区科技局2021年科技产业发展工作总结及2022年工作思路
一、xxxx年工作完成情况
今年以来，区科技局紧紧围绕区委、区政府“建设世界名城首善之区”决策部署，深入实施创新驱动发展战略，按照“工作项目化、运作专业化、服务精细化”要求，狠抓各项工作落实，序时完成各项任务。新增国家高新技术企业xx家，实现“国高企三年倍增行动计划开门红”； 认定“省市研发中心”xx家、“国家科技型中小企业”xxx家，创历史最好水平；上榜独角兽准独角兽企业x家，数量居全市前列；高新技术产业占比、R&D、万人发明专利等重点指标稳中有进，圆满完成政府工作报告确定的研发投入增长xx%的目标；科技平台建设、科技资源集聚、科技主体培育、科技金融创新、科技生态打造等方面开创新局面。主要工作概括起来有“六个三”：
（一）落实“三个一批”，推进创新平台建设。一是提升现有平台。建立全区“科技特色平台”项目资源库，健全部门、街道项目信息互通交流机制，定期收集汇总平台建设发展情况，跟踪建设动态，做好指导服务。目前，全区xx个科技特色平台总面积xx.x万方，累计新入驻企业xxx家，待招商面积x.x万方，整体进展情况良好。二是打造在建平台。协同推进xx个在建平台建设，其中浙大AIF产研中心已初步形成金融科技产业集聚态势，启迪协信科技城顺利完成土地摘牌并开工，省农业科创园装修改造、项目招商同步展开，中科软智正式运营，绿谷·x启用。三是谋划储备平台。联合区招商局梳理xxxx年底前可招商的楼宇资源xx处、xx万方，积极对接洽谈张江高科、清华万博、互联网汽车产业园等多个项目。
（二）落实“三个活动”，推进创新要素集聚。一是举办首届“科技产业园运营商与楼宇物业对接会”。吸引阿里菜鸟网络、腾讯众创空间等xx余家国内知名运营商来我区考察，国际人才创业创新大楼、氪空间等x个平台落地，落地面积x.xx万平方米。二是举办风投机构与科技企业投融资对接会。全区累计xxx家企业获得风险投资，其中x家企业成功上榜独角兽名单，x家企业基本达到或接近准独角兽标准，数量居全市前列。三是举办重点科研院所对接活动。聚焦新“三名”工程，集聚科研要素，成功推动CUSPEAx应用技术研究院落户，同时积极对接浙大数字经济研究院、中科院资本、x电子科技大学x创新研究院等多个意向项目。
（三）落实“三个倍增”，推进创新主体培育。一是实现“国家高企”倍增。发布《xx区高新技术企业培育三年行动方案》，紧盯倍增目标，提前谋划、提前介入、提前辅导。全年共认定国家高新技术企业xx家（其中新增xx家，复审xx家），超额完成进度目标及全市考核任务。二是实现“省市研发中心”倍增。完成省市研发中心认定xx家，数量位居全市前列。三是实现“国家科技型中小企业”倍增。顺利入库xxx家，超额完成年初制定的工作任务。
（四）落实“三个重点”，推进科技金融融合。一是重点产业。围绕新兴产业领域，采取“x+x+x”模式（即政府产业基金+区内xx公司/行业骨干企业+知名风投机构）合作设立了新零售产业基金、人工智能产业基金，基金总规模x.x亿元。二是重点企业。发行钱江时代债权基金第xx期，为xx家科技型成长性企业提供贷款xxxx万元。三是重点人才。采取“政府主导+市场化运营”、“直接投资+跟进投资”形式设立人才创投引导基金，目前已与x银行、复琢投资达成合作意向。
（五）落实“三个品牌”，推进创新生态优化。一是深化“百人汇”人才服务品牌。在xxxx年“百人汇”服务基础上，优化建设“x+x+N+X”体系，目前，已开展封闭培训、座谈交流、青年联谊、创业辅导等xx余场服务活动，涉及人才xxxx余人次。二是树立“科技产业+知识产权”行业协会品牌。发起成立“xx区科技产业发展协会”、“xx区知识产权协会”两大行业协会组织，目前，两大行业协会分别入驻成员单位xx家、xx家，举办各类行业交流活动xx余次。三是打造“大风车+大市场”企业服务品牌。建设“大风车+大市场”两大业务平台，以团队专业化、需求定制化模式，打造“科技政策解读”与“挖掘科技企业需求”两大服务模块。
（六）落实“三个机制”，推进创新工作提升。一是建立项目化考核机制。建立“科室+街道”双重考核机制，确保全区科技创新工作落实到位。制定《xxxx年xx区创新发展考核办法》，加强对街道考核指导，进一步统一思想，明确责任，在此推动下，科技三大重点指标增长趋势向好。二是建立专业化合作机制。树立“专业的人做专业的事”理念，加强与微链、拾贝科技、索冀科技、佑政研究院等一批社会专业机构合作，在科技企业培育库、人才评价、科产协会运营、“百人汇”人才服务等领域开展合作，大幅提高政府服务能力与效率。三是建立精细化学习机制。依托区委中心组及江畔学堂、“百人汇”等学习机会，组织动员全局参加学习，并定期开展科技政策普及、服务企业经验分享等活动，着力提升机关干部精准化服务能力。
二、问题分析
一年来，全区科技创新工作取得一定成效，但对标一流现代化中心区建设目标，科技创新对全区经济的引领支撑作用还不够明显，科技工作还存在不少问题和短板：一是重大创新平台引进培育乏力。这几年，除引进清华长三院、启迪协信外，全区缺乏带动能级强的科技创新平台，在统筹谋划科技创新平台、整合利用科技创新资源、引进培育高端创新人才等方面，还缺乏有效的手段。二是新兴产业集聚处于起步阶段。总体来看，高端创新产业基础薄弱，新兴产业尚处于培育期，产业特色不明显。通讯网络、集成电路、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术发展滞后，与滨江、余杭、西湖相比有较大差距。三是部分重点产业指标低位徘徊。受规上工业企业大量外迁（数量从xxxx年xx家减少为xxxx年xx家）、存量企业投入趋于稳定、新兴产业企业尚未发力等因素影响，与规上工业直接相关的R&D经费支出、企业R&D活动人数、工业新产品等，以及与产业基础相关的战略性新兴产业增加值、科技型中小企业数等指标全市排名靠后，直接影响到创新发展考核排名。
三、xxxx年工作思路
xxxx年区科技局总体工作思路是：顺应新一轮科技创新趋势和机构改革形势，积极响应x“打造数字经济第一城”决策部署，按照“全面建设国内一流现代化中心区”总目标，深入实施创新驱动发展战略，围绕“以职能转变促结构转型”工作主线，扎实推进“三转变两升级”，即推动科技局工作职能“从协同配合者向牵头主导者转变、从被动管理型向主动服务型转变、从模糊管理式向精准服务式转变”，推进服务效能升级、产业结构升级，为建设湾区之芯，打造世界名城首善之区提供科技支撑。
主要工作举措是：
（一）突出重点职能，发挥创新引领作用。积极履行创新型城区建设工作领导小组、党政领导科技进步考核领导小组等牵头单位职能作用，加强统筹谋划和协调推进：一是制订创新政策。拟制订出台《关于加大科技创新促进转型升级的若干意见》，在建设创新平台载体、促进科技成果转化、助推人才创新创业、浓厚创新发展氛围等方面加大制度设计和政策创新力度。二是谋划创新平台。拟在硅谷设立海外离岸孵化器，集聚海外优质创新资源，探索科技成果海外研发孵化、国内转移转化新模式。三是细化创新考核。以市对区创新发展考核为导向，加强组织领导，量化工作目标，完善部门协同，定期汇总、通报相关指标数据情况，按照“谁牵头、谁负责、谁提升”的原则，进一步强化考核指标统计、分析、上报。
（二）突出重点产业，夯实数字经济基础。一是编制产业规划。贯彻落实全市数字经济“一号工程”，主动融入数字经济领域重大科创平台建设，编制xx区数字经济产业规划，明确发展目标、主导产业、空间布局、建设路径和工作举措。二是推进行动计划。以数字基础型、数字应用型、数字服务型为重点发展方向，分年度编制行动计划，构筑产业支撑体系，着力形成数字驱动型创新体系和发展生态。三是加强项目谋划。积极引进和培育一批带动能力强的数字经济平台载体、产业项目、专业人才，加快建设国家、省、市级产业创新中心、工程技术中心，不断提升科技成果产业化和商业化能力。
（三）突出重点企业，完善分层培育机制。一是助推骨干龙头企业破茧成蝶。主动对接“凤凰行动”计划，关注研究“科创板”上市改革机制，加强对我区高科技行业领域的独角兽企业、PRE-IPO企业以及其他行业龙头、明星企业跟踪服务，为企业的跨越发展提供高效、精准的专业服务。二是推进高新技术企业倍增计划。深入贯彻实施《xx区高新技术企业培育三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，扎实开展高新技术企业提质增量“双百”库建设，即建立国高企培育库，入库企业xxx家以上；加强优质潜力企业招引，新引进国高企后备企业xxx家以上。三是加快科技型中小企业梯队建设。加大科技型中小企业优惠政策宣传力度，广泛开展专利质押融资、创新券推广使用、投融资扶持补助、公共创新服务平台对接等帮扶活动，助推科技型中小企业加快成长，xxxx年完成入库xxx家以上。
（四）突出重点载体，提升产业承载能力。一是加强创新孵化平台建设。继续按照提升一批、建设一批、储备一批目标深化众创空间—孵化器—科技特色楼宇—科技产业园创新孵化平台体系建设，重点推进启迪协信科技城、新禾联创产业园、绿谷创新中心、省农科院农业科创园，以及浙大AIF产研中心、CUSPEAx研究院等建设，积极组织申报国家级、省级孵化器、众创空间。二是加强企业创新载体建设。鼓励扶持企业借助院士专家、高校院所的科研力量联合共建或者整合共享研发设备、检测设备、人才优势等方式加快建设各类创新载体。xxxx年拟资助申报省、市企业研发中心xx家以上，发展院士专家工作站x家以上。三是加强产业创新服务综合体建设。贯彻实施《x市产业创新服务综合体建设实施意见》，围绕区域优势或特色产业创新发展需求，建设集研究开发、创意设计、创业孵化、创业服务等功能于一体的创新服务综合体x个以上。
（五）突出重点要素，优化创新创业生态。一是人才要素。坚持走出去与引进来相结合的发展战略，对标全球最高端的人才资源要素，加强与硅谷创新中心及海外人才工作站的直接对话，推动人才、项目、信息密切互动；大力推进“新三名”工程，引进大院名所，按照“院园”结合模式，打造一街一院一平台。二是资本要素。加大社会资本对新兴行业领域、创新型企业、人才企业的投资力度，助推企业发展。联合知识产权、评估、担保等服务机构，谋划设立以专利评估为核心的科技金融产品，切实解决初创型科技企业融资难问题。三是活动要素。支持参与辖区各创新平台举办各类创新活动，深耕x国际人才交流大会、创新中国秋季总决赛、钱塘之星创新创业大赛等赛会活动，做好活动策划、资源挖掘和项目对接等工作。
（六）突出重点对象，加强科技队伍建设。一是抓好科技管理队伍。适应科技创新工作新形势、新节奏、新要求，注重党建引领，提升理论素养，补齐知识短板，增强服务能力，打造一支“精干、高效、专业、作风好”的科技铁军。二是抓好科技企业队伍。建设好科技产业发展协会、知识产权协会等行业组织，利用好“科技大风车”、“百人汇”等服务载体，打造好“一站受理、全面覆盖、主动搜索、常态服务”企业项目申报信息平台，落实好“五个一批”服务机制，在服务企业的过程中营造亲、清政商关系，努力打造“民营经济发展环境第一区”。三是抓好科技中介队伍。按照“专业的人做专业的事”的工作思路，采取购买社会服务等方式，加强与科技中介机构、社会专业机构的合作，在科技服务、企业数据库、人才评价等工作领域，发挥其数据挖掘、资源整合等专业化能力，进一步提升科技工作专业化、智慧化水平。
四、主要任务
（一）重要指标。围绕市对区创新发展考核重点指标和主要科技指标，力争排名进位。
（二）重点产业。围绕数字经济“一号工程”，重点培育人工智能、军民融合、金融科技三大产业。
（三）重大项目。围绕“新三名”工程，扎实推进硅谷离岸孵化器、CUSPEA科技产业研究院、浙大数字经济研究院、x湾创投广场等四大项目建设。
（四）重要平台。按照“提升一批、建设一批、储备一批”工作思路，扎实推进创新平台建设。
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