县行政审批局2021年度工作总结及2022年度工作谋划
我局紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，以提高工作效能、提升服务质量为抓手，进一步推进“互联网+”、行政审批制度改革、社会信用体系建设及“放管服”改革，行政审批资源配置从“离散化”向“集约化”转变，审批效率明显提升，被市政府授予五星级政务服务中心称号和市级文明单位，被县委、县政府评为“实绩突出单位”，受到企业、群众和领导的好评，得到社会各界的一致认可。现将xxxx年度工作开展情况及xxxx年度工作谋划汇报如下：
一、健全机制，畅通运行，全面提高审批服务效能
（一）推进政务服务机制建设
一是加强政务服务中心建设。县政务服务中心于xxxx年成立，建筑面积约xxxx平方米，实行通透式、敞开式办公，配备了轮椅、便民雨伞、便民药箱、无障碍通道等便民设施，设立自助服务区。严格推行“三集中、三到位”原则，以提高工作效能、提升服务质量为抓手，进一步加强政务服务中心建设。目前，进驻部门有司法局、消防大队、安监局x个窗口，进驻事项x项。
二是加强行政审批局建设。在原有政务服务中心基础上，xxxx年x月份县行政审批局正式成立。在县委、县政府的大力支持下，按照省委x号文件要求，明确了划转事项、范围和人员，制定并印发了《三定方案》。按照一正两副的要求配齐了领导班子，并配备了两名副主任科员，核定行政编制xx个，事业编制未定，内设x个股室，下设政务服务中心和公共资源交易中心两个事业单位，共分xx个职能组室，承办了xxx项审批事项。今年以来，县行政审批局共办理审批服务事项xxxx件，按期办结率xxx%。县公共资源交易中心共交易xxx宗，交易金额约x.xx亿元，其中，医疗设备采购x宗，交易额约xxx.x万元；工程建设招标xx宗，交易额约x.xx亿元；政府采购xx宗，采购金额约为xxxx.x万元。
三是加强机关制度建设。制定出台了《xx县行政审批局制度汇编》、《审管衔接“一个办法”“四个制度”》、《xx县行政审批局行政执法全过程记录制度（试行）》、《xx县行政审批局行政执法公示制度（试行）》、《xx县行政审批局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》、《xx县公共资源交易目录》、《违法行政行为投诉举报管理制度》等制度，从制度上进一步对行政审批服务、审管衔接、公共资源交易等内容进行了规范和完善。
（二）推进网络审批平台建设
按照“应上尽上、一网通办”的要求，不断推进网络审批服务平台建设，推动线上线下功能互补、融合发展，切实提高行政权力事项和公共服务事项的网上办理率。
一是提高网上可办率。按照省“三级四同”要求，对照政务服务事项目录，梳理网上可办事项清单。目前，我县网上可办理事项为xxx项，网上可办率xx%；县行政审批局网上可办事项为xxx项，网上可办率xx%，按时办结率达xxx%。
二是推动网上政务服务平台向镇村延伸。全县x个乡镇xxx个行政村的x政务服务网乡镇和行政村（社区）行政服务页面已建成，公布了综合便民服务网点的可办事项清单和办事指南，实现了网上政务服务平台市、县、乡、村四级全覆盖。
三是扩充网络审批平台应用范围。加大“冀时办”应用推广力度，组织召开专项调度会，扩大宣传力度，积极利用展板、海报、电子大屏幕等多种宣传方式，推进健康医疗、社保登记、企业登记、生育登记等高频事项便民软件的应用，进一步普及“冀时办”应用的使用范围。
（三）推进政务服务标准化建设
一是加快事项划转承接。目前已将xx个部门与市场准入、项目建设、国土规划、社会事务等领域的行政许可事项和与审批事项业务关联度较高的其他权力事项及行政征收等事项、环节“整链条、全过程”划转至县行政审批局，共划转事项xxx项，已正式承接xxx项，基本实现了“一个机构、一枚印章”管审批。
二是优化审批服务质量。提升审批硬件服务水平。设立自助服务区和综合服务窗口，支持自助进行事项查询、样表下载、材料提交，并提供免费复印、免费邮寄、身份证识别、表格样本打印等功能，同时安装各类无障碍设施，尽心服务各类办事群众。优化审批服务运行机制。努力转变服务方式，出台并严格落实“首问首办负责制”、一次告知、限时办结、领办代办等制度。设立代办、领办综合窗口，为群众提供代办、领办、咨询、指引服务。在服务重大项目中提前介入、推行预约服务、延时服务，能办的马上办、不能办的想办法办，全力助推项目落地。
三是实施标准化提升工程。持续推动“互联网+政务服务”平台建设，按照省“三级四同”（省、市、县三级统一事项名称、类型、依据、编码统一）的要求，梳理编制全县政务服务事项目录清单和“能同尽同”实施清单，并逐一进行细化，明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点，保证同一事项“无差别受理、同标准办理、零自由裁量”。我县共xx个部门涉及政务服务事项，已根据省市要求，以x省政务服务事项目录清单为基准，认领相关政务服务事项总数达xxx项，已录入事项xxx项，其中县行政审批局认领并录入事项xxx项，全部按时完成录入工作。
（四）推进基层便民服务站（室）建设
各镇政府高度重视乡镇便民服务中心建设工作，不断加大投资力度，健全各类软硬件设施，同时积极拓宽服务范围，设立综合受理服务窗口，推行预约服务、延时服务等特色服务，健全限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺等一系列制度，切实提升服务质量和效能。目前，全县x个乡镇xxx个行政村全部建立便民服务站（室），其中，五星级便民服务站x个，五星级便民服务室xx个，四星级便民服务室xx个，三星级便民服务室xx，共为群众代办事项xxxxx件。
（五）推进减证便民工作建设
制定下发了《xx县减证便民专项行动工作方案》，对涉及群众办事的各种证明进行清理规范，共梳理收取证明材料xx项，出具证明材料xx项，并上报市优化办进行了审核；组织x个单位、x个乡镇负责审批事项办理的工作人员及x个村、社区的负责人，对《保定市行政机关收取社区（村）证明事项保留清单（征求意见）》和《保定市社区（村）证明事项取消清单（征求意见）》进行意见征询，共反馈x条保留和取消意见，对一些“奇葩”证明和重复证明坚决予以取消，共清理取消审批事项x项，不必要证明x项。
二、四一联动，提升服务，切实推动审批模式转变
（一）推行一网审批，推行便捷审批
大力推行“一网通办”网上审批服务平台，实现“应上尽上、一网通办”，目前，我县网上可办理事项为xxx项，网上可办率xx%，其中，我局网上可办事项xxx项，网上可办率达到xx%，按时办结率达xxx%。推广应用智慧政务终端，大力发展政务APP，办事群众可通过手机APP—“云窗办照”软件自助提交资料，申请个体营业执照，目前申请办理数已达xxxx件，全面提高了政务审批便捷度。
（二）推行一门办理，推行集中审批
按照“三集中、三到位”要求，已划转承接了xx个部门的xxx项审批服务事项，未划转部门的审批事项则也实行进驻大厅一门办理。目前，县政务服务中心进驻部门x个，进驻事项x项，设立服务窗口xx个，基本实现了“进一扇门，办百家事”。
（三）推行只跑一次，推行高效审批
县行政审批局梳理制作了xxx项审批服务事项的办事流程图、所需资料清单及办事指南，并组织编制了《xx县“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项目录》共计xxx项审批服务事项，包括“马上办”xx项、“网上办”xxx项、“就近办”xx项、“一次办”xxx项，最大限度精简申报材料、压缩办理承诺时限、消除审批服务中的模糊条款，提升审批服务水平。
（四）推行一窗受理，推行精简审批
实行“前台统一受理、后台分类审批、同一窗口出件”的服务模式，将xxx项行政审批事项分类设立为企业设立、农业农村、城市建设、社会事务、投资立项等xx个综合受理窗口，综合窗口全事项合门并窗，实现了全部事项的办结时限均提速xx%以上，为企业群众办事提供了便利。
三、创新方式，重点推进，助力营商环境优化升级
（一）联合审批提前介入，推动“项目快落地”
深化推行“拿地即开工”审批改革模式，制定印发了《xx县深化社会投资工程建设项目审批制度改革暨“拿地即开工”审批模式实施方案》，进一步精简审批环节、规范审批事项，聚焦项目落地全过程。将工程建设项目审批流程进行优化整合，划分为立项用地规划许可、工程建设施工许可和竣工验收三个阶段，明确牵头部门，合并审批审核事项xx项，并联审批事项xx项，基本建成全县社会投资工程建设项目联合审批制度框架，全流程审批时间压缩至xx个工作日以内。提前办理土地指标申报，提前进行建设用地规划许可等审批手续预审，提前办理土方石施工许可，实现土地批示与项目审批并行办理。确定三棵树、智博仓储、同乐鑫、大成机械x个重点项目成为首批“拿地即开工”项目，开通“绿色通道”，优化审批流程，压缩审批时限，强化并联审批，促进了审批效能大提升、项目建设大提速。x三棵树项目自xxxx年x月正式取得xxx亩国有土地使用权后，我局多窗口联动，提前介入审批，压减申报材料，压缩审批时限，至xxxx年x月已顺利办理完建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土石方施工许可证。经多次与市局沟通协调，我局于xxxx年xx月xx日正式受理xx有限公司涂料生产及配套建设项目环境影响评价文件，正在公示。
（二）电子交易新型机制，推动“招投标阳光化”
我县围绕“网上全公开、网下无交易，全程留痕、全程可追溯”的工作目标，完善了本级电子交易系统功能，建立了规范的全流程电子化交易制度，于xxxx年x月份全面推行了招投标工作全程电子化：
一是升级软硬件服务功能。改造场地硬件设施，对开、评标区域进行改造升级，场地布局及设备网络配置满足全流程电子化交易以及远程异地评标评审的环境和条件，制定场地和配套实施运行维护管理制度，规范了新模式下公共资源交易工作流程。提升电子服务系统功能，依托全省统一的公共资源电子服务系统，全面落实端口升级、信息核对、信息共享等工作，着力提升服务水平和数据质量，同时加强与财政、国土资源、环保等部门的沟通协调，确保全流程电子交易系统符合国家标准、规范和行业主管部门的要求。
二是提升电子交易服务质量。为市场主体提供标准化服务，做到“两个凡是”：凡是能实现网上办理的事项，不得要求现场办理；凡是能够在线或取得市场主体信息，原则上不再要求市场主体以纸质方式重复提供，逐步实现线下无交易，让市场主体“多在线上跑，少在路上跑”，为此我局进一步推进招标文件制作电子化，免费提供投标文件制作工具，投标人可在线或离线制作电子投标文件，实现全流程电子化评标评审。
三是完善电子化交易制度。制定公共资源交易平台全流程电子交易操作规范、电子文件归档和电子档案管理规范，健全公共资源全流程电子化交易制度，建设全方位的监管体系，积极推进电子监管系统与行业监管部门对接，逐步实现各行业监督部门的远程、实时、在线监督，建立健全市场主体违法违规行为记录公告和不良行为记录量化管理机制，为全流程电子化提供制度保证。
（三）电子自助简易流程，推动“企业快开办”
一是企业名称快申报。除涉及前置审批事项和应由国家市场监督管理总局核准的企业名称外，已全面推行企业名称自主申报，办事群众可在《x省市场主体信用信息公示系统》的“企业名称自主申报”处自主申请企业名称。
二是企业信息快登记。依托“互联网+政务服务”平台，办事群众可按照《内资企业登记提交材料规范》等文件提交企业申请材料，个体工商户经营者只需要下载“云窗办照”APP，按照提示验证身份并填写基本信息就可以自行办理营业执照，营业执照更可以通过邮寄方式送照上门，大大提升企业登记便利化。截至目前，通过“云窗办照”APP共办理xxx件。在xxxx年上半年两次抽查中，企业登记注册事项均在x个工作日内办结，办理结果优异，受到上级表扬。
三是企业公司快注销。全面推进企业注销便利化登记改革，公开办理企业简易注销登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限，优化登记流程，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将xx有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择使用一般注销程序或简易注销程序。目前，已办理简易注销登记共xxx户。
（四）合办分离双管齐下，推动“证照改革”
制定印发了《关于进一步推进“证照分离”改革的通知》和《全面推行“证照合办”改革实施方案》，分别明确了第一批“证照分离”审批事项xx项和第一批“证照合办”审批事项xx项。进一步压缩企业开办时间，将全县企业开办时间压缩至x天以内，其中企业登记时间压减为不超过x天。一方面实行先照后证，突出照后减证，做到放管结合，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境；另一方面对内资企业（民办非企业单位）证照、备案审批事项充分整合，实施一套材料同时审查，营业执照与许可同时发放。双管齐下解决“准入不准营”问题，降低市场准入门槛。
（五）加强公示健全机制，推动“社会信用建设”
积极构建社会信用体系框架，制定印发了《关于印发xx县社会信用体系建设领导小组组成人员的通知》（博社信发〔xxxx〕x号）等系列文件，构建守信激励和失信惩戒联动机制，健全事中事后监管机制，建立激励和惩戒措施清单制度，明确具体行政事项、责任部门，推动信用惠民便企，在全县政务服务办理中实施“信用承诺制”和“容缺受理制”。同时，积极构建重点行业领域“互联网+信用监管”格局，建立以信用承诺、信用公示、协同注册、合同监管等为手段的新型监管机制。目前，通过“信用保定”平台已公示的信息包括：行政许可xxxx条，行政处罚xxx条，信用黑名单xx条，共计xxxx条。
四、加强统领，突出政治，全面推进机关自身建设
（一）提升党建工作科学化水平
一是抓学习，建制度，筑牢思想防线。严格落实“三会一课”、“党员主题活动日”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，坚持全面从严治党，做到警钟长呜，长抓不懈，使党建工作迈上制度化、规范化、常态化。
二是抓班子，带队伍，改进作风。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，组织广大党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《党的十九大报告》等重要文件，领导干部带头从自身做起，积极带动全局职工认真开展学习活动，进一步转变干部工作作风，抓好党员干部队伍管理。
三是抓党风，带行风，廉洁从政。贯彻实施党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设“一岗双责”，执行好“三重一大”集体决策、内部控制、岗位廉政风险防控、预算绩效管理等制度，逐级签订《履行党风廉政建设主体责任责任书》，并制定印发了《落实党风廉政建设主体责任工作要点》、《公务用车使用管理制度》等文件，加强勤政廉政教育，建设清廉机关。局党组注重把政治思想教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，加强职业道德建设，提高服务意识，着力提高党员干部的思想道德水平。
四是抓监督，促管理，树好形象。深入开展“三深化、三提升”活动，面向市场主体和人民群众开展满意度测评，制定《深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、全面提升工作效能和营商环境实施方案》，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，完善党内监督机制，加强自我监督和相互监督力度，驰而不息抓作风，扎实推进各项工作落实。
（二）提升队伍建设工作水平
一是加强组织建设。根据印发的《三定方案》及职能分工安排，我局对xxx项审批服务事项进行分类整合，共设立了农业农村组、经济审批组、企业设立组、城市建设组、卫生健康组、土地食品组、自然资源组、交通运输组、社会文化组、社会事务组共xx个综合受理服务窗口及公共资源交易中心，使审批组建在审批一线的格局基本形成，有效加强了基层服务型党组织的建设。
二是强化业务学习教育。利用每周学习例会，组织工作人员学习有关行政审批工作的知识，全面提升业务能力，使学习工作化，工作学习化形成常态，促进工作人员熟悉业务，熟练技能，切实做到规范审批。同时加强文明服务礼仪培训，使工作人员掌握公务活动中的各种实用礼仪与服务技巧，为办事群众提供更好的服务体验。
三是加强法制教育。定期对全体干部职工开展法律知识培训，重点加强宪法、行政许可法、招投标及其他相关法律法规的知识培训，将其纳入党组学习、理论中心组学习和党风廉政建设教育之中，从而增强干部职工的守规意识、执规意识，推动形成遵守制度、敬畏制度、按制度办事的氛围。
（三）提升意识形态工作水平
一是加强组织领导。我局进一步加强组织领导，成立意识形态工作领导小组，严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入党组年度工作要点，明确了党组统一领导、党政齐抓共管、办公室组织协调、各组室积极配合的工作机制。
二是加强理论学习教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”、党的十九大精神专题培训等活动，学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，打造学习型党组织，通过集中学习研讨和个人自学的方式，扎实读原文、激烈谈领会，深入推进“两学一做”常态化制度化。
三是加强宣传教育，探索做好意识形态工作的新方法。不断加强与县级主要媒体对接，依法依规将审批信息进行公示，营造了公平公正的舆论环境。同时，利用LED显示屏、液晶显示器、政府网站和微信平台等阵地宣传党的理论政策，不断扩大意识形态工作覆盖面和影响力。
五、强化举措，三管齐下，推动政务公开纵深发展
（一）强化政策指引。根据《关于全面推进政务公开工作实施方案》和政务公开工作要点，制定了切实可行的全面推进政务公开的工作举措，进一步完善了我局政务公开政策支撑体系，做到了行政许可信息在人民政府网站及信用保定平台的及时公示和更新。
（二）开展专项督查。明确专人负责，强化职责担当，定期督查信息公开平台的信息发布情况，并根据市、县关于政府网站抽查情况的通报，积极进行整改提升，确保信息及时更新，内容完善。
（三）制定绩效考评细则。将政务公开工作纳入年度绩效考评指标体系，力将公开落到实际，提升政务工作公开、财务信息公开、审批项目信息公开，以绩效促进政务公开工作。
六、xxxx年工作谋划
（一）进一步推进审批服务规范化。优化审批流程、压缩审批时限，继续推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、预约服务制、责任追究制等制度，努力做到前置事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优。按照“三集中、三到位”原则，对未划转部门的审批事项进驻大厅“一门”办理，进驻率力争达到xx%以上。
（二）进一步推进审批模式改革。继续推行“一网审批”，强化网上审批平台建设，推进“互联网+政务服务”工作，完善网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的行政审批综合平台，力争网上办理率达到xx%。继续深化两个代办工作，通过两个代办审批下乡、两个代办服务网上审批等形式，不断打造两个代办升级版。
（三）进一步推进招投标交易规范运行。完善电子交易公共服务系统，在公共资源交易硬件设施已完善的基础上，深入推进公共资源交易一体化建设和全程电子化建设，健全公共资源交易电子文件归档和电子档案管理规范，推进公共资源交易电子档案管理应用系统建设。统一专家库，启用语音抽取专家系统，充分运用科技手段，规范权力运行。加大公共资源交易监督力度，提高监督有效性，减少权力寻租空间。完善各类管理办法和实施细则，改进监管方法，不断加大对公共资源交易领域案件的查处力度，严肃纠正违规交易、规避招标等各类不正当交易行为。
（四）进一步推进工程建设项目高效优质审批。根据《x省深化工程建设项目审批制度改革实施方案》中“各地可按照‘只少不多’原则对审批阶段进行简化”的要求，持续深入推进“拿地即开工”审批模式，贯彻落实《xx县深化社会投资工程建设项目审批制度改革暨“拿地即开工”审批模式实施方案》，严格实行告知承诺、容缺受理等机制，稳步实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”统一审批管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
（五）进一步推进社会信用体系建设。优化完善信用平台，丰富完善“信用中国（xxx县）”网站功能，全面落实行政许可和行政处罚“七天双公示”制度，充分发挥网站信息发布、信用公示、信息查询和政策宣传功能。深入推进信用联合奖惩工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依法建立信用联合奖惩行为清单和措施清单，明确信用联合奖惩对象及责任分工，建立健全信用“红黑名单”制度，并依法向社会公示信用“红黑名单”，加大对严重失信行为的曝光力度，形成良好的舆论引导。积极开展政府失信问题专项治理工作，提升政府公信力，建立完善政务信用记录归集、政务失信行为惩戒追责、促进诚信履职等政务诚信建设相关制度。
（六）进一步推进意识形态建设。坚持正确政治方向和舆论导向，全面提升意识形态领域斗争的能力和水平。坚持把社会主义核心价值观作为整个宣传思想文化建设的灵魂来抓，切实加强舆论引导，析事明理，发挥好凝心聚力的作用，特别是在互联网建设和管理上，始终坚持底线思维，主动应对新形势新变化，抓住根本抓住重点，确保意识形态安全。
（七）进一步推进党风廉政建设。通过学习和贯彻落实《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，使全局党员干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，更好地做好立党为公、执政为民。把学习科学理论和改造世界观结合起来，与推动我局当前各项工作结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。细化分解责任，严格责任追究，确保责任制的全面落实，推动我局党风廉政工作深入开展。
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