区发展改革局2021年上半年工作总结和下半年工作谋划
今年上半年以来，发展改革局在开发区党工委、管委会的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、市委经济工作会议、全市工业大会和开发区经济工作会议精神，主动适应经济社会发展新常态，坚持稳中求进总基调，强化科技引领，突出转型升级，注重功能完善，加强民生保障，持续转变作风，提升发展质量和效益，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
一、xxxx年上半年工作完成情况
（一）经济运行指标稳步增长。xxxx年x-x月，开发区预计实现规模以上工业主营营业收入xx.x亿元，同比增长xx.x%；实现规模以上工业增加值xx.x亿元，同比增长xx.x%；完成固定资产投资xx.x亿元，同比增长xx.x%。
（二）项目建设顺利推进。xxxx年，开发区列入市定重点项目x个。其中续建项目x个，新建项目x个，总投资xxx.x亿元，xxxx年度计划完成投资xx.x亿元，x-x月份累计完成投资xx.x亿元，占年度计划投资的xx.x%。
1个续建项目分别是：中原电梯产业园项目，目前西继迅达项目厂房完工，正在安装部分设备；诚锐科技项目x#车间两端库房三层正在施工；综合服务中心x栋综合大楼主体正在施工；x数控智能装备制造产业园项目，xx有限公司部分正在试生产；xx公司正在办理前期注册手续；开发区高端智能装备制造产业园项目，厂区雨水、污水管道正在铺设xx有限公司年产xxx吨右旋糖酐、x亿粒口服固体制剂项目由于进展缓慢，已替换为x同济医疗集团第七人民医院项目。
2个新建项目分别是：x市生物医药产业园项目，医药产业发展规划、产业园可行性研究报告、分区规划、产业集聚区总体发展规划已编制完成，月底前将组织专家进行联合评审；xx有限公司特高压直流输电及大功率电力电子整体系统项目，办公楼内部二次结构正在施工，车间玻璃屋顶正在安装；x三顺研磨材料有限公司年产涂附磨具xxxx万平米、模具xxxx套生产线项目，厂房室内地坪混凝土已浇筑完成，正在安装设备基座；xx有限公司年产xxx万套充电桩项目，厂房内外粉及室内三七灰土完成正在施工；开发区电梯配件产业园二期建设项目，x栋钢结构厂房墙板安装完成xx%；x同济医疗集团第七人民医院项目，综合楼基槽已开挖完毕，厂区道路及施工配套设施正在施工。
（三）工业发展总体平稳。积极协调、帮助xx模具公司解决职工权益问题，继续xx公司、阳光集团破产重整进程，保证重点企业、重点项目平稳运行；定期开展非法集资不稳定因素摸排工作，加大非法集资宣传教育工作，开展防范非法集资宣传教育活动月活动，举办防范非法集资文艺汇演；召开xxxx年度开发区上市培训会，研究制定x经济技术开发区《关于加快推进企业上市的意见》，广泛开展上市辅导活动。
（四）招商引资成效明显。一是制定了《x经济技术开发区xxxx年招商引资行动计划》，强力推动开放招商。二是积极参加省、市级招商活动。xxxx年x-x月，分别参加了x珠三角招商活动、第十一届三国文化周招商活动和第十届中部投资贸易博览会，完成签约项目x个，签约金额xx.x亿元。三是大力开展国际合作、区域合作。xxxx年x月x日，开发区中锋数控与韩国现代重工集团、x罗升集团签订工业机器人生产与技术、销售合同；x月xx日，xx公司销售代表赵凯杰一行人xx有限公司；x月xx日，德国黑森州代表团莅临x经济技术开发区参观了xx电气公司和xx有限公司；x月组织区内x家企业随x市考察团参加x月赴德转项目活动。四是坚持领导带队招商，落实“二分之一”工作法。开发区领导多次带队赴x、x、x、x等地围绕开发区生物医药和智能装备产业进行邀商，目前已拜访企业十余家。五是积极开展小分队招商。开发区共派出x支小分队，分别赴x、x等地进行考察和邀商。xxxx年实际利用省外资金目标任务xx.x亿元，x-x月完成x.x亿元，完成比例xx.x% ；xxxx年实际利用外资目标任务xxxx万美元，x-x月完成xxx万美元，完成比例xx.x%；xxxx年x-x月进出口总额xxxx万美元，同比增长xx.xx%。
（五）企业服务方面。一是组织企业申报x市科技进步奖。指导协助并推荐xx有限公司申报科技进步奖一等奖；二是开展推荐评选x市优秀创新型企业家和优秀科技创新领军人才的工作。经审核已推荐西继迅达上报优秀创新型企业家；三是开展xxxx年省市级重大科技专项、工程技术研究中心，以及省级创新龙头企业备案征集工作；四是做好xxxx年第一批申报高新技术企业的推荐工作。共推荐x家企业申报第一批高企：西继电梯、博玛曳引机、奥仕达、美特桥架、施普雷特、津药瑞达；五是积极组织企业参加第六届中国创新创业大赛x赛区暨首届全国电力装备产业创新创业大赛。召开企业座谈会，传达大赛精神，鼓励企业积极参与，其中，西继迅达以团队组的形式参加此次大赛，已过初赛审核；六是加强工业运行的监测分析。定期分析我区工业xx强企业的工业运行情况，及时、全面掌握运行动态，促进工业经济质量效益提升；七是全面掌握了解xxxx年重点项目开工情况和建设进展情况，定期向上级部门上报项目投资和进度完成情况，加强项目实施的监督和督查工作；八是深入开展产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接等重点活动，并做好活动跟踪服务和总结工作，及时帮助企业解决生产经营和项目建设存在的问题；九是积极开展智慧城市创建工作、园林城市垂直绿化工作。
二、存在问题
1.项目建设方面。x生物医药产业园控规界定的用地性质为工业用地，但园区内建设的污水处理厂、分布式能源电厂属于配套基础设施，因此需将部分地块土地性质调整为公共基础设施用地。
2.统计工作方面。一是基础工作薄弱。部分企业没有统计制度，统计人员不稳定，大部分企业统计台帐和原始记录不健全，有些企业没有产品入库单或出库单，填报统计数据的随意性较大，造成每个月单价波动大，产值与产量不匹配等情况，数据的准确性和全面性无法保证。二是法制观念淡薄。部分企业的统计工作存在迟报、拒报、虚报问题，影响我区统计数据报送质量。三是我区投资项目少而且投资额度小。筛查两年有效期内的所有备案和批复项目，通过一系列的技术手段，将全套完整材料入库上报，但还是远远不能弥补连年投资基数的高增长，尤其是xxxx年计划完成投资额预计要达到xxx亿元左右，投资强度和所占GDP比重明显过高。
三、xxxx年下半年经济发展目标
xxxx年，开发区预计实现规模以上工业主营营业收入xxx亿元，同比增长x%；实现规模以上工业增加值xx亿元，同比增长x%；完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx%。
四、下一步工作安排
（一）推进全区商务工作健康发展
1.承接好省、市级招商活动。承接好x月、xx月赴德国项目对接活动，x月的第十二届豫商大会，x月的中原花木交易博览会、第十四届中国—东盟博览会，xx月的禹州钧瓷文化节，xx月东盟（曼谷）中国进出口商品博览会，x市每季度专题招商活动。
2.举办专题招商活动。计划围绕我区“五园”（电力装备产业园、电梯产业园、智能装备产业园、生物医药产业园、电子商务产业园）建设，展开专题招商。初步考虑，x月份在x围绕生物医药产业园举办专题推介活动；xx月份在x开展“智能装备产业集群专题招商”。
3.做好省外资金、外资、进出口等商务目标的统计、考核工作。对每个备案项目都实时跟踪、实地调研，严格卡紧信用关、担保关、法院关、资金关四关，确定企业建设计划，同企业签订投资额度及税收保证书，并及时反馈企业的融资需求和生产经营情况，帮助企业克服困难，从而使我区能够及时完成统计上报任务及各项考核任务。
4.做好招商引资项目督查工作。拟计划x月上旬市商务局对开发区xxxx年招商引资项目进展情况进行专项督查，主要督查xxxx年上半年所有签约的内外资项目履约率、开工率、资金到位率等“三率”情况及xxxx年重点推进的已签约重大招商引资项目进展情况。
（二）抓好重点项目建设，扩大投资需求
1.坚持做好重点项目联审联批机制和网格化督查机制。交叉推进立项、土地、规划、环评、拆迁安置、文探人防、安全消防等项目前期手续办理；落实项目网格化督查机制，加强对项目的督导协调，明确目标责任，落实领导负责制，着力解决征地拆迁、环境优化等项目建设中的实际问题，确保项目顺利实施。
2.建立重点项目建设工作台账，实行动态管理。xxxx年开发区谋划省级重点项目x个，计划总投资xxx亿元，年度计划完成投资xx亿元；谋划市级重点项目x个，计划总投资xxx.x亿元，年度计划完成投资xx.x亿元。下一步， 对全区重点项目逐一建立建设台账，倒排工期，全面掌握每个项目的基本情况以及存在问题等。对高端智能装备制造产业园项目、双马万通年产xxx吨右旋糖酐、x亿粒口服固体制剂等在建项目，紧扣时间节点，争取形成更多的投资量；对电梯配件产业园二期、x生物医药产业园等未开工项目，要完善项目建设条件，做好征地拆迁等前期准备工作。
3.建立经济工作联席通报会。定期召开考核指标运行情况季度分析联席通报会，对数据指标异常问题，进行分析研究，提出整改建议，并对下一阶段工作进行安排部署；设立月度考核会，改变过去重结果轻过程、年底算总账的工作思路，突出月度考核，对重要指标、重点项目进行每月督查和分析，对落实中存在问题的，进行专项跟踪调查，定期通报，加压紧逼，确保全面了解和掌握指标任务进展情况。
（三）实施科技创新驱动，提升企业创新能力
1.计划组织开展xxxx年市级重大科技专项项目申报工作，目前浩达塑胶、大盛微电有意向申报市重大科技专项。
2.计划申报电梯产业专利导航实验区。根据市局具体时间安排，做好本次电梯产业专利导航试验区的申报工作。
3.计划组织开展xxxx年度x市工程技术研究中心征集组建工作，通过上半年的征集备案工作，同心传动轴计划申报市工程中心。
4.计划开展xxxx年市级科技计划项目申报征集工作。
积极组织企业进行科技项目的申报。
（四）完善金融要素保障机制
1.加大政策性资金支持。积极支持符合条件的企业申请高新技术产业化基金、工业结构调整资金、科技创新与研发资金、中小企业发展专项资金、国债项目财政贴息资金、先进制造业发展专项资金、集群培育基金、专项建设基金等各类政策性扶持资金，加快申报工作的组织实施，并及时拨付企业。xxxx年，要积极争取塘坊李社区项目尽快达到专项建设资金申报条件，争取获得资金支持。
2.继续坚持企业发展互助资金制度。严格互助资金审批程序，加强流向监督，对符合申报条件的企业，按程序上报，积极有效的缓解企业调贷压力；同时提高资金使用审批严格程度，保证资金池资金良性运转。组织企业申报先进制造业专项资金，以助力企业发展。深化制造业与互联网融合发展，强化信息技术支撑能力，开展xxxx年先进制造业发展专项资金（两化融合类）项目申报工作。
3.搭建银企合作平台。组织专人熟悉银行的信贷投向和企业发展现状，掌握项目可行性，创造更多机会，让银行与企业多对话、多沟通，积极为金融部门提供可靠的投资参考信息。我局将继续利用x银行战略投资，为辖区内优质企业进行一对一对接，并联系交通银行、建设银行、平安普惠银行等专业融资机构，向其推荐我区优质企业。
4.做好防范和打击非法集资工作。
加强对非法集资活动的早期监测和日常宣传工作力度，一是对已发生的森源防静电服装厂非法集资事件，继续实行领导包案制，发挥工作小组的综合协调作用，积极配合公安机关进行资产盘查审计调查和债权人情况甄别，协助公安机关对所涉嫌的高息资产进行追赃。二是对于我区群众涉及到的由亚圣投资集团、海川贵金属投资平台等全国性案件引起的滋事事件，我局将积极做好引导工作，维护好社会的经济稳定。
（五）壮大市场主体，增强企业竞争能力
1.加强工业运行的监测分析。对规上重点企业，做好全面数据收集整理工作，做到适时监控、监测预警。对企业上报数据从各项指标数据中分析出有利和不利因素，科学研判走势，运用大数据技术提升运行数据分析水平，及时捕捉苗头性、倾向性、潜在性问题，有针对性地提出解决办法和政策建议。
2.深入开展产销对接和用工对接。一是组织企业积极参加产销对接大会，争取更多的产品进入省政府采购和重点项目建设优先使用工业产品目录，及时上报产业转移项目资金及进展情况，定期跟进项目进度。二是强化技能人才、专业技术人才、企业家人才三支队伍建设。围绕企业用工需求，定期、不定期举办招聘会，搭建行业人才供需交流平台，搞好对接服务，促进求职人员与用工企业充分对接。组织实施引进人才“英才计划”，充分利用人才引智平台，实现企业与高层次人才、技术人才、外国专家智力对接。加大企业家队伍培训力度。积极组织企业家参加“x市企业领军人才研修班”，接受高层次、系统性教育。
3.推动企业强强联合，加快战略重组。抓住央企主辅分离、业务拆分的战略机遇，推动与央企多层次、全方位合作。积极帮助阳光电缆集团破产重整，以退为进，摸清底子，协助其走出破产阴影；推动xx科技公司与天药集团合作，争取引进更多的创新型医药项目，到xxxx年底，生物医药产业园基础工程完成xx%。
4.推进企业上市工作。企业挂牌上市方面，持续关注了解上市后备企业上市进展情况，做好每月上市挂牌后备企业挂牌上市工作进度台帐，积极帮助企业协调好挂牌上市过程中所遇问题，确保企业能够在计划时间内顺利挂牌上市；做好每月防范非法集资相关台帐，做好不稳定因素防范监督工作。
5.加快推进项目进度。从项目立项开始，到开工建设，每个环节都全方位跟踪服务，在项目建设上，明确项目推进时限和进度要求，切实做到初期有计划、中期有落实、后期有管理，加强项目实施的监督和督查工作，加快推进项目进度。
（六）加快统计信息化进程，提高数据质量和公信力
1.紧围绕全区经济工作考核目标，聚焦主业，总结反思，查补短板，做好各项统计考核的分值排名工作。
2.按照省、市统计局的时间安排，与工商、国地税等部门对接，对我区的新增企业进行全部排查、核实，尤其重点放到我区第三产业及服务业，做好今年下半年新增规模以上企业的入库申报工作。
3.由于统计专业性较强且统计报表程序越来越复杂， xxxx年下半年定期的组织开展科室统计业务学习，进一步夯实统计基础建设，规范统计行为，提高统计人员的业务素质和能力。
4.按照市农普办对我区提出的工作要求，牢固树立质量意识，认真执行普查制度，做好我区的第三次全国农业普查收尾工作，保证按时按质圆满完成此次调查任务。
5.准备开展经济普查工作。经济普查是认识国情、摸清家底的重大举措，是提高决策和管理科学化水平的重要基础性工作。根据《全国经济普查条例》规定，经济普查工作每x年进行一次，xxxx年将开展第四次全国经济普查。为及早筹划，结合历次经普、人普、其他抽样调查及正在开展的第三次农业普查的工作经验和发现的不足，认真总结经验和方式方法，争取为经济普查奠定良好的基础。
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