县公安局2022年推进法治化营商环境建设工作安排
xxxx年度，我局按照《xx县全面依法治县xxxx年重点任务清单》的总体要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，联系实际，突出重点，采取了一系列行之有效的措施，重点突出，目标明确，大力推进依法治县工作。现将xxxx年xx县公安局全面依法治县重点任务工作运行情况报告如下：
一、主要工作做法与成效
（一）、落实“五项措施”，提升民警素质
一是领导带头学法。县局领导班子成员要以身作则，严格落实《领导干部法律学习培训制度》和《党委中心组法律培训制度》，定期开展集中学法活动。二是积极上门送法。法制大队加大服务基层力度，每月定期深入基层实战单位，对执法工作进行指导检查，每年定期将新颁布制定的法律法规整理汇编成《民警执法办案手册》下发给民警学习使用。今年以来，购买发放法律书籍xxx余套、高级执法资格考试书籍xxx余套，印制岗位大练兵法律知识题库xxx余套。三是组织跟班学习。定期选派法制民警到同级检察院侦监部门跟班学习，每周选调部分基层所队法制员到法制大队跟班学习，通过换位思考提升民警执法素质。四是强化考试培训。依托“全警实战大练兵”和平安x微信公众号，组织开展“每日一题、每月一考”活动，考试成绩纳入单位和个人绩效评价。同时，鼓励民警参加高级执法资格、国家司法考试，将通过高级执法资格、国家司法考试的民警考虑予以表彰奖励，在同等条件下优先调整岗位、优先提拔任用。对未取得中级执法资格的，一律不得担任内设执法勤务机构、实战大队及派出所主要负责人。五是开展普法宣传教育。一是综合研判警情，结合季节性、高发案件类别，我局先后组织xx次普法宣传，以法制副校长进校园的形式在中、小学校开展以“防欺凌、防溺水、消防、交通、食品、网络安全”等为主题的普法教育，受教育人数达x万余人，提高了学生的学法、守法意识与用法能力。二是邀请县局退休老干部刘义江同志在全县乡镇开展了“与法同行，健康成长”为主题的普法教育，从法的起源、xxxx年以来我县青少年犯罪案例、青少年不良行为与犯罪行为的关系、预防不良行为等x个方面深入浅出地教育青少年远离不良行为，真正做到知法、守法、懂法，主动学习法律，用身边的事教育身边的人，勉励他们刻苦学习，立志成才。
（二）、围绕“五个环节”，规范执法活动
一是强化法治理念。持续深入教育引导全局民警树牢严格、规范、公正、文明执法理念，既严格执法、不枉不纵，坚决维护法律的权威和尊严，又理性文明执法，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。二是完善执法细则。从接处警、强制措施运用、涉案财物管理等环节入手，完善细化执法制度和具体操作规程，力争民警在各项执法活动中和各个执法环节上有法可依、有章可循。先后研究出台了《xxx接处警工作规范》、《现场勘验与保护工作规则》、《取保候审案件办理规定》等文件，制定了刑事、行政案件办理标准，明确了执法台帐填写、案卷整理和文书管理等工作标准。三是压实岗位责任。进一步明确并严格落实《案件主办民警责任制》、《案件办理终身责任制》、《刑事案件“统一法律审核、统一入口出口”》等制度规定以及“三个必须”审核制度、“四种”情形不予审批制度，压实执法活动各岗位责任。四是严格审核把关。制定了县局《内部执法制度》、《集体议案制度》等，对各执法单位所办的所有行政、刑事案件实行由办案民警、单位法制员、单位负责人、法制大队和局领导分级负责的五级审核把关负责制。对所有采取非羁押强制措施、行政拘留出所均有县局局长“一支笔”签字。五是突出执法安全。投资xxx余万元，建设了规范化程度较高的县局执法办案中心，配备了同步录音录像设施，统一印制了执法办案场所工作台账，严格执行了督察部门xx小时视频巡查制度，确保“四个一律”落到实处。
（三）、抓好“三级监督”，防控执法过错
一是抓好法制督察部门的专门监督。建立“日巡查”、“周通报”、“月考评”制度，通过执法质量案管平台、网上督察执法办案子系统，每日将前一日全局受理办理的所有刑事、行政案件，逐案进行网上巡查，发现问题点对点交办整改；实行法制民警分包联系所队制度，法制监督、服务实现从接处警、受立案到调查取证办案流程全覆盖；每周对全局执法工作进行一次综合分析研判，并在每周二局党委扩大例会上进行通报，对苗头性、倾向性问题及时发布预警通报，督促抓好防范整改；每月对各执法办案单位进行一次考评排名，落后单位在全局会上做表态发言，先进单位做经验介绍。建立优劣质卷宗评比制度和民警办案积分制度，每周对各执法办案单位办理的案卷开展最优最差案卷评比活动，评选“执法之星、瑕疵之最”；逐月对全局执法民警的执法工作进行打分、排名，作为评优评先、提拔重用的重要依据。完善重点案件督查机制，对领导批示、媒体曝光、群众信访投诉案件，坚持“四必查”要求，每案必查、有错必纠。二是强化执法监督委员会的高位监督。所有执法疑难问题及变更强制措施的刑事案件，一律提交局执法监督委员会集体讨论决定。对执法过错案件进行公开认定和处理，对民警的执法过错责任追究动真碰硬，不仅追究主办民警的责任，而且还追究办案单位一把手的领导责任。三是自觉接受人民群众的外部监督。采取走出去、请进来的办法，主动向辖区人大代表、政协委员、廉政监督员、辖区群众、新闻媒体以及检察院、法院、政法委等社会各界汇报工作，虚心征求意见，自觉接受监督评议。做实住所检察室派驻制度，重大复杂疑难案件监督主动提请提前介入。同时，积极推进警务公开，通过“互联网+政务”、平安x、平安xx微信公众号、警务APP等信息平台，广泛公开公安证照办理流程、收费项目、收费标准以及刑事、治安案件办理流程，及时通报受理事项及案件办理进度。
（四）、提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平
1、深入推进文教卫生领域秩序依法治理。扎实开展校园安全管理，严防校园事件发生。深入排查民代教师群体、镇卫生体制改革等信访问题，通过法律政策宣传等措施加强化解稳控。加强食品药品安全监管执法和检验检测体系建设，不断强化食品药品日常监管执法和专项治理，着力维护群众的饮食用药安全。
2、深入推进社会治安和安全秩序依法治理。充分发挥县、镇（街道）、村（社区）三级宗旨工作中心、“雪亮工程”“天网工程”“卡口工程”的作用，完善社会公共视频资源整合，强化社会治安防控体系建设。加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调解、居民x良性互动。加强扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。加强国家安全法治保障，严格防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。强化安全生产执法检查，加强对重点行业、重点领域、重点单位安全监管，有效预防和减少安全事故的发生，加快安全生产法治化进程。
二、依托优化法治化营商环境的工作成效
（一）严打违法犯罪，营造安全稳定外部环境。xx县公安局立足公安职能，持续严打妨碍企业生产经营的欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、恶意阻工、强揽工程、暴力讨债等违法犯罪活动，为企业发展营造安全优质发展环境。共清理涉企挂案x起，侦办涉企违法犯罪案件xx起，其中治安案件xx起，行政处罚xx人；刑事案件xx起，刑事拘留xx人，逮捕xx人，起诉xx人。同时，建立涉企案件快速侦办机制，做到有警必接、有案必受、受案必查，努力做到侦查办案与追赃挽损并重。累计为企业挽回经济损失xxxx万元，其中清理不良贷款为企业（农商行）追回资金xxxxx万元。
（二）坚持问需于企，强化矛盾纠纷排查化解。xx县公安局实行班子成员、科级干部、单位负责人、带长民警带头原则，对全县xxx家企业进行分包，以“企业走访日”为载体，定期组织民警深入企业开展走访，深入了解并帮助解决企业面临的难点、堵点、痛点问题。今年x月，xx有限公司提出乡镇企业存在招工难题，我局立即指令xx派出所组织村组干部梳理辖区有劳动能力的常住居民，并建立企业与村组干部联系机制，村组干部帮助企业开展宣传，并根据企业的用工需要，及时组织有劳动能力的群众前往企业务工，既解决了企业招工难题，又增加了群众收入。目前，已在各派出所推广经验，已累计为企业组织务工人员xxxx余人（次）。同时，充分发挥“一企一警”工作机制，建立公调对接、警律协作等多元化涉企矛盾纠纷化解体系，及时排查化解占地拆迁、拖欠薪资等矛盾纠纷。共排查化解矛盾纠纷xxx起，其中土地纠纷xx起，薪资拖欠xx起，其他xx起。
（三）强化巡逻防控，严密防范企业安全风险。我局由治安大队牵头各派出所，在企业周边开展常态化巡逻防控，加强企业外部安全防范。今年以来，累计出动警力xxxx余人（次），在企业周边开展巡逻防控xxxx次，及时化解安全风险隐患xxx起。依托雪亮工程二期建设，在全县增设xxxxx路互联网监控探头，计划对企业周边实现视频监控全覆盖。同时，指导全县xxx家重点企业全部健全了内部安全保卫、疫情防控、安全生产制度。交警大队积极深入企业开展交通安全风险隐患排查整治，严防运输车辆“带病”上路，累计进企业开展运输车辆安全检查xx次，检查企业运输车辆xxx余辆（次），整改隐患xxx余个。已对xx家企业运输车辆驾驶员开展防超速、防超载、防疲劳驾驶等交通安全知识培训，共计培训驾驶员xxx余人（次）。深入企业开展交通安全知识宣传，累计发放宣传单xxxx余份。公安局将积极构建立体化企业安全防控体系，最大限度地预防犯罪、化解矛盾、防控风险，为企业发展创造良好的生产经营秩序。
（四）严格规范执法，打造企业发展最优法治环境。开展涉企执法规范整治行动，做到严格规范文明执法。累计召开企业家代表座谈会x次、开展案件评查x次，并结合入企走访、民警自查自纠、信访举报等多种方式，查找、搜集公安机关自身影响企业发展逐利执法、“挂案”久拖不决、服务意识差等突出共性问题x个。县局党委专题研究，深入分析原因，并制定针对性整改措施。对全体民警开展妨害企业发展反面案例警示教育x次，以案促改，以案释法。出台《全县公安机关“优化营商环境暨万警助万企”活动规范执法工作实施方案》，严禁刑事手段插手、干预民事、经济纠纷，依法慎用查封、扣押、冻结等侦查手段，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。
三、下一步工作方向
为了更好地巩固依法治县工作成果，我局将在今后切实重视并加强以下工作：我局决心在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办具体指导下，加强学习和实践，保持清醒头脑，努力克服不足，进一步明确执法主体、执法依据、规范执法行为、强化执法责任，努力提高依法行政水平，力争在源头上解决行政争议，维护群众合法权益，为推动我县绿色崛起，创造稳定的营商环境，实现科学发展创造良好的法制环境。
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