市行政服务中心管委会年度工作总结和2022年工作思路
xxxx年，市行政服务中心以数字化改革为引领，围绕共同富裕示范区建设要求，全面打造“x+x+x”智慧政务服务环境，即实施x项数字审批改革、领办x项省级示范试点、推进x项重大改革突破，切实为群众办实事、解难题，得到上级部门和社会充分肯定。政务服务数字化改革（一网通办）考核全省第一。现将有关工作汇报如下：
一、今年以来主要工作
（一）全力推进数字审批改革工作
通过推行办事材料数字化、审批方式数智化、办事结果数字化，在全省率先提出“三环三化”数字审批改革。xx个xx自建系统的xxx项事项已完成数字化改造，xx个事项实现全程智能审批，xxx个事项实现数字辅助审批。梳理研究并向xx个省级部门提交xxxx项事项xxxx项改革建议，采省厅采纳改革建议xxxx条。全省公布的xxx个“智能秒办”事项，有xx项通过xx数字审批改革建议实现。全省xx个“关键小事”中，xx项是数字审批事项，x项通过数字审批结果支撑。在x、x、x、xx月的全省数字化改革例会上，省大数据局连续用x页PPT专门为xx点赞。第xx、xx期《数字化改革》专刊推广xx数字审批改革经验，x个系统成为国家部委和省级试点，“一件事”改革经验成为上升为全省标准。数字审批改革产生积极了“一地创新、全省受益”效应。
（二）积极推进四个省级示范试点工作
1.创建政务服务x.x省级示范大厅。x月x日，省委改革办、省大数据局将xx市列入政务服务x.x省级示范大厅。目前，xx市“一网通办”率达xx.xx%，超过省考核要求的xx%标准，政务服务x.x平台收件率达到xx.x%。向省委改革办、省大数据局提出事项“应用必用”、硬件“应设必设”、权限“应开必开”、数据“应共享尽共享”建议被采纳下文，为推广应用政务服务x.x做出示范引领，xx示范大厅建设成效成为全省标杆。省大数据局根据xx改革建议，向xx个省厅提出xxx项数据归集要求，向xx个省厅提出xxx项数据共享清单。推动xxx个全省高频事项完成改造，实现表单填报字段减少xx.xx%，办事材料减少xx.xx%，审批流程减少xx.xx%，办事结果数字化由xx个增加到xxx个，群众“三减一增”办事体验显著提升。
2.公告声明“一件事”应用上升为省级示范。针对办理公告声明存在环节多、用时长、花费大的突出问题，xx以数字化改革为抓手，对全市xx项公告声明进行全面梳理，采取直接取消一批、书面承诺一批、网上公开一批、有限保留一批等方式，优化公告声明办理流程。改革后，全年可减少群众跑腿xxxx余次，节省花费xxx多万元。今年x月公告声明“一件事”应用场景上升为省级标准，成功上线“浙里办”。在全省数字化改革双月例会上，数字社会专班专门用PPT介绍，在全省推广应用，为“关键小事”应用场景入选全省数字化改革最佳应用作出贡献。
3.揭榜“远程异地多点评标”省级示范试点。积极谋划招投标“远程异地评标”、“定标决策系统”等应用场景，多次赴省发改委汇报对接，争取到“远程异地评标”揭榜挂帅。项目打通招投标全流程电子交易化最关键一环，真正实现不见面招标、不见面开标和不见面评标“三不见面”的突破。配合省交易中心成功开展首个远程异地评标项目，并成功实施全省首个地方主场项目。入选数字经济系统第一批优秀省级重大应用。
4.实施全域深化“评定分离”省级试点。今年x月全国招投标现场会省发改委重点介绍我市评定分离经验。x月省发改委同意我市在前期试点基础上开展全域深化“评定分离”改革试点。试点以来，我们主动对标对接省级标准和规范，为全省规范和创新招投标工作先行先试、积累经验。目前已制定xx镇街评定分离操作规程，积极稳妥开展实施镇街项目“评定分离”试点。同时，出台定标操作标准，进一步规范定标会议流程，为全省推广“评定分离”改革探索经验。
（三）五项改革实现重大突破
1.建设自贸区行政服务中心。围绕五大自由，线下集成企业准入、知识产权、人才服务、法律保障等全链条服务事项xxx项，线上依托浙里办、国际贸易“单一窗口”和Chinagoods平台，打造全周期政务、商务和生活服务场景。在政务服务领域争取省级以上权限x项，实施制度创新xx项，其中获批建设全国首家县级市国家海外知识产权纠纷应对指导中心、外国人来华工作居留许可“一件事”办理、成立全国首家县级国际商事法律服务中心等x项改革入选x自贸试验区xxxx年“十大标志性改革成果”，“双抬头”原产地证签发改革试点入选“x试验区制度创新案例”。自贸试验区服务体系不断完善，目前已设立基层移民事务服务站x个、政务服务驿站x个、海外服务站点x个，与xx区共享xx项自贸服务，在国内率先初步构建国内国外一体发展的自贸区服务环境。
2.创新跨区域通办“四张清单”模式。以在xx外地人最多的xx地区为突破口，突出通办实效，目前共与省内外xx个地方开展“跨区通办”合作，今年以来办件量达xx.x万件。一是制定“标准清单”，夯实通办基础。从群众急需、通办方式两个维度，梳理出涵盖公安、社保、医保等xxx项事项的一张“标准清单”，在通办协作时按需调整对接。二是商定“统一清单”，两地通办共用。两地政务服务部门共同梳理出可以实现通办的事项清单作为“统一清单”，两地群众均可在异地实现办理，目前最多通办事项达xxx项。三是探索“负面清单”，强化民生服务。与xx在民生领域率先探索“负面清单”通办模式，除因政策差异、需现场认定、查阅历史档案等情形的xx个事项外，其余xxx项民生事项群众均可在xx、xx两地实现通办。四是试点“两张清单”，满足差异需求。针对两地权力事项、办事人群等方面不一致的实际情况，分别提出当地群众可在异地通办事项清单。目前与xx区建立了xx人在xx可通办事项xxx项清单和xx人在xx可通办xxx项清单；xx自建系统“国际贸易服务平台”对东阳等周边县市开放，实现系统共用，事项通办、服务共享。
3.推进镇街便民服务中心智慧大厅建设和咨询“一口清”改革。各镇街积极打造智慧大厅，今年来已投入xxx万元，配备政务服务x.x办公设备，升级“网办、掌办”服务区，配备导办人员，首批明确全面网办事项xx项，咨询取号同时进行业务分流。完成xx个镇街xx小时自助服务区改造建设，综合及部门自助设备应配尽配，为群众提供不打烊服务。全面推进政务服务“咨询一口清”改革，按照“两库（xxxxx知识库和专家库）、两通道（线上线下咨询通道）、两机制（问题分类处置机制和改革保障机制）”路径，建成受理、流转、答复“一口清”的闭环高效基层咨询体系。
4.全面提升钉钉代办数字化平台。打造钉钉代办x.x平台，纳入我市“村务清廉钉办”系统，开发群众端应用“同年哥来帮忙”，实现三个方面提升：一是重构服务流程，实现线上线下融合贯通。打通浙政钉与微信、钉钉链接，群众可在“xx政务服务”和各镇街官方微信公众号，以及“同年哥来帮忙”应用提出申请。代办员和市镇两级审核人员在钉钉和浙政钉进行办件登记和流转。二是整合数据孤岛，实现智慧预警分析。全市统一搭建代办代跑服务平台，建立后台数据统计分析模块，可以对办件区域等进行多维度统计分析。所有办件流程和结果实时统计溯源和流程预警，线上申请件要求xx小时内响应，办件环节实现点对点精准通知。三是全过程公开服务信息，实现需求和服务同频感知。在线公开服务内容、代办员信息、办理进度等信息，群众可随时查询。所有代办数据将全面纳入市镇村三级“村务清廉钉办”驾驶舱，为工作评价和政策制定提供充分依据。
5.推进招投标工作规范化改革。简化招标程序，推行招标计划网上预告制、取消招标文件备案和扩大简易招标办法适用范围。创新推荐投标人方法，探索“推-评-定”招标模式，将择优环节进一步前移，引导企业做优做强。推进定标方式多元化，控制票决法定标，大力推行票决抽签法，创新票决低价定标法。建立交易市场和项目现场双场联动行为评价机制，建立跨部门监督抽查协同机制。推进数字化精准化监管，机器码等雷同性分析比对实现所有工程招投标项目全覆盖，精准打击围标串标等违法违规行为。
二、xxxx年度工作思路
围绕市委市政府中心工作，以数字化改革为总抓手，紧盯群众企业需求，找准维度，放大格局，持续深入推进政务服务改革和招投标规范创新工作。
（一）持续深化数字审批改革。
一是推动自建及上级系统不断迭代升级，争取将流动人口、商事主体、不动产等三个自建系统成为全省典型案例。
二是聚焦省里赛道，继续谋划拼抢项目争取更多省级试点，推进“聚数工程”，试点“数字合同”应用，建设政务服务驾驶舱，推进政务服务协同管理应用。
三是研究出台《xx市数字审批管理办法》，固化改革成果。
（二）着力深化四大省级试点。
一是政务服务x.x大厅再示范，各项指标保持全省第一，推进政务服务x.x向镇街、村社中心和自贸区服务驿站等基层站所延伸。
二是公告声明“一件事”应用再扩面，将公章遗失等更多公告声明纳入“一件事”办理。推进更多自建应用入选省级“关键小事”。
三是远程异地评标系统再深化，确保和省里同步上线运行，逐步实现各领域工程建设项目远程异地评标全覆盖，并协同做好全省推广使用、制度建设等工作。
四是“评定分离”试点全域深化，积极稳妥推进镇街工程建设项目“评定分离”，完善廉政风险机制，推进全流程数字化改革。
（三）打造线上线下交互地带。
一是抓紧实施市镇两级中心智慧大厅建设。按照服务场景科学设置xx小时自助区、网办引导区等新型功能区，通过线下培育推动线上网上办、掌上办长足发展 ，融合创新在线预约、取叫号、边聊边办等功能，进一步提升线上线下整体协同能力。镇街智慧大厅建设和市级统筹推进、一体建设，实现全市政务服务数据的共享互通。
二是解决群众咨询痛点。建立以线上智能咨询、xxxxx热线常规咨询、部门专业咨询相结合的一体化政务服务咨询体系，变被动为主动，变分散为系统，变人工为智能，引导群众网上办、掌上办。
（四）招投标创新与规范并举。
一是招投标数字化改革再深化，加快实施远程异地评标，为全省推广使用提供经验，会同省里推进制度创新和理论成果。推进定标环节数字化，开发定标辅助决策系统，打通招标、投标、开标、评标、定标全流程电子化最后一环。
二是招投标工作更规范。研究评定分离风险防范，建立全市综合定标专家库，完善定标人员外聘机制、定标会议流程，优化定标监督机制，防范廉政风险。将施工合同履约评价结果纳入信用管理，同工程招投标“评、定”环节联动挂钩。
（五）重点工作再突破。
一是跨区域通办再升级，扩大改革红利，除为在xx外地人服务外，还要为在外地的xx人服务。积极探索通办地区直接使用xx系统办理，实现系统共用、事项通办、服务同享，提升通办成效和群众获得感。
二是自贸区行政服务再深化，线上推动外国人综合服务平台全周期服务功能进一步迭代升级，线下重点打造投资咨询、人才服务、移民服务等“一件事”服务场景。
三是基层改革再赋能，推动xx、xx、xx等镇街便民服务中心场所改造和基层站所入驻，探索镇级政务服务数字治理模式。推广应用数字版“钉钉代办”平台，配套完善代办补贴制度。有序推进“村（社）直办”点延伸扩面，拓宽服务范围，提升服务质量。
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