区工业和信息化局2021年工作总结与下一步工作措施
xxxx年，我局认真贯彻落实市、区经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持“抓服务，稳增长，扩规模，增效益”工作思路，继续深入实施“工业强区”战略，狠抓经济运行、项目建设、园区建设、工业节能节水等重点工作，认真履行职责，确保了工业经济的平稳增长。现将工业经济重点工作完成情况汇报如下。
一、重点工作完成情况
1.统筹谋划安排，明确全年工作目标和重点工作。针对过去一年我区工业经济面临的严峻形势和发展过程存在的困难问题，为了确保今年工业经济的健康平稳发展，我局安排工作力量深入园区、重点企业和项目一线，对停产企业复产情况、在产企业生产经营情况、停建项目复工情况、在建项目建设情况、新建项目以及工业园区基础设施项目实施情况等进行了详细调查摸底，在此基础上，将xxx.xx亿元固定资产投资任务计划目标、xx.x亿元全部工业增加值任务计划目标、xxx.xx亿元规模以上工业增加值任务计划目标和xx.x亿元的工业园区基础设施投资任务目标，向各工业园区、各乡镇进行了分解，并逐月分解进度。同时，按照市、区经济工作会议精神，对全年工业经济重点工作进行统筹谋划，提出了全年奋斗目标和xx项重点工作，起草了《xx区xxxx年工业经济工作要点》并以政府办公室名义印发，为确保全年目标任务的完成奠定了扎实基础。
2.扎实开展“工作落实年”活动，狠抓工作落实。为了确保各项重点工作落到实处并取得实效，我局结合区委“工作落实年”活动的深入开展，将省、市、区下发的《xxxx年战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方案》、《关于分解落实xxxx年全区经济社会发展重点目标任务的通知》、《关于分解落实xxxx年农业农村工作任务的通知》、《关于分解落实xxxx年全区经济社会发展主要指标任务的通知》、《x市xx区委关于印发〈x市xx区委常委会xxxx年工作要点〉的通知》等文件中确定的重点工作任务逐项进行细化分解，并成立了以局长为组长、党委书记及各分管领导为副组长、各股室负责人和办公室工作人员为成员的“区工信局工作落实年活动领导小组”，制定印发了《xx区工信局“工作落实年”活动领导小组办公室工作方案》，明确了责任领导和责任股室，制定了工作推进措施，并对进度计划、完成时限等做了要求，形成了“主要领导牵头总抓、分管领导各负其责、业务股室具体落实、责任到岗位、责任到人”的工作格局，为完成全年目标任务提供了有力保障。
3.强化运行调度，确保工业经济平稳运行。一是加强重点企业生产经营管理。坚持区级领导帮扶重点企业制度，将xx公司、xx科技公司等生产经营不正常的重点企业分解落实到具体区级领导，定期深入企业进行指导，解决重点企业在原料、水、电、煤、运、资金等生产要素保障和供应方面存在的突出问题，保证重点企业的生产经营。二是全面实行工业经济运行分析“双调度”制度。坚持综合调度和专题调度相结合、运行调度和要素调度相结合、区域调度和行业调度相结合，加强对经济运行走势的研判，及时发现和协调解决苗头性、倾向性问题，推动和保障全区工业经济平稳运行，共召开经济运行分析会议xx次。全年完成全部工业增加值xx.x亿元，同比增长x.x%，占全年计划目标任务的xx.xx%，其中规模以上工业增加值完成xx.xx亿元，同比增长x.x%，占全年计划目标任务的xx.xx%；全部工业上缴税金x.x亿元，同比增长xx.xx%，占全年计划目标任务的xxx.xx%。
4.推进互保共建，拓宽工业企业销售市场。一是及时发布互保共建供需信息。定期对全区重点工业产品供应、重点企业所需生产原料、重点项目所需建设材料、设备等进行摸底梳理，编印了《xx区xxxx年度重点项目互保共建产品供需目录》xxx余册，及时印发重点企业和重点项目，并在政府门户网等网站发布供需信息xxx多条，切实为供需双方提供信息服务。二是扎实组织开展供需对接活动。以政府投资项目、能源项目、新型农村社区项目为重点，通过企业自主对接、政府组织对接等方式，帮助企业拓展市场、扩大销售。全年共组织供需对接专场活动x场次，签订供需对接协议xx项，协议金额x.x亿元，落实协议金额x.x亿元。
5.加大规下转规上企业培育力度，壮大规上企业经济总量。一是建立规上企业培育信息库。坚持把发展势头好、后劲足、效益稳定、管理科学、结构完善的工业企业作为重点培育对象，将奥特斯维光伏、华东众合、华鑫源钢构、重通成飞等xx户企业列入规下转规上后备企业信息库，制定培育计划，密切跟踪服务，实施重点培育。二是落实扶持政策措施，积极争取国家、省、市中小企业专项资金扶持，支持广大中小微企业进行技术改造，扩大提升产能规模，扩充规下转规上企业后备库力量。三是加强对企业上规入库工作的统计指导，搜集整理申报入库相关审批资料，及时将达标的企业纳入规上工业统计范围，做到即达即入。至目前，奥特斯维、华鑫源彩钢结构、广丰钢化玻璃、天强商贸等xx户企业已通过统计部门审核入库，全区规上企业总数达到xxx户。
6.加强项目建设，推进工业固定资产投资稳步增长。一是加快在建项目建设进度。实行在建工业项目包抓责任制，逐户深入项目现场，解决项目建设过程中存在的问题，督促项目加快建设。截至目前，已建成青啤易拉罐灌装生产线、华一家具等xxx项目。二是推进签约项目开工建设。成立区项目建设办公室，全面梳理签约项目前期手续办理情况，列出清单、明确时限，集中办公、并联审批，靠实责任、盯办落实，及时协调解决各类问题，为项目落地开工创造条件。甘电投xx*xxx兆瓦热电联产、甘建投风电装备制造基地、x公司xx万吨鲜奶制品等xx个项目快速推进。三是加大项目资金争取力度。继续抢抓国家政策机遇，以技术创新、循环经济、信息基础、产业提升为重点，认真谋划，积极向上申报项目，争取资金。上报国家和省上各类工业项目xx项，拟争取资金x.x亿元，至目前，已下达资金xxxx余万元。全年实施重点工业项目xxx项，总投资xxx.xx亿元。其中，续建项目xx项，总投资xxx.xx亿元，完成工业固定资产投资xxx.x亿元，同比下降xx.xx%，占全年计划目标任务的xx.xx%。
7.主动协调服务，加快城区企业“出城入园”步伐。认真落实市委、市政府《x市中心城区内工业企业出城入园搬迁改造意见》，进一步靠实工作责任，督促相关部门、园区确定专人主抓，主动出击，加强与企业的沟通联系，帮助企业加快搬迁改造工作进度。加强协调服务，主动深入企业，逐户搞好调查，及时掌握企业搬迁改造中存在的问题，加强分析研究，及时协调解决，努力为企业出城入园创造条件。xx公司肉联厂、xx公司x户企业已整体转为三产；xx公司、xx食品公司x户企业正在实施转三产；xx公司、xx公司、xx公司、xx公司、xx公司、xx公司x企业正在实施出城入园；xx有限公司方案已批正准备实施出城入园；xx公司、xx公司x户企业方案已上报待批；希望xx公司、xx公司等x户企业正在进行前期工作。
8.强化园区基础建设，提升园区承载能力。一是加强工业园区布局调整。将x新能源装备制造产业园并入x金太阳高新技术集中区，成立x新能源及装备制造产业园；将武南工业小区并入x工业园区，重新修编x工业园区总体规划。二是积极向上争取基础设施建设资金，抢抓国开行、农发行贷款政策机遇，从园区道路、配套管网、供排水、垃圾处理和生态环境建设等方面筛选上报项目，争取更多的基础设施项目纳入国家支持范围。三是进一步拓宽园区融资渠道，通过争取土地出让金返还、世行贷款等有效化解园区基础设施建设融资难题，各园区实施道路、供排水管网、电网、绿化等基础设施项目xx项，完成投资xx.xx亿元，占全年计划任务的xxx.xx%。
9.加强政银企对接，努力解决企业贷款难问题。一是建立与金融机构长效沟通机制。每季度调查了解工业企业融资需求情况，及时更新银企对接项目库，编制印发《xx区拟争取贷款重点企业及项目推介册》，向金融机构推荐有融资需求优质企业及项目，使金融机构及时准确了解项目建设和企业运营融资需求。二是组织开展银企对接。先后邀请x浦发银行、邮储银行、x银行走访x保税物流中心及各园区企业，了解企业经营状况及融资需求，组织召开政银企对接座谈会议x次，向银行推荐重点建设项目xxx个，促进了金融机构和重点企业的沟通联系。截止目前，各金融机构累计向我区中小企业发放贷款xx.xx亿元，有效缓解了我区企业发展资金不足困难。
10.加大监察力度，工业节能节水工作达到预期目标。一是加强监测预警，强化监控指导，督促企业提高节能水平，多次对城南集中xx公司、x公司等xx户重点用能企业进行了节能执法监察，并针对被检查企业的不同情况，下发整改意见书，督促企业限期整改。二是加大落后产能淘汰力度，按照市上节能减排工作总体部署和要求，严格执行国家的淘汰落后产能政策，督促列入淘汰计划的xx纸业公司彻底拆除落后设备，完成淘汰任务。三是强化工业节水工作，督促重点用水企业深入开展水平衡测试、建立节水台帐、落实用水季度报告制度等基础工作，切实提高重点企业用水效率，截至目前已有xx户企业建立了节水台帐。四是积极开展清洁生产审核，对今年列入计划的xx户自愿开展清洁生产工作的企业进行了x轮督促检查，帮助企业制定《清洁生产审核工作计划》，督促企业按照《清洁生产促进法》的相关规定实施各项工作，积极为审核打好基础。五是积极推进资源综合利用工作，按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，对x户通过资源综合利用认定并取得资质证书的企业，开展专项监察，督促企业规范生产。
11.转变工作方式，工业企业安全生产态势良好。一是进一步转变工作方式，创新安全生产工作机制，积极构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的工作要求，全面部署工业领域安全生产工作。二是按照“长效管理与动态管理相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合”的方针，积极开展工业领域安全生产监督检查。三是组织参与市上“安全生产宣传日”活动，向广大企业员工、市民宣传安全生产相关知识。组织各工业园区和重点工业企业，采取悬挂横幅、发放宣传材料等形式，宣传国家安全生产方针、政策，切实增强全民安全观念和安全意识。截止至目前工业领域未发生重特大安全事故。
12.着力加强作风建设，
二、存在的困难及问题
一是规上工业生产低位运行。受宏观经济下行压力影响和传导，工业生产方面产品价格下滑、库存增加，企业产品市场低迷，部分行业、企业经营困难加剧，重点工业企业普遍存在生产不足、运行效益不高的问题。x—xx月，全区规上工业增加值增速x.x%，比去年同期回落x.x个百分点，比全市增速低x.x个百分点，比全省增速低x.x个百分点，比全国增速低x.x个百分点。
二是部分重点行业增长乏力。受资源能源环境约束、产能过剩、市场疲软及资金收缩等因素影响，全区规上工业中，食品制造业、建材工业、煤化工等xx个行业增加值增速呈负增长。光伏发电上网限电进一步扩大，行业实际产能发挥不到xx%。全区大中型企业累计完成工业增增加值xx.xx亿元，同比下降xx.x%；xxx户规上企业中，停产半停产企业xx户，特别是x工贸、达利、天祥肉类、中储粮直属库、城南集中xx和xx等大中型企业产值下滑幅度较大。xx户市列重点监控工业企业生产总体呈下降趋势，累计完成产值xx.x亿元，同比下降xx.x%。
三是完成全年主要工业经济指标困难较大。因经济下行压力加大、工业增加值率下调及我区工业增加值基数虚高等多因素影响，x—xx月完成规上工业增加值累计xx.xx亿元，增速x.x%，完成数仅占市上计划目标的xx.x%；工业固定资产投资完成xx.xx亿元，占全年目标任务的xx.x%。规上工业增加值和工业固定资产投资两项主要指标较市政府进度计划分别低xx.x、xx.x个百分点，分别欠账xx.xx亿元和xx.xx亿元。按目前的实际状况，预计全年完成全部工业增加值xx.x亿元，增速x.x%（占全年计划目标的xx.x%）；规上工业增加值xx亿元，增速x.x%（占全年计划目标的xx%）；工业固定资产投资xxx.x亿元，同比下降xx%（占全年计划目标的xx.x%）。完成全年工业经济主要指标任务艰巨。
四是工业项目投资潜力不足，在建项目进度滞后。部分行业产能过剩、产品价格下降，压缩了企业利润空间，影响了项目业主投资意愿，部分项目业主改变或者推迟了投资计划，在一定程度上影响和制约了我区新开工项目的建设和在建项目的建设进度。x-xx月份实施新建工业项目xx项，总投资xx.xx亿元，新开工项目总投资占全部项目总投资比重xx.x%，较去年同期下降x.x个百分点。特别是光伏项目难以取得备案指标且已建成光伏项目限电严重，今年尚无新建光伏发电项目开工建设，严重影响了全区工业固定资产投资计划进度。
五是工业融资困难。各金融机构为规避贷款风险，严控在建项目贷款，缩短流动资金贷款期限，导致部分项目因资金短缺，建设进度放缓，部分企业因流资匮乏，影响生产经营。据初步统计，全区重点工业企业和重点工业项目资金缺口达xxx亿元以上。
三、下一步工作措施
1.突出抓好工业项目。一是全力解决项目建设中的突出问题。进一步加大上下沟通汇报力度，尽快协调解决鼎昆管材产业园合同纠纷、x乳制品厂土地利用总体规划调整等问题，为项目建设扫除障碍，推进项目按预定目标加快建设。二是加大谋划争取项目力度。结合国家产业政策，准确把握投资机遇，积极谋划争取一批强基础、增财力、惠民生、可持续的大项目、好项目。对中电投xx×xxxx兆瓦调峰火电工程、x通航产业基地等已开展前期工作的成熟项目，加大汇报争取力度，尽早付诸实施；对已上报省上争取备案的润峰三期xxx兆瓦光伏发电等xx个重点项目，盯紧抓牢，千方百计得到省上备案支持。
2.确保工业经济平稳运行。一是对青啤、达利、京奥港、x等重点企业和生产下滑企业，“一企一策”制定保增长措施，加强要素保障，解决困难问题，充分发挥骨干企业拉动作用。二是帮助西凉水泥、万年工贸等停产半停产企业恢复生产；城南集中xx、远洋实业等季节性生产企业加足马力，加快生产；对近期新增的xx户规上企业，强化要素协调和工作指导，保证企业平稳运营。
3.继续抓好规上企业培育。一是继续加强宣传发动和督促力度，帮助企业搞好生产经营，确保黄羊河节水材料、华瑞新型建材、顺发麦芽等x户成长型企业全部上规入库。二是抓好小型企业入规，培养中小企业集群，全面落实支持中小微企业发展的各项扶持政策，加快实施中小企业成长工程，落实好市委“两年百户企业达标入规”行动，帮助华一家具、京奥港饮品、牛满家药业等市场好、产品好、经营水平好的企业做大做强，及时上规入库。
4.着力破解企业融资难题。一是加大融资推介力度，邀请金融机构与有融资需求的重点企业（项目）开展“一对一”对接，争取得到金融机构更大支持，缓解企业、项目资金不足问题。二是全方位多渠道搭建融资平台，依托农业银行融商、融资、融智、融通“四融”平台、天强农商商会资金担保池，为企业提供贷款担保、政策咨询、信贷服务。三是大力拓展中小企业直接融资渠道，支持中小微企业利用多层次资本市场融资，组织推动企业在“新三板”及股权交易中心挂牌、交易，改善小微企业融资难的问题。四是多方争取筹资增加兴工担保公司资本金，提高其融资担保能力，解决小微企业融资难问题。
5. 促进工业循环经济发展。一是加快黄羊工业园区、x工业园区等四个省级循环经济试点示范园区建设，督促黄羊河集团、xx公司等x户企业加快循环经济试点步伐，支持响煤、航天万源等企业创建全省循环经济示范企业。二是狠抓工业节能降耗，结合大气污染防治工作，加快推进洁净型煤、环保煤粉项目建设，密切跟踪焦煤、洗煤、供暖等重点用能行业能耗形势，确保在扩大生产的同时，按进度完成控制目标。三是严格落实工业节水目标责任制，实施青啤、达利等企业节水技改项目，提高工业用水效率，确保工业节水目标任务的完成。
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