及时提醒、纠正工作人员的违规行为。二是会同市纪委（监委）开展正风肃纪活动，加强对乡镇便民服务中心、基层站所办事大厅和市中心窗口审批办件抽查力度，分别对教育局、市场监管局、环保局、交通运输局、卫健局等部门及基层站所xxx余个办件进行抽查，及时纠正审批办件违诺、程序不规范等问题。三是开通电子满意度短信评价系统，在事项办结后，系统自动向服务对象发送短信，针对不满意评价，中心及时核实情况，并根据相关规定对工作人员做出了相应处理。开展办件回访及投诉处理，每月定期抽取xx余个办件进行满意度回访，处理群众投诉xx余件，提高群众满意度。
十二、深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育
一是突出抓好党组和党支部专题学习教育。中心党员领导干部按照“老老实实读原著”的要求，通过理论学习中心组、主题党日、专题读书班等方式，通读“两书一章”。邀请xx大学来新安教授、蓝立志老师作政务服务礼仪和形势教育专题辅导，组织全体党员观看“红色记忆”图片展、“红色寻根行”行等活动。二是大力开展中央和省委部署的 x 大专项排查整治、xx市委部署的 x 大专项排查整治。针对排查整治的问题狠抓整改落实，进一步明确责任主体、工作措施、进度时限，紧密联系工作实际和工作职责，逐项抓好落实，对能够解决的问题，做到立行立改，坚决做到“问题清零”。三是深入开展联村蹲村和调查研究工作。会同市宏慈爱心公益联合会、市中医院xx多名党员干部前往中心挂钩联系村---xx镇xx村，开展义诊献爱心活动，并走访慰问老党员和困难群众。开展“最多跑一次”改革向基层延伸工作专题调研，总结归纳了我市便民服务中心硬件建设、事项进驻、基层站所进驻等x个方面存在的问题，并有针对性地提出x项工作建议和措施。四是首次举办市政务服务中心“公众开放日”活动，广泛听取“两代表一委员”、行风监督员、媒体记者以及企业群众代表的意见建议，做到件件有着落、事事有回音，其中关于中心停车难和加强窗口办事导引等方面的问题，均已落实解决。五是推行否决事项审核备案制度。针对群众和企业反应的因窗口工作人员告知不到位等原因，导致审批事项在正式受理前需要跑多个部门、跑多次的问题，中心会同市委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室联合印发文件，在全市各级便民服务大厅窗口实行否决事项审核备案制度，推行否决事项“双告知”，除告知不予审批的原因外，还需告知具体补正救济途径，同时报中心监督检查科审核备案，有效杜绝群众办事无序跑、多头跑、多次跑。
十三、扎实推进中心党的建设工作
市政务服务中心作为“最多跑一次”改革的主要落脚点，是联系群众最广泛、服务群众最直接的窗口单位，抓好中心党建工作，关乎党和政府形象。中心把抓好党建工作作为凝聚人心、推动工作、促进发展的重要抓手，加大窗口工作人员的教育培训力度，努力增强党员干部队伍素质。开展“亮身份、亮承诺、比技能”活动，窗口人员一律佩证上岗，党员同志佩戴党徽，推行党员服务示范岗，主动接受群众监督。组织窗口工作人员开展x政务服务权力运行云平台、投资项目在线审批监管平台x.x系统和网上审批全流程系统操作培训会，指导督促各窗口组织业务培训，提高窗口工作人员服务技能。严格落实全面从严治党“一岗双责”，严格执行“三书两报告”制度，开展形式主义、官僚主义集中整治行动，对照x个方面xx类问题和全面从严治党主体责任落实情况，深入开展形式主义、官僚主义自查自纠。开展廉政风险点排查专项活动，围绕政治建设和党风廉政领域的重大风险，建立问题清单、落实清单、责任清单。积极开展“清廉机关”原创作品征集活动，推进“清廉xx”建设。今年x月，中心党总支作为我市唯一的基层窗口单位被评为xx市优秀基层党组织。
xxxx年工作思路
一、推进政务服务中心标准化建设。对标《政务服务“最多跑一次”工作规范—服务大厅现场管理》要求，对市政务服务中心办事大厅进行优化改造，完善中心大厅“一站式”功能，进一步推进政务服务事项进驻中心统一办理，推行一窗受理、集成服务，逐步实现“一窗通办”。根据企业和群众办件频率、办事习惯和办事关联度，不断优化大厅布置，提升群众办事体验感。
二、推进企业投资项目“最多xx天”改革。按照“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”的要求，实行能并则并、能简则简、分类处理，推行机关内部并联审批，限时办结。推进企业投资项目审批全流程电子化应用，依托投资项目在线审批x.x平台，实现数据材料共享共用。进一步优化水、电、气报装审批，推动水、电、气、通信等公用服务入驻市政务服务中心。深入实施标准地、承诺制，完善投资项目全程无偿代办工作，为企业提供“店小二”式服务。
三、推进商事制度改革。进一步推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。继续抓好企业开办一件事“一日办结”、企业注销“一网通”；积极开展“证照联办”“一件事”办事项目开展；积极探索对企业特殊情形注销便利化，探索建立企业注销疑难事项协调解决机制，联合相关部门提出企业注销特殊疑难问题的解决方案，积累经验。
四、推进“互联网+政务服务”建设。大力推进“数字政府”建设，按照“网上大厅为主、自助终端为辅、实体大厅为补”的服务理念，加快线上线下政务服务大厅标准化、智能化建设，推动企业和群众办事线上“一网通办”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
五、推进“最多跑一次”改革向基层延伸。进一步规范乡镇街便民服务中心建设，推动“最多跑一次”改革向乡镇（街道）和村（社区）延伸，以群众需求量大、基层可办为导向，聚焦高频办事事项和民生事项，重点围绕与群众关系密切的就业创业、社保医保、卫生计生、民政优抚、商事登记等领域，推进市级部门向基层延伸办事事项，实现群众“家门口”可办事。
六、推进便民服务领域“最多跑一次”改革。做好可信身份认证线下应用，实现“刷脸办”、“浙里办”APP电子证件的扫码办事，提升窗口服务的科技含量和服务水平。加快推进不动产登记“一证通办”与“一窗平台”的工作进度及系统改造，推动“互联网+不动产登记”，继续重点解决老小区的不动产登记问题，简化优化登记流程，切实减轻申请人负担。推行医保“联网办”，实现省内医保关系转移接续办理“零跑腿”，推行医保“就近办”，打造医保经办 xx 分钟服务圈，将部分医保经办窗口功能前移至医院、银行、基层站所，推广医保事项同城通办。
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《市政务服务中心年度工作总结及下一步商事制度改革工作思路》
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