县农业农村局2021年上半年美丽乡村建设工作总结及下步工作计划
今年来，县农业农村局依托“三联三送三落实”活动载体，对标习近平总书记提出的“重要窗口”的新目标新定位，深入贯彻落实新时代x三农“xxx”行动。全局在积极做好防控保供工作的同时，紧紧围绕创建特别生态功能区总体战略部署，进一步做精、做细、做优、做特，全力做好三农工作。x月xx日，农业农村部发布公告，xx白花前胡正式被认定为农产品地理标志登记产品。x月x日，x市委、x市人民政府表扬我局为xxxx-xxxx年美丽x建设工作突出贡献集体；x月xx-xx日，x市新时代美丽乡村暨农村人居环境提升“百日攻坚”推进会在xx召开。
一、上半年主要工作
（一）抓实抓细新冠疫情防控工作
一是调动全局人力，投入疫情防控。重点配合新城社区和集中隔离医学观察点，做好县外输入人员的隔离医学观察工作；同时助力全县企业复工复产，主要协助青溪新城管委会和茶叶市场做好企业复工复产的疫情防控工作。至x月xx日止，共安排局党员干部参加疫情防控及复工复产志愿服务活动xxxx余人次。二是落实扶持政策，减少疫情影响。出台疫期间帮助农业生产主体恢复生产共渡难关的若干政策及相关细则，对家禽养殖、生猪供应和储备、叶菜种植、早稻种植、贷款贴息、茶叶采收和用工等进行扶持。截至目前，已申报畜禽养殖、储备及供应市县补助资金xxx.xx万元、早稻种植资金xxx.xx万元、叶菜种植主体补助资金x.xx万元、茶叶采收和用工补助xx万余元，已拨付各类补助xx.xx万元。累计为xx有限公司等xx余家茶企解决新增贷款额度xxxx余万元。三是深入开展三服务，实打实解决问题。制定“三联三送三落实”工作方案，由x名局党委班子成员带队，成立xx个服务组，落实科室负责人、技术指导员，联系xxx个农业主体。精准落实防疫、生产和发展措施，加强复工复产和春耕备耕指导服务，加快各项农业扶持政策的兑现。现已累计开展服务xxx人次，解决问题xxx个。目前已储备种子x.xx万公斤，累计投放储备肉xxx头，共计x.xx万公斤；x-x月做好“最多跑一次”相关服务事项xxxx件，梳理、确认上报“浙里办”APP事项xxx余项，承办信访件xx件。此外，经我局前期调研建议，针对国内春茧收购价格同比去年下降xx%以上的现状，我县在全省率先实行每xx公斤鲜茧（干壳量x.x克，上车茧率xxx%）最低xxxx元的保护价收购，已发放春茧补贴款xxx余万元。
（二）提标提质推进美丽乡村建设
一是建设新时代美丽乡村升级版。出台《xx县新时代美丽乡村升级版三年（xxxx—xxxx年）行动方案》（x政发x号），落实xx项重点任务，以每年村总数xx%左右的进度梯次开展新时代美丽乡村创建。今年财政总投入达x.x亿元，以项目为载体，兼顾发展特色种养殖、设施农业、物业经济、民宿经济等产业。目前续建的xx个市级精品村和都美x风情小镇已累计完成形象进度的xx%；新启动建设的xx个市级精品村、x个市级风情小镇、x条精品示范线和xx个县级重点村、xx个一般村，市级建设内容已完成规划设计方案编制和建设项目申报审核，县级重点村一般村已完成项目立项，建设项目计划已下达。省级新时代美丽乡村达标村创建任务xxx个（其中精品村xx个）也已完成创建名单申报，并分解下达到各乡镇。二是强化农村人居环境提升。制定下发《关于分解落实xxxx年新时代美丽乡村升级版建设和农村人居环境整治提升重点工作任务的通知》（x美丽乡村办x号），共xx项建设任务，涉及责任部门xx个。开展防疫期间农村生活垃圾处置的源头分类投放、村级上门收集、集中收集转运、中转站、资源化处理站运行、设施设备消杀、工作人员防护保障等各环节工作。疫情期间全县日均清理农村生活垃圾约xxx吨、农村公厕保洁xxx余次、垃圾资源化处理点消毒xx次、出动环卫保洁人员xxxx余人，累计投入资金共计xxxx余万元。
（三）多措并举深化消薄增收攻坚
一是“一村一策”助力村集体增收。督促各乡镇村结合各自实际，制定xxxx年度“一村一策”“一村多策”消薄方案，细化消薄措施和各项任务。落实薄弱村集体经济发展项目，立项项目xx个，安排资金xxxx万元，预期投资收益均不低于x%，其中x个项目预期收益x%-xx%，x个项目可达xx%以上。xxxx年x-x月份全县xxx个行政村完成经营性收入xxxx.xx万元，总收入xxxxx.xx万元。同时完成xx万元总收入、xx万元经营性收入的村xxx个，占所有村数的xx.x%。二是“一户多法”助力低收入农户增收。截至今年x月，全县低收入农户共xxxxx户、xxxxx人，与去年xx月数据相比，全县低收入农户减少xxx户、xxx人。今年除继续实施新一轮“一户一干部”结对帮扶工作外，深化推行扶贫健康保险制度，县财政投入资金xxx.x万元给全县 xxxxx名低收入农户购买补充医疗保险，并建立补充医疗保险直付系统，目前已经试运行。截至x月，已经受理和赔付案件xxx 件，金额xxx万元，预计全年赔付在xxx多万。此外，探索实施“一户一码一店铺”行动，激活有发展能力的低边户的潜力。前期已与县邮政局、农品馆对接，探索搭建一个综合类服务平台系统平台，实现“一户一码一店铺”的功能，满足不同农户对不同产品宣传推广的需求，最终实现拓宽渠道、加快销售、助农增收。三是盘活资源聚力农村改革。推进农村闲置农房激活利用，草拟《xx县盘活闲置农房促进农民增收工作意见》《xx县闲置农房使用权租赁准入细则》《xx县闲置农房使用权租赁合同（参考样本）》，完成盘活闲置农房推介平台内容设计，模块构想。推进行政村规模调整，组成村规模调整集体资产处置专班，形成资产处置具体问题问答机制，为顺利完成行政村规模调整打下基础。
（四）创新模式提升品牌建设绩效
一是乘坐直播“大车”推爆品。今年以来先后举办里商茶园里的发布会、xx茶博会暨鸠坑国际茶人大会、xx枇杷节等直播推介活动，并在农品馆设立共享直播间，全局党员干部和工青妇群团组织同志都倾力为农带货，先后组织参加云上山河微视直播、巾帼带货爱心助农、湖上春来万物新、青春我在线农品我代言等直播带货xx场，带货销售xx.x万元，订单xxxx笔。直播带货取得春茶销售的新突破，实现销售订单x.x万笔，金额xxx万。截至x月底，xx品牌农产品馆实现自身销售及带动本地农产品销售xxxx.x万元，订单xx万笔，销售额同比增长xxx.x%。“千岛农品”xx酱成爆品，半年来销售xx万余瓶，金额xxx余万元，x月成功上线学习强国扶贫助农商城。二是协调合作助销售增收。围绕优质优价，协调多方推进产销协同，多渠道提升品牌营销，切实带动农户增收。已与xx县签订茶叶加工合作协议，品牌经费中专门安排xx万元资金扶持我县茶企收青加工茯茶原料茶，夏茶利用率显著提升，鸠坑乡茶企日均收购青叶xxxx斤。签订《新云采消费助农计划战略合作协议》，加入x金控、中新社x分社和天采网发起的“新云采消费助农计划”，进一步拓宽xx农产品的销售渠道。与xx有限公司签订合作框架协议，达成共建“xx村”项目意向，我县已有xx余家企业向xxx供货，有绣球菌、杏鲍菇等x个蔬菜品类，有机鱼、中华鳖等x个肉禽水产品类，月销售额达xxx余万元。依托区县协作、三联三送三落实等工作平台，xx品牌农产品走进省农业农村厅、上城区等省、市机关食堂，助力消薄增收。三是“硬核”推进区域品牌建设。按照特别生态功能区建设要求，大力打造xx农产品区域公用品牌。xxxx年“xx茶”品牌价值xx.xx亿元，排名全国前xx、省内前xx，比xxxx年增加x.xx亿元，是x年来提升最快的一次。亮点活动引主流媒体关注，开展“共享xx水，同饮xx茶”图文及短视频征集启活动，以“鸠xx”新品发布、“鸠xx”远嫁x剑河等亮点，吸引央视新闻联播、人民日报、新华社、农民日报、x卫视新闻联播等主流媒体进行报道或直播。截至x月底，xx龙井茶服务中心包装“xx”品牌茶xx.x吨，总盒数x.xx万套，其中特级xx.xx吨、占xx.x%，一级x.xx吨。xx茶叶市场交易量xxxx.x吨，交易额xx.xx亿元，区域公用品牌价值进一步彰显。
（五）把握重点稳步推进产业发展
一是专班化运作攻坚粮、猪增产。为抓好“六保”任务，x月初，我局第一时间成立粮食生产专项组、生猪增产保供专项组和综合保障专项组，抽调局精干力量攻坚克难。专班实行“定期报送、急事会商、重点研判，集体决策”工作机制，及时分解任务，督查推进。同时，安排专项资金，出台补助政策保障“米袋子”“菜篮子”安全。截止x月xx日，我县粮食种植面积xx.xx万亩，以种植玉米、番薯等旱粮为主。其中早稻面积x.xxx万亩，超额完成x.xxx万亩。晚稻种植正在强力推进，已种植和已经育秧总面积xxxxx亩。粮食生产功能区提标改造xxxx亩，现场勘查已完成；高标准农田建设xxxx亩也已开始项目储备选址。二季度生猪存栏x.xx万头，出栏x.xx万头；在建的x家万头以上生猪养殖场正在加快进度，年底前全部投产。二是把握重点产业项目。下姜省级现代农业园区、临岐国家特色产业强镇和x省级桑果特色产业强镇建设均已完成形象进度的xx%及以上，三者均将于年底完成创建工作；x市下达的“乡村振兴”产业发展指导性任务资金项目，涉及“绿色农业发展项目”、“xx道地特色中药材产业提升发展项目”等x大类项目，使用市级专项资金xxxx万元。目前已全部完成项目申报，且第一批项目已经下达建设计划，共计项目xx个，计划投资xxxx.x万元，计划补助金额xxxx万元，已预拨启动资金xxx万元；县级农业项目有序推进，目前已申报现代农业示范园项目x个、良种保护项目xx个、智慧农业项目x个，其中现代农业示范园项目拟确定x个项目参加评审会。三是提速农业产业现代化。深化“机器换人”，进一步巩固茶叶产业“机器换人”示范县、x个农业“机器换人”示范基地创建成果，茶叶水果产业上新增安装轨道运输机xx台套，轨道长度x万余米，茶叶加工流水线x台套；粮油产业上完成水稻机耕xxxx亩、机栽xxxx亩，投入机具xxx台，机械化率达xx%。全县已引进各类农业机械xxxx 多台（套），受理农业“机器换人”首台引进项目x个。落实农田提升工程，已完成我县xx.xx万亩“十二五”以来高标准农田评估确认工作，今年的xxxx亩高标准农田建设任务，现已全部设计完成，正在立项阶段。
（六）严把三关保障农业生产安全
一是把好农业生产安全关。抓好重大动植物疫情防控，严防非洲猪瘟。自今年x月初开始，对调入我县饲养肉猪按xx%比例进行非洲猪瘟病毒监测，种猪采取“头头采、头头检”全覆盖政策。目前我局已顺利取得省农业农村厅公布的具有非洲猪瘟病毒检测资质，县财政投入xx万元用于我县非洲猪瘟病毒实验室建设工作。推进农产品质量智慧监管工作，目前我县入库主体xxx家，企业应用“农产品质量安全追溯系统”开具食用农产品二维码追溯合格证xxxx批次、打印合格证xxxxxx张。探索建立全市首个农产品生产全程可视化监控平台。已在x个主导产业基地开展建设试点，目前实现实时预览、录像回放、全景控制，对基地生产、储存、包装、流通等过程实行监管，为下步实现对农业生产投入品、用肥用药、检测数据采集、包装过程、巡查过程的全程精细化、网络化、可视化、实时化、智慧化监管打好基础。二是把好农业投入品安全关。深化肥药“双实名”工作。优化软件系统，在全员入驻省农资购销系统基础上，对前期自主开发的“xx县农药肥料双实名购销系统”即x省农资产品监管服务化平台“xx模块”进一步优化升级。截至目前，全县xxxx年共有农药肥料实名制销售记录xxxxxx条；增强硬件设备使用，配合软件系统采购身份证识读器、条码打印机和无线扫描枪等硬件设备，截止目前共投入xx万元，完成平台升级及xxx套设备采购，完成第一批xxx家农资经营店设备安装。以“绿剑”农资打假“春雷”行动为抓手，对全县农资经营企业及农产品生产基地开展集中检查。截至目前，共出动执法人员xxx人次，检查农资经营企业xxx家次，发现违法行为x起，立案查处x起，罚没款共计x.xx万元，违法行为查处率xxx%。三是把好农产品质量安全关。检测检查同步保障农产品安全。截至目前，累计开展各级农产品定量检测xxx批次，各乡镇检测点及基地检测室开展上市前农产品定性检测xxxx批次，其中瘦肉精检测xxxx批次，已出结果的，全部合格；开展等专项检查x次，出动各类监管人员xxxx人次，开展检查xxx次，检查农业生产主体xxx家，排查安全隐患问题x个。抓好生猪定点屠宰及肉品统一配送工作，实现宰后生猪产品全部统一冷链配送，配送率xxx%；做到病死动物无害化处理率xxx%。
（七）有效保护夯实绿色农业基石
一是全面推进农业面源污染治理。编制修改了《xx县农业面源污染防治实施方案（xxxx~xxxx年）》，现已上报市专班。围绕世行贷款项目计划任务，积极推进统防统治、水土保持预防保护、配方肥推广、有机肥推广、液肥异地配送、废弃农药包装物回收等工程项目实施。截止目前，统防统治申报面积xx.x万余亩、水土保持预防保护申报面积x.x万余亩；已推广商品有机肥x万余吨；液肥异地配送x.x万吨；废弃农药包装物已回收xx吨，无害化处置x吨。编制xx县xxxx年茶叶有机肥替代化肥试点县可行性方案，进一步落实农业农村部茶叶有机肥替代化肥试点县项目。二是深入实施资源保护与开发。展开种质资源保护，在xx个乡镇安排了xx个点进行本地农家品种的原生境保护，涉及农作物品种xx余个；展示示范山玉米、番薯、八月拔、黑豆等地方品种xxx亩；实施中药材道地良种繁育，在瑶山乡幸福村金岭后初步确定xxx亩山地仿野生前胡种苗繁育基地；持续增殖放流，x月x日，举办xxxx年“全国放鱼日”浙皖联合渔业资源增殖放流活动。x-x月份，共向xx增殖放流鲢、鳙、黄尾密鲴等优质鱼苗xxxx.xx万尾，投入资金xxx万元；三家水产养殖单位申报开展省级水产健康养殖示范场创建，推动明年水产健康养殖示范县创建。三是升级强化绿色认证。xxxx年将认证工作从“三品一标”转向“两品一标”，全面开展可认证资源摸底调查，加快推进无公害农产品向绿色食品的转化，提高认证产品续展率，挖掘地域特色资源，加大地理标志农产品培育力度。上半年完成复查换证无公害农产品xx个，新申报绿色食品x个xxxx亩，启动“xx花猪”国家农产品地理标志登记申请，完成保护区域范围公示、申请人资格确认，申请地标生产规模xxxx头。
二、存在问题
（一）粮食短时间增产难度较高。与其他产业相比，种粮劳动强度大，比较效益低，种粮面积近年来下降较快。由于农村青壮年都在外打工，农村劳动力短缺，整体劳动能力和和素质偏低，田间管理水平偏低，加上基础设施不到位，很多良田撂荒。有些种粮大户想扩大生产规模，在与农民洽谈耕地流转时，有较多农户嫌耕地租金不高，宁愿撂荒或粗放种植，也不愿把耕地流转给大户，导致有地的不愿种，想种的没有地。预计今年的粮食考核面积和总产都不能完成省市下达指标。
（二）生猪增产保供压力较大。受非洲猪瘟疫情的持续影响，县内部分生猪养殖企业不同程度产能委缩，且存在能繁母猪淘汰无法及时更新，采用商品母猪转能繁母猪以保障基础产能的情况，也有部分生猪养殖企业处于生产结构调整期，生猪存栏下降较为明显，恢复产能尚需时日。此外。散养生猪阶段性补栏不足。我县是农村散养生猪养殖大县，但随着“特别生态功能区”划定、“临湖整治”以及“美丽乡村”建设等工作的不断深入，部分养殖户已退出了散养行列，导致我县散养生猪产能不足。加上目前仔猪价格居高不下、非洲猪瘟疫情等因素的影响，农村散户对补栏持观望状态，进一步压缩农村散养生猪补栏空间。
（三）低收入农户持续增收较难。由于低收入农户家庭经济基础较弱，自身素质偏低等主客观原因，其自主创业和劳动就业能力相比较差，抵御风险能力也不强，因灾、因病返贫现象依然存在。再加上农业产业组织化程度较低，带动低收入农户增收的比例较低。
（四）产业发展示范带动作用较差。产业基础薄弱，xx种养殖业立地分散、经营规模分散，山地产业园交通不便问题非常明显，同时缺乏完善的道路、水利等基础设施配套，需要加大扶持力度；我县农产品销售以初级农产品为主，缺乏精深加工产品，产品价值低，产业链不长、附加值不高，龙头企业缺乏，带动发展能力更弱。同时，企业规模小而散进一步造成企业质量意识、品牌意识不足，农产品品质水平参差不齐，影响知名度、美誉度的提升。
三、下步重点工作
（一）全面落实粮食生猪增产保供任务。下发促进粮食、生猪增产扶持政策，并与消薄增收相结合，进一步激活村集体和低收入农户种粮养猪积极性。对粮食功能区“非粮化”整改工作细化落实，特别是抓紧落实扩大水稻播种面积，提高土地利用率。同时对乡镇生猪、粮食增产保供指标实行年度目标责任制考核，根据目标任务完成情况分档赋分，激励乡镇挖掘潜力。
（二）深入挖掘潜力提升农村资源利用率。着眼于“两山”银行政策试点，一是开展农村闲置农房盘活利用，搭建闲置农房盘活利用数据库及推介平台，出台相关实施方案，推进农村“沉睡”资源变成农民增收的资产。二是开展茶园桑园果园抵押贷款，出台《xx县农（林）业综合经营权证登记管理办法》，推进“三园”确权发证和抵押贷款，缓解经营主体融资难问题，促进规模化发展。
（三）推进“先富带后富、强村带弱村”工作。主要实施 “先富带后富”全面帮带、“一户一干部”精准帮扶、“强村带弱村”共建共享三大工程。通过“先富起来”的群体与本村低收入农户结对、x名干部与x户有劳动能力的低收入农户和x户无劳动能力的低收入农户结对、先行村和后发村结对，以提供创业支持、就业岗位、种子种苗、进技术指导、帮助产品销售、共享市场信息、结对慰问等方式帮助低收入农户增收。以党的建设、产业发展、民生事业、集体经济增收等方面抱团发展的方式，实现强村与弱村之间资源共享、优势互补、共同发展的格局。
（四）加快实施“两进两回”行动。抓好农创客和农村人才培育、院县合作项目实施、乡土人才协会和农业科技博士工作站平台效用提升、乡村直播达人培训等方面工作，全面提升政策、科技、服务等方面的支持水平，助力广大青年、乡贤更好回村创业，推动科技、资金、人才等资源要素流向农村，推动农业农村创业创新，为乡村发展赋能。
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《县农业农村局2021年上半年美丽乡村建设工作总结及下步工作计划》
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