市市场监督管理局年度工作总结和民生保障工作计划
xxxx年，xx市市场监管局认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、省市局各项工作部署，紧紧围绕中心工作和打造“一地三区”的新定位目标，抓好疫情防控，助力复工复产，推进改革发展，严守安全底线，夯实基层基础，不断推进市场监管工作再上新台阶，获评“xxxx年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”“全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体”等受到通报表扬，城南新城征迁等x项工作获市委市政府执行“十条军规”典型通报表扬。
一、xxxx年工作总结
（一）统筹抓好疫情防控，有序推进复工复产
1.“三道防线”守护三大战场。一是有效切断传播网。疫情初期，依托市场监管平台，发挥基层网格化管理优势，率先紧急劝停xx万余人次的农村家宴，防范重大传染风险。二是重点环节严监管。加强农贸市场、餐饮单位、药店等的监督检查，指导做好疫情防控工作，强化主体责任落实。牵头做好冷链食品物防工作，全市xxx家冷链食品经营户及餐饮单位激活“浙冷链”系统。三是下沉社区守家门。发挥党支部战斗堡垒作用，xx名党员干部参与县前社区“入社联户”疫情防控，包区清楼、“白+黑”值守、入户排查、巡逻劝导，累计服务居民xxx户xxxx人。
2.“三大行动”保障物资供应。一是增加防疫物资供给。特事特办，允许境外日常防护口罩经备案后在市内销售，联合商务局对购进日常防护口罩进价备案，拓展进货渠道，增加市场供给，共备案民用防护口罩xx.x万个。二是打击防疫市场乱象。开展口罩经营专项整治，摸排全市xxx家处方药店并签订承诺书，立案查处口罩案件xx件，其中查处某连锁xx公司哄抬物价案罚款xx万元，是x地区防疫用品违法案件中处罚力度最大的案件。三是孕育防疫物资产业。在全市无口罩厂、口罩紧缺的情况下，成立“民用组”“医用组”防疫物资服务专班，联系设备、寻找原料、免费检验、蹲点服务，促使xx公司x天转产民用口罩、xx公司x天获得医用隔离衣备案证，推动宇安、同仁堂两家企业达成共享合作生产口罩。持续做好指导服务，全市xx家企业进入省医疗器械应急通道，目前x家防疫物资医疗器械生产企业办理了延续，我市防疫物资医疗器械生产企业实现零突破。
3.“三项举措”助力复工复产。一是创新服务机制。推出助力企业复工复产“暖企”xx条，建立党员干部“x+x+x+N”专项结对服务机制。在低风险食品领域率先试行告知承诺审批制，以“零见面”形式核发了x市首张免于现场核查的食品生产许可证。二是发放政策红包。释放“零接触”行政审批、“浙里检”线上送检、减免市场摊位租金等政策红利，疫情期间共线上受理行政审批办件xxxx件，减免市场摊位租金xxx万元，减免检验检测、计量检定费用xx余万元。三是勇挑纾困重任。圆满完成“两直”资金精准惠企纾困工作，通过精准施策、精准核查、精准兑付，全市累计补助xxxx户（小微企业xxxx户、个体工商户xxxx户），共兑付“两直”资金xxxx万元。
（二）不断深化改革创新，试点工作取得成效
1.开展全省中小微企业知识产权援助及公共服务体系试点。积极申报创建国家知识产权强县工程示范市（县）。建立了中小微企业知识产权援助机制，成立x地区第一家获得编办批复的县（市）级知识产权维护中心，开展维权、宣传等服务。共办理知识产权案件x件，罚没款xx万余元，受理专利调解案件x件。
2.启动省“十大特色产业质量提升”试点。我市门业产业入选省市场监管局重点支持的十个特色产业项目，邀请省市专家成立专家团队，开展门业产业质量发展现状调查、标准比对分析，初步形成《x省门业产业质量发展分析和对策报告》，举办x期质量提升专题培训会，指导xxx家企业完成木门及相关产品对标达标，目前我市木门质量关键性能指标甲醛均按国际最严标准执行。x月xx日，获批筹建x省木门产品质量检验中心。x月x日下午，省级门业产业质量提升试点服务项目启动仪式在xx木门产业创新服务综合体顺利召开。
3.稳步推进全省食品“抽”“检”分离改革试点。作为全省x个试点市（县）之一，投入xx.x万元配齐配强抽样装备，独立办公、配备专车，建立抽检对象、抽样人员、陪检人员三大数据库开展“双随机”，采用“x+x+x”食品安全抽样模式，即由x名执法人员、x名检验检测机构专业人员、若干名基层人员共同开展抽检，确保抽样过程合法、专业，同时贴合基层监管重点和群众食品安全关注点，累计抽检食品xxxx批，合格率xx.xx%。
4.推动车辆检测“一件事”集成改革。会同有关部门对x市试点单位xx有限公司开展评估及“量身定制”改革方案，完成服务大厅升级、全流程“一窗受理”、“跑小二”导办代办、综检与安检数据共享等试点工作。
（三）持续优化营商环境，推进企业高质发展
1.深层次优化市场营商环境。一是准入更快。全面推进“最多跑一次”“住所申报承诺制”“证照联办”“证照分离”“多证合一”等一系列改革举措，激发市场主体活力。抓好企业开办全流程“一件事”，网办率达xx.xx%，减免新办企业首套印章刻制费用xx万元。全市新登记各类市场主体x.x余万户，同比增长xx.xx%。新增小微企业xxxx家，新增“个转企”xxx家。办理公司股权质押登记xx件，动产抵押xx件，为企业融资xx亿余元。二是退出更简。抓好企业注销全流程“一件事”，以“一网通”办结税务、市监、海关、人社等注销手续，累计办结xxxx户。推行食品经营许可证照同步注销试点，建立常态化退出市场机制。三是环境更优。开展涉企收费检查，督促供气供水供电企业严格落实降费政策，合计降费xxxx.xx万元。推进公平竞争审查，开展全省滥用行政权力排除、限制竞争行为交叉检查，立案查处不正当竞争案件xx件，罚没款xx.xx万元，涉案货值xxx余万元。
2.高质量推进“三强一制造”建设。扎实做好省政府质量和知识产权保护工作督查激励争先项目申报。深入推进质量、标准、品牌建设，启动xx政府质量奖管理办法修订工作，指导企业申报省市政府质量奖，x家取证“品字标”企业全部完成“四个百分百”要求，全市新取得x张“品字标”认证，发布x项x制造标准，培育“守重”AA级公示企业x家，发放品牌和标准化战略等奖励、补助资金xxx余万元。推进国家数字消防产品质量监督检验中心筹建项目，与xx有限公司、应急管理部x消防研究所达成初步合作意向。
3.全方位深入推进“智慧监管”。一是年报公示创佳绩。xxxx年度企业、农专社、个体户年报率分别为xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%，均位列x市第一，其中企业年报率排名全省第八。二是深入开展“双随机”。着力推进“双随机”监管工作全流程整合，整合产品质量、特种设备、学校食堂、食品销售等内容执行合并检查，应用信用规则率xx.xx%，检查结果xxx%公示，发现问题xxx%处置。全年完成“双随机”任务xxx个，检查各类对象xxxx家次，发现问题率xx.x%。三是掌上执法新常态。完成“互联网+监管”系统执法人员入库事项认领、覆盖工作，监管事项认领率、检查实施清单完成率、干部掌上执法率、协同监管事件处置率均为xxx%，全面进入“掌上执法新时代”。
（四）加强市场监管执法，全力守护民生民安
1.加强食品药品安全监管。全面落实党政同责，调整成立xx市食药安委和食药安委办。加强基层食安办建设，新增四星级食安办x个、三星级x个。在x市基层食品安全协管能力竞赛团体赛中获一等奖，市食安办获团队组织奖。完成A、B、C、D类食品销售风险分级工作，先后开展地产食品风险隐患、非洲猪瘟防控、校园食品安全、集体用餐配送单位，中药饮片、疫苗、医疗器械“清网”等专项整治。圆满完成xx起xx餐次重大餐饮安全保障任务，食品安全零事故、零投诉。
2.加强特种设备安全监察。开展特种设备安全专项整治三年行动、危化品全生命周期安全重点整治、安全生产月大检查等隐患排查整治。累计检查企业xxx家，下达监察指令xx份，消除安全隐患xx处。推进特种设备安全管理分类评价，继续推广电梯保险+服务，累计xxx余台电梯承保电梯安全责任险。
3.加强产品质量监督。组织开展化肥、儿童用品、电动自行车、电动车、儿童文具和玩具、取暖电器塑料膜袋等生产流通领域产品质量抽查xxx批次，对不合格产品进行督促整改复查。针对口罩、细木工板等产业开展县域块状产业产品质量风险监控。开展电动车专项整治，查封问题电动车xx辆，查获一起销售未取得xC认证的电动车案件作出顶格xx万元的行政处罚。
4.聚焦职能定位严格行政执法。顺利完成综合行政执法改革，成立市场监管综合执法队，以办大要案为着力点，加强执法办案力度。先后开展了非法加油、“保健”市场、扫黑除恶专项斗争、保护知识产权和打假治劣综合执法行动等专项执法行动，查处销售未经检验检疫猪肉系列案列入全省农村食品百日执法十大案例，查处违造公章网络诈骗案入选全省十大网络典型案例，全系统共立案xxx件，结案xxx件，罚没款xxxx.xx万元，货值xxxx.xx万元，移送公安x件。深入推进市场监管法治建设，全年行政复议诉讼零败诉。
5.稳步推进民生实事项目建设。建成xx家中小学及等级幼儿园智能阳光厨房、x家农村家宴放心厨房、x家送药上山进岛便民服务点、x家“网订店送”药店、x家放心农贸市场、x家“五化”市场。新培育放心消费单位xxxx家、无理由退货承诺单位xxx家、放心工厂xxx家、放心化妆品示范街区x个。
（五）发挥市场监管职能，推进地方中心工作
1.多措并举开展精准扶贫。全系统xxx名干部职工与xx个村的xxx户低收入农户开展结对帮扶，扎实开展扶贫“六个一”活动、节前走亲、解读政策、感恩教育等，提供扶贫资金及物质xx万元，通过消费扶贫购买扶贫物资xx万元。
2.圆满完成城南新城征迁任务。主动担当、积极请战，组建x个“x+x+x+x”征迁团队，发扬五加二、白加黑铁军精神，奋战xx天，取得了城南新城一期x户、二期xx户共xx户签约率和腾空率“双百”成绩，交出了城南征迁的高分报表。
3.践行“八个一”有礼指数推进国卫复评。制定了《xx市公筷公勺使用规范》及专项推进方案，采取“承诺+督查、劝导+曝光、降级+查处”等方式，全市xxxx家餐饮服务单位全部承诺签约推行公筷公勺，公示红黑榜x期，开出xx张“罚单”，开出全国首张未配备公筷公勺“罚单”，得到社会广泛关注。
（六）加强干部队伍建设，主动融入基层治理
1.全面深入全面从严治党。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定《xxxx年度落实全面从严治党主体责任工作实施意见》和工作计划，签订责任书压实主体责任。注重机制防腐，规范项目采购、办公用房管理制度。严格干部选拔配备，建立中层干部廉政档案。强化监督检查，开展专项督查x次。
2.提炼品牌推进“双创”。推进“清廉机关、模范机关”建设，按照“五个有”标准，通过“打造一个品牌、叫响一句口号、开展三项建设、实施四大工程”的“xxxx”创牌工作机制，着力打造“有礼先锋·市监旗手”党建服务品牌，立足市场监管职能，勇立潮头、勇当标杆。
3.加强干部队伍建设。推进“周一夜学”、市场监管大讲堂，组织全系统干部前往x大学参加综合素能提升培训班，开展xxxx理论宣讲xx场次。联合市委组织部率先举办xx市“致敬芳华、感恩有你”公务员荣誉退休观摩仪式，得到市委组织部领导的高度肯定，受到x组工推广。
4.有序推进平台工作。在推进“县乡一体、条抓块统”工作中，实行“全勤+联勤”派驻模式，秉承“选优派强”的理念，开展派驻平台自愿报名活动，鼓励“典型标杆”派驻平台，得到了乡镇（街道）的支持和肯定。贺村分局以全员派驻贺村镇的形式顺应“一支队伍管执法”改革试点方向，解决了法律授权问题，借助贺村镇网格力量，推进监管的基础事项融入网格，促进执法力量下沉，提升监管效率。积极争取贺村镇党委政府专项资金xx万，成立食品安全协管员队伍，强化基层监管力量。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，xx市局将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以省、市市场监管工作会议和市委十四届八次全体（扩大）会议精神为指引，认真落实上级市场监管部门和市委市政府的工作部署，团结拼搏、奋勇争先、锐意改革，以更优质效推动经济发展，更高水平建设民生项目，更强实力服务市场主体，更大决心塑强干部队伍，奋力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者，努力成为深化建设xx大花园、打造“一地三区”的核心力量和主力军，以优异的成绩庆祝中国共产党成立xxx周年。
（一）推进一个国家数字消防产品质量监督检验中心项目
争取xxxx年底完成国家数字消防产品质量监督检验中心筹建所需的装修及设备采购等工作，并投入运行。充分发挥市场监管部门的职能作用，大力推进项目谋划、招商引资工作，更好地服务xx经济社会发展。
（二）以两项省政府督查激励争先项目推进高质量发展
一是推进“三强一制造”建设。抓好政府质量奖培育，争取实现省政府质量奖“零”突破。推进门业产业全省质量提升行动。拟新增“x制造”标准x个、“品字标x制造”认证企业x家。二是推进知识产权保护工作。争创国家知识产权强县工程示范县。推进全省中小微企业知识产权援助及公共服务体系试点和品牌指导服务站建设。制定完善知识产权激励政策。三是启动新一轮“小微企业三年成长计划”。深化“三对接”服务活动，开展小微企业职业技能培训、“首贷户”拓展行动，建立完善小微企业县级培育库，推荐优秀企业入市库、省库。
（三）严守“三大安全”底线
一是守牢食品药品安全底线。夯实基层食品安全工作基础，争创三星级食安办x家、四星级食安办x家。开展市民满意的食品安全乡（镇、街道）评比。推进食品安全责任保险、食品安全金融惩戒工作。开展校园食品安全守护行动三年行动、网络订餐“净网”行动、“药剑”行动等。组织开展教育培训。二是守牢特种设备安全底线。推进特种设备安全专项整治三年行动、特种设备使用安全管理分类评价工作、“电梯保险+服务”提质扩面。三是守牢产品质量安全底线。推进区域块状产业产品质量安全风险监测。强化工业产品生产许可证获证企业监管。加强认证行为监管，开展认证现场抽查和认证项目有效性核查。
（四）推进“县乡一体、条抓块统”改革主动融入基层治理x台
一是推进市场监管事项入格。加快x大类xx项网格事项的梳理完善，争取将三小一摊等基础监管事项入格管理。厘清部门、乡镇、平台、基层所的职责，梳理清单明确责任。二是推进市场监管人员下沉。秉承“精准化”下沉的理念，推进“全勤+联勤”管理模式，进一步选优派强充实市场监管平台人员力量。三是推动平台规范高效运行。加强平台运行管理，统筹整合基层所人员力量。加强市场监管与乡镇（街道）的协同合作，提高网格事项处置效率。
（五）推进“五化”市场建设夯实民生保障基础
一是开展城区农贸市场“五化”改造提升。按照“五化”要求，整体改造提升西市街农贸市场、江东农贸市场、云宾菜市场、江城菜市场x家城区农贸市场。继续推进城乡放心农贸市场建设、星级农贸市场创建。二是开展放心消费全域推进重点县（市区）创建。培育集聚放心消费商业区、特色区，精心打造放心消费示范工作。推动社会同管共治营，多渠道畅通消费维权绿色通道，全面优化放心消费环境。加强商品全流程监管、重点商品监测工作，净化消费市场。三是全速推进民生实事项目建设。推进农村家宴放心厨房、“阳光厨房”、“网订店送”药房等民生实事项目建设。
（六）扎实做好“六稳”“六保”工作
一是持续优化市场营商环境。深入推进“最多跑一次”改革、“证照分离”改革、企业开办注销全流程“一件事”便利化改革，实施优化营商环境“xx+N”行动，推进经营范围规范化登记工作。推进“互联网+监管”“双随机、一公开”，加强重点领域亮剑执法，严厉打击违法行为。全面落实公平竞争审查制度，强化审查联动，完善审查报备，开展抽查督导。二是深化“三服务”“三对接”工作。深入开展纾困帮扶工作。推进“组团联企”“组团联村”工作。三是常态化抓好疫情防控工作。抓好防疫物资质量和价格监管、冷链食品“物防”管控、农贸市场等重点场所防控。
（七）推进七个基层单位规范化建设
一是扎实推进基层基础建设。配齐配强基层力量，争创基层治理规范化市场监管所，落实好星级市场监管所动态管理机制。二是深化“有礼先锋·市监旗手”党建服务品牌。推进“政商亲清”“市场净化”“干部清廉”“市监先锋”四项工程，丰富党建品牌内涵。结合建党100周年开展系列活动。三是提升干部队伍整体素质。推进队伍建设规范化、教育培训长效化、温暖关爱常态化。
（八）深入践行有礼指数“八个一”
启动餐饮质量安全提升行动，开展中小餐饮单位、农贸市场集中攻坚整治，推广使用公筷公勺，扎实推进国卫复评等中心工作。
（九）久久为功持续深化主题教育
在全系统开展“不做无错的错事”大讨论活动，找问题、寻短板、强业务、正作风，以党建为统领，强化队伍作风建设，努力打造一支讲政治、守纪律、讲规矩、塑形象的市场监管铁军。
（十）对标省局重大改革清单开展“十大课题”攻坚行动
根据省局“十四五”时期市场监管领域重大改革清单，结合市局实际，寻找改革小切口，聚焦“发现问题、分析问题、解决问题”，开展“十大课题”攻坚行动，着力破解市场监管工作难点。
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《市场监督管理局年度工作总结和民生保障工作计划》
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