县环保局2021年环境治理工作总结暨下一年工作思路
今天会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九届四中全会和区委十二届八次全会精神，总结工作，表彰先进，动员系统上下进一步认清形势，把握重点，凝心聚力，奋发进取，为开创全区生态文明和环境保护工作新局面作出新贡献。现在，我根据局领导班子集体研究的意见，向大家报告工作并提出xxxx年工作任务。
一、xxxx年工作回顾
过去的一年，是xx环保工作极不平凡的一年。面对外忧内患的复杂局面，全局上下不迷失、不沉沦，不怕苦、不畏难，顶住了冲击，经受了考验，各项工作有序推进，完成目标超过预期。归纳起来，可以说是五个“稳步提升”：
一是规划引领水平稳步提升。完成了全区《生态文明建设规划（xxxx-xxxx年）》编制工作，顺利提交区政府常务会议、区委常委会讨论通过。出台了区《畜禽养殖禁养区限养区划定方案》、《物种多样性保护工作方案》。开展《x市xx区生态红线保护规划》编制工作，完成全区生态红线跨镇、村面积统计，并将武坚镇花鱼塘湿地公园申报为生态红线保护区域。xx镇农村环境连片整治项目进入评审和立项阶段。x家社区、x个中学、x个村创建省级绿色社区、绿色学校、生态村工作顺利推进，第二批生态文明示范村创建工作有效展开。x月中旬，我区被环保部授予首批“国家生态文明建设示范区”称号。
二是机关服务效能稳步提升。建立重大项目审批全过程跟踪服务制度，全区xx个重点项目中xx个已审批。推行重大项目容缺受理、模拟审批和形式审查制，为xx个项目办理了模拟审批手续，提高了效率，方便了基层。严格控制“两高一资”项目，推行可能涉及生态红线、燃煤锅炉项目的会审制度。开展园区专项排查，实施项目环评与规划环评联动。在原有四个约束性指标的基础上，新增烟粉尘、挥发性有机物总量平衡，新、改、扩建排放烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源x倍削减量替代或关闭类项目x.x倍削减量替代。完成xx个“三同时”项目验收。推行重点环评专人负责、园区项目整体打包、环评监测代理服务等服务机制，重大环评合办联办，清洁生产审核业务稳步推进，环评编制质量得到加强。
三是专项整治效果稳步提升。围绕群众关注的热点问题，排出xx个区级、xx个局级突出环境问题，职责到人，明确序时，已有 x家完成整治，x家停产，xx家正在整治中，对x家进展缓慢的企业进行督办，依法立案查处x家逾期未完成整治任务的企业，并将整治结果纳入各镇年度目标责任状考核。开展电镀行业环境专项整治，要求企业清污分流、分质分类、提标升级，完成手工线改自动线x条，新上废水治理设施x家。研究出台了区《大气污染防治行动计划实施方案》和《大气重污染预警与应急预案》，对xx家单位xx台燃煤锅炉实施整治，已整治锅炉xx台、xx.x蒸吨，完成xx台改造锅炉的省级资金申报。推进龙川钢管、华航特钢等重点企业的工业粉尘、废气治理，协同城建、建管、公安等部门联合开展了保障青奥会空气环境质量工作。实施扬尘污染综合整治，对x家水泥、建材、预拌混凝土和预拌砂浆企业进行扬尘污染“标准化”整治。推进机动车排气污染防治工作，监测机动车xxxxx辆，核发环保标志xxxxx辆左右，淘汰报废老旧“黄标车”xxxx辆。举全局之力，加强秸秆禁烧督查，防控水平好于往年。重点减排工程与淮河流域水污染防治规划项目加快推进，xx有限公司扩容改造、提标工程均建成投入试运营，xx有限公司二期主体工程进入调试阶段。
四是执法监管力度稳步提升。抓住x举办青奥会和“史上最严”《环保法》出台前的有利时机，重拳出击，形成震慑。重点组织“x.xx”事件排查、落实青奥会管控方案、大气污染防治、x个集中式饮用水源地、x家放射性同位素使用单位、xx家工业探伤企业专项检查；对马沟河、团结河、小涵河、新老通扬运河、龙耳河等敏感河流进行预警监测、监察；实施沿江沿河xx家重点化工、涉酸企业环境安全突击检查；开展xx家重点危险废物产生、经营单位的监督检查，对医疗废物处置情况进行了抽查，查处危废案件xx件，踏勘通信基站和楼顶天线xx个，预审批核技术应用建设项目x个。严控环境风险，组织xx家重点环境风险企业开展环境应急能力达标建设，xx有限责任公司成功举办突发环境事件应急救援演练活动。全面督查企业废水塘，督促企业严格控管，消除环境隐患。妥善处置环境信访，多次协调解决环境污染问题，化解环境污染纠纷，各类信访均如期办结，及时答复反馈。启动司法联动，x月x日正式挂牌运行。全年已立案查处环境违法案件xx件，下达处罚告知书xx件、决定书xx件，责令改正违法行为决定书xx份，处罚金额xxx万元，行政复议案件x件，移送公安机关x件，申请法院强制执行案件x件。排污费征收顶住项目减少、难度加大等诸多压力，较好地完成了全年任务。
五是基层基础建设稳步提升。加强环保宣传，深入开展环保法律法规“六进”活动，举办环保广场宣传活动xx场次。以新环保法出台为契机，开班培训x期，对各镇镇长、分管负责人、环保助理以及重点企业法人代表进行了普法宣传。加强监测支撑，强化xxx多个水、气、声监测断面和点位例行监测，定期对x家国控重点污染源、xx家涉重企业、x家乡镇污水处理厂、x家纺织染整行业及x家区重点企业开展监督监测，适时对其他污染源不定期开展监督监测、服务性监测，为环境管理提供了有力的技术支持。加强内部管理，扎实开展群众路线教育实践活动，持之以恒推进机关作风建设和反腐倡廉工作；严格公车管理，规范公务接待，“三公”费用明显下降；成立了固废管理中心和开发区环保分局，管理进一步细化和下延；扩大信息公开范围，对全年审批的xxx件环评书、表项目环评文件实行全本、全程动态信息公开。机关、环境监察大队、环境监测站、环科所都以各种形式，加大了在职人员的业务培训、技能考核、技能比武，进一步提升了队伍整体素质。xxxx年，全局共发表业务论文xx篇，x篇论文在x市环科学会评比中获奖。
成绩来之不易，经验和教训弥足珍贵。在此，我谨代表局领导班子成员向在座的各位同志，向退居二线和离岗退职的老同志，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
客观地评价今年的工作，特别是对照科学发展观的要求、对照生态文明建设示范试点地区的标准、对照人民群众的期盼，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，主要是：环保的基础工作还很薄弱，既有陈账，也有新账；生态环境还很脆弱，既有特殊区位的特殊要求，也有产业结构的自身缺陷；能力作风相对软弱，既有手段不多、硬件不硬、体制不顺等客观原因，也有工作思路不宽、服务意识不强、钉钉子精神不足等主观因素，当然存在的问题还有其他方面。我们如何脱胎换骨、由弱转强，使环保工作真正让群众满意、服务对象满意、上级领导满意、子孙后代满意是我们每个环保人值得深思的课题，需要我们在今后的工作中直面挑战，认真对待，只要我们心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，我们的事业就一定能够不断推向前进。
二、xxxx年工作任务
谈任务必须要谈形势，这是我们工作的背景、谋事的基础。xxxx年，是新修订的《环保法》实施元年，也是“十二五”规划项目的决战之年，又是x建城xxxx周年的喜庆之年，按照习近平总书记在x考察时提出的“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新x”的新要求，x市委六届八次全会将明年定为“生态文明建设突破年”，xx区委全委会上也明确要求“治环境、促生态，努力打造天蓝、水清、地绿的美好家园”。可以预见，今后一段时期生态文明建设将迎来新一轮机遇，全局上下必须认清形势，紧紧抓住环保法治建设加强、生态保护政策加力、转型升级倒逼机制加速、人民群众和大众媒体对环保问题持续加压的重大契机，顺势而为，主动作为，争当环境保护的主力军，生态建设的领头羊，推动环保工作再上新台阶，寻求新突破。
xxxx年环保工作的总体设想是：认真学习贯彻中央、省、市、区和上级主管部门的系列重要会议精神，以生态文明建设规划为统领，服务为先、监管为重，制度为要、民生为本，突出问题导向，突破体制机制，全面提升作风能力，为“加快融合、崛起苏中”作出应有的贡献。
在实际工作中，突出“四个坚持、四个保障”：
1、坚持优质服务，保障项目建设规范推进
发展仍然是现阶段全区经济工作的重中之重，环保部门要准确定位，精准发力，把握新常态，顺应新要求，积极主动地参与经济工作、服务发展大局。
一是强化参与决策能力。主动当好参谋助手，及时提供各方信息，特别是环保政策、法规信息，对涉及我区重大发展项目、骨干支柱产业方面的内容要及时梳理汇总，为领导决策提供帮助。对本部门份内的工作，要加强研究，定期提供区域环境质量分析、环境信访分析、环境监管分析等，促进落实环境管理责任；及时报告减排等涉及各级考核指标的工作进展情况，排找差距，预警提醒，为区委、区政府果断处置争取时间。
二是强化项目管理服务。要变“等客上门”为主动出击，定期与各镇、各园区、骨干企业进行沟通交流，及时了解招商引资动向、项目投资意向，根据产业政策、环境容量和环保要求，提出建议，超前把关，促进布局优化，合理规避各类风险。对于重点项目，特别是涉及省、市审批的重大项目，明确专人领办，全程跟踪推进。窗口单位是环保局整体形象的缩影，也是强服务、促规范的第一道防线，必须态度热情，语言规范，工作严谨，不断针对政策的新变化、基层的新需求，大力推进流程再造，形象重塑，要明明白白一次性告知，理直气壮扎口把关，大张旗鼓解释宣传，决不允许内部扯皮、向上推诿的现象。对不符合环保要求的项目，该拒绝的要第一时间拒绝；对中小企业转型升级项目、新兴产业项目，一定要提供快速通道。
三是强化环保倒逼联动。实行排污总量倒逼，对现有总量实施“腾笼换鸟”，将有限的环境容量留给优势产业、重点项目，助推产业结构转型升级。绿色信贷倒逼，以环境信用等级评价为杠杆，进一步加大参评企业的覆盖面，信用评价结果及时抄送银监、证监、工商等各相关部门，倒逼企业增强环保自律，加大治污投入，提升环境信用等级。环境责任险倒逼，xxxx年参保企业力争xx家，以环境险倒逼企业加强风险管理，提升管理水平。
2、坚持规划引领，保障生态建设有序推进
环保部门作为推进生态文明建设的牵头部门，要抢抓机遇，突破瓶颈，努力将单打独斗提升为“大环保、大生态”的建设格局。
一是加强规划对接。主动将《生态文明建设规划》与城乡建设规划、江广融合建设规划等系列规划有机衔接，并融合各方面要求，科学靠实地编制好“十三五”环保规划，使严格保护环境在经济社会发展和人民群众生活中成为新常态。同时，按照区委“规划一张图表、配套一张表格、责任一张清单、行动一本计划”的要求，以项目为支撑，靠实拟订“xxxx-xxxx”三年行动计划和分年度实施方案，确保得到规划实施部门与乡镇认可，体现量力而行、尽力而为，能够有效推进、序时完成。
二是坚守生态红线。要抓紧出台《生态红线保护规划》，xxxx年力争增加xkmx生态红线控制面积，不断缩小与省标xx%的差距。同时逐步清理和控制生态红线区域内，特别是在新通扬运河、三阳河沿线的现有工业企业，消除环境隐患。严格落实生态红线管控制度，严守生态资源保护与利用底线，将保护措施落到实处，确保红线区域不被侵占。
三是加强环保联动。在区生态文明建设领导小组领导下，进一步强化成员单位职责和环委会职能，优化环委会成员，规范工作流程，构建环境保护和生态文明建设的责任体系。当务之急，要将政府第一责任、各镇直接责任、企业主体责任、部门主管责任、环保监管责任，进一步细化、分解，并以文件的形式固定下来。同时，要真正发挥其功能，促进有关方面各司其职、各负其责，定期会商、会办，及时组织协调、解决问题和困难，使各相关部门、各地认真履行法定的环保责任，形成生态文明建设大格局。
3、坚持建管并重，保障基础工程快速推进
xxxx年是“十二五”的最后一年，许多积压的工程项目要倒逼序时，强力攻坚，督促各项工程按期完成，发挥出应有的效益。
一是合理调整工程项目。近期，新华日报对x等四地“十二五”淮河流域污染防治项目建设滞后情况进行了通报，我区因这项工作及减排工作也被x督查通报。因为项目多，完成率也不高，已经拖了x的后腿。下一步，要集中力量打歼灭战，对列入“十二五”流域治理工程项目，逐个梳理，分类施策，责任到人，该扫尾的抓扫尾，该上报调整的调整，尽全力缩小差距。
二是全力推进重点工程。污水处理工程，重点督促x个城镇污水处理工程的管网配套建设和达标运行，推动空港新城等重点区域的污水处理厂建设，改善区域水环境质量。蓝天工程，落实全区大气污染防治实施方案，加快煤改气、煤改电步伐，组织锌业改用清洁能源，淘汰燃煤锅（窑）炉确保当年达到或超过序时，淘汰老旧机动车xxxx辆。固废处置工程，想方设法扶持新上项目，搬迁危险系数高的项目，逐步化解环境隐患。农村环境连片整治工程，xxxx年完成xx镇扫尾项目，实施大桥镇x个污水项目、x个垃圾项目。
三是积极上争政策资金。认真研究国家、省生态红线区域补偿办法和生态文明推进政策，变挑战为机遇，重点抓好调水沿线动迁、绿化等项目，上争生态补偿、生态修复和环境保护资金，根据先急后缓的原则，详细测算，分步实施，用足用好政策杠杆，有效提高各地生态保护建设的积极性和主动性。
4、坚持依法行政，保障综合治理稳步推进
以“史上最严”《环保法》施行和x办x号文件为强大动力，开展综合治理，严格环境执法，促进环境管理战略转型。
一是开展环保大排查。根据上级要求，xxxx年底前，组织开展一次环境保护全面排查，重点检查所有排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况等，依法严肃查处、整改存在的问题。排查的结果需向上一级人民政府报告，并向社会公开，我们要争主动、快动作。
二是实施环境大整治。抓住群众关心、社会关注的环境突出问题，锲而不舍，决战到底。开展小化工企业整治，全面排查全区化工生产企业和经营单位，与主管部门和各地一道，下决心清理、淘汰一批规模小、污染重、环境风险高的落后劣质企业；开展电镀行业专项整治，坚决淘汰落后工艺，关停违规项目，依法停产整治不能稳定达标排放的企业；开展挥发性有机物专项整治，综合整治x家重点企业，完成x家化工企业泄漏检测与修复应用；开展危废专项整治，对全区xx家重点危险废物产生单位、经营单位实施拉网式检查，进一步强化危废环境管理，纠正违规行为；开展空气自动站周边环境整治，对局所在地的空气自动站周边xxx米范围内进行环境清理整顿，消除影响自动监测数据的不良因素。
三是落实环保大监管。推行网格化监管，科学细化网格划分，拿出方案，配强配优区、镇两级环保执法管理人员、装备，构建区、镇、村、企多层级、全方位的环境监管体系和执法网络，实现环境监管人员与企业和群众的“零距离”对接。加强与公安、检察院的执法联动，全面加强环境监管执法，重拳打击违法排污行为，对各类环境违法行为“零容忍”。实施执法后督察，对拒不改正的，依法采取强制执行措施，保持严厉打击环境违法的高压态势。在监察、监管问题上，一定要依法行政，规范执法，决不允许不作为和乱作为，办“人情案”、“金钱案”，发现一起，纪检监察部门查处一起。
三、加强环保能力建设
“史上最严”的责任追究，不断完善的法规体系，“行情见涨”的职业风险等等，对我们的学习宣传能力、舆论引导能力、服务发展能力、日常监管能力、改革创新能力、制度约束能力提出了史无前例的要求。在即将来临的“大考”面前，我们环保人如何练就新本领，谋划新思路，创造新业绩，塑造新形象，不是选答题，而是必答题。
1、强化学习，打造法治环保。环保工作者增强法治精神、法治思维在当下显得尤为重要。修订后的《环保法》对环境监测数据、环境监管责任、环境信息公开、监管失职问责等作了明确规定。近期，x金沙县环保局因怠于处罚被检察院起诉。全局上下要引以为戒，认真组织学习法律法规，加强研讨，深刻领会，弄清工作职责、执法要求、适用条款以及执法程序，真正用好修订后的《环保法》这把利剑，理直气壮去执法，重拳出击治违法，推动环保法律法规落地生根，营造环境法治的良好氛围。
2、加大投入，打造数字环保。在大数据的信息化时代里，推进数字环保势在必行。目前，我局环境监察标准化、环境监测标准化以及环境信息标准化离规范还有不小的差距。xxxx年，要在推进移动执法平台建设上有所作为、有所突破，整合优化环境管理资源，规范现场执法行为，提升现场执法效率；要进行监测站实验室改造，淘汰老化的仪器设备，合理配置科技含量高的监测装备，加强监测数据质量管控，为环境管理提供可靠的基础保障；要创造条件，扩大危废单位视频监控，加强与公安部门的沟通，共建共享治安监控数据。
3、心系百姓，打造民生环保。群众的环境诉求是做好环保工作的风向标，也是践行群众路线的具体体现。要带着责任、带着感情，主动走出机关，走进基层，贴近群众，把主要精力用在解决群众关心、关注、关切的环境突出问题上。今年，再排出xx个突出问题，挂牌督办，力求解决。要科学调处环境信访，明确专人负责，加强舆情分析，认真接待来访，明确办结时限。继续实行领导接访、带案下访制度，并根据实际情况，开展部门联办，确保把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态，坚决防止因我们工作不到位，发生影响社会稳定大局的环境信访突出问题和群体性事件。
4、完善制度，打造廉洁环保。作为环保战线的同志，本职工作是保护自然环境、促进生态平衡，而廉洁自律就是要保护自己的内生环境、调节心态平衡。惨痛的事实告诉我们，反腐倡廉不是一句空话、一席空谈，而是对大家实实在在的关心和关爱。今后，环保系统需要更加注重廉政教育，要逢会必谈，逢节必讲，通过多种方式真正做到抓常、抓细、抓长。坚持以制度管人、管事、管权，按照“废、改、立”的要求，建立健全环保重要事项联审、重大案件联办、项目补助联议等敏感问题科学决策制度；建立健全领导班子议事、机关运行管理、中层干部轮岗竞聘等各项规章制度，公开权力清单，加强风险点管控，推行“阳光执法”，增强公信力，努力营造团结和谐、风清气正的良好氛围。领导班子成员和各级领导干部要以身作则、率先垂范，从我做起、向我看齐，保持在岗、在行、在状态的工作热情。
5、巧借外力，打造全民环保。生态文明靠大家。环保宣传要更接“地气”，易于接受、便于参与，吸引和团结更多的人关注环保、监督环保、理解环保、参与环保。要多形式、多渠道、立体式宣传修订后的《环保法》和生态文明建设规划，将法律条文、政策法规以及违法责任原原本本地交给各方领导、各类企业，要让全社会共同认识经济与环境唇齿相依，生态与生活息息相关。要特别注重发挥协会的作用，把协会办活、办好。要持续开展绿色学校、绿色社区、生态村等绿色细胞创建活动，以创建为载体开展形式多样的环境教育，培养社会各阶层的环保素养和生态行为，进一步增进对环保工作的理解和支持。
同志们，新的一年即将开始，新的征程又将启航，只要我们团结起来，同心同德，咬定青山不放松，凝心聚力求突破，我们的工作就一定能够捷报频传，再谱新章！
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《县环保局2021年环境治理工作总结暨下一年工作思路》
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