区安监局2021年安全生产工作总结和下一年安全生产工作思路
xxxx年，我区认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作的一系列部署和指示精神，以安全生产“隐患排查治理年”活动为主线，深入开展了“一禁三排查”、安全生产“百日督查”专项行动和安全生产隐患排查治理年“百日攻坚行动”，深化重点领域重点行业安全生产专项整治，努力消除各类安全事故隐患，强化安全生产基层基础工作，构建安全监管长效机制，为全区经济又好又快发展创造安全、稳定的环境。
一、xxxx年安全生产工作基本情况
xxxx年，全区共发生各类事故xxx起，同比下降x.xx%；死亡xx人，同比上升x.xx%；受伤xxx人，同比下降xx.xx%；直接经济损失xxx.xx万元，同比上升x.xx%，全区安全生产形势基本稳定，其中，区安监局被评为全市反恐与安全保卫工作先进集体。主要表现在以下几个方面：
（一）高度重视，认真部署，深入开展隐患排查治理年和百日攻坚行动。我区以矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；特种设备、渔业、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、高层建筑、人员密集场所、“三合一”场所、出租房等行业和领域为重点，按照“属地为主、条块结合”的原则，各镇（街道）、各有关部门分工负责，密切配合，认真组织开展“安全生产隐患排查治理年”和“百日攻坚”行动。截止xxxx年底，全区共排查单位xxxxx家，发现一般隐患xxxxx项，已整改xxxxx项，重点隐患挂牌整治xx家，查处各类举报xx件，责令停产停业整顿xx家，立案处罚xx起，罚款xxx.x万元。
（二）强化宣传，狠抓培训，提高全社会的安全意识。我区以“治理隐患、防范事故”主题，深入开展安全生产月活动，组织开展安全咨询、悬挂标语、宣传车巡回广播、发放企业员工安全手册、安全生产文化衫等系列安全生产宣传活动，深入宣传贯彻《安全生产法》、《x省安全生产条例》，发放安全生产宣传资料x万多张、《企业员工安全生产知识宣传连环画册》x万多本，悬挂、张贴安全生产宣传标语、横幅、挂图等xxxx余件，切切实实营造好人人关心、支持、参与的良好氛围。同时，我区进一步加大了安全教育培训工作力度，对企业负责人、安全管理人员培训工作进行公开招投标，并集中力量，开展大规模的、全区性的企业负责人、安全管理人员安全生产知识培训。xxxx年，全区共培训各类人员xxxxxx人，其中xx镇（街道）、村（居）干部xxx人，企业负责人和安全生产管理人员xxxx人，企业员工、村（居）民xxxxxx人。
（三）突出重点，挂牌整治，坚决遏制较大以上事故发生。我区按照分级管理、分级督办的原则，切实抓好重大事故隐患的排查整改。xxxx年，我区共推出x家省级、x家市级、xx家区级重大安全事故隐患挂牌单位，针对这些挂牌单位，我们逐家发放隐患整改指令书，实行限期整改，并进行跟踪督办。同时，对一些隐患突出、整改难度大且又不愿意整改或不按时整改到位的挂牌单位，我区采用停水停电、经济处罚等手段，严格督促挂牌单位及时完成整治工作。整治期间，区政府领导也多次带队到挂牌单位进行督促、指导。整改过程中，共对x家挂牌单位采取强制停电措施，对x家挂牌单位进行处罚，处罚x.xx万元。目前，xx家省、市、区三级挂牌单位已全部完成整改。
（四）源头管理，巩固成果，积极开展安全生产标准化活动。根据全市统一部署，我区分别在危险化学品生产企业、矿山企业、机械制造企业x个行业，开展安全生产标准化活动，重点抓好机械制造企业安全标准化工作试点。区有关部门联合各镇（街道、工业园区）多次深入企业，进行指导督促，切实改善企业安全生产条件，推进安全生产标准化活动。截止目前，全区已有省级达标危险化学品生产企业x家、市级达标危险化学品生产企业xx家、省级达标矿山企业x家，市级达标机械制造企业x家。与此同时，我区还开展了新一轮的安全生产分类管理工作，对全区范围内的生产性企业安全生产状况进行新一轮的排查梳理，重新评定A、B、C、D四类企业，进一步完善辖区内生产性企业管理档案和企业安全生产隐患档案，并对排查出的C、D类进行转化、整改。全区共对xxxx家生产企业进行了分类，其中A类xxx家、B类xxxx家、C类x家，关闭xx家，发现各类隐患xxxx处，整改各类隐患xxxx处。
（五）注重学习，树立形象，切实加强安监队伍自身建设。xxxx年，全区安监队伍以“真情服务•安全发展”和“学先进、树形象、创满意”主题教育活动为载体，扎实开展作风建设教育活动。一是开展向先进学。我们组织系统全体人员向新时期战斗在安监工作第一线的先进楷模和优秀标兵――x省xx县安监局矿山安全监管股股长周全意同志学习，学习他爱岗敬业、任劳任怨、大公无私的崇高精神。二是开展警示教育。组织全体人员到省第四监狱开展廉政警示教育活动，通过犯罪服刑人员的现身说纪说法，身临其境的教育，巨大的反差，给全体人员上了一次深刻的廉政教育课，起到了良好的警示教育效果。三是大力开展企业服务年活动。以开展“听意见、查隐患、促整改”等活动为载体，明确“首查不罚”原则，帮助企业查找事故隐患，指导企业进行整改，共走访检查危化、合成革企业xxx家，查出存在事故隐患的企业xx家，督促xx多家合成革企业开展新一轮的安全评价。四是认真做好规范行政处罚自由裁量权试点工作。区安监局对涉及行政处罚自由裁量权常用的处罚内容，按照安全生产违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素，划定为轻微违法行为、一般违法行为、较重违法行为、严重违法行为、特别严重违法行为等五级，出台了《温州市xx区安全生产监督管理局安全生产违法行为行政处罚裁量标准（试行）》，涉及处罚事项达xx项，细化标准xxx档，最大限度地减少自由裁量权的弹性空间，在实际执法过程中，取得了比较好的效果，保证了行政处罚的平等、公正。
xxxx年，我区安全生产工作形成了前所未有的工作态势，但是不可否认的是，我区安全生产工作仍处于如履薄冰、不容丝毫放松的时期，部分行业和领域生产安全事故仍出现高发势头。综合分析，安全生产工作还存在着不少问题：
一是一般性事故还不能得到有效遏制。xxxx年，市政府下达给我区的各类事故死亡总数指标为xx人，我区各类事故实际死亡数为xx人，超过控制指标xx.xx%。其中道路交通死亡人数超过控制指标x.xx%，火灾死亡人数超过控制指标xxx%。
二是安全生产基础十分薄弱。近几年，我区连续开展了安全生产“铁网系列行动”、全员安全生产培训和一系列的安全生产专项整治，消除了大量的事故隐患，培训了大量的从业人员。但是，由于产业结构、企业用地、力量薄弱等因素，全区安全生产基础尚未得到本质的改善，安全生产历史欠债、资金投入严重不足、设备陈旧老化等问题还普遍存在。
三是企业安全生产主体责任意识有待加强。当前，还有不少企业没有认真履行安全生产职责，日常安全生产管理混乱，从业人员安全素质差，劳动者违章操作、违反劳动纪律的问题大量存在。相当部分企业负责人对安全生产工作不认真、不负责，思想麻痹，对隐患整改敷衍应付、心怀侥幸。
二、xxxx年安全生产工作思路
xxxx年我区安全生产工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制较大以上事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
工作目标：确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员xx万人事故死亡率、道路交通万车死亡率“三率”稳步下降；确保不突破市政府下达的安全生产控制指标；确保不发生较大以上事故。
根据上述工作思路和工作目标，xxxx年重点要抓好以下具体工作：
1、广泛开展安全生产宣传教育行动。以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展好六月份的“安全生产月”活动。同时，继续抓好企业负责人、安全管理人员安全生产知识培训，突出抓好企业员工的安全技能培训，督促指导企业抓好员工“三级”（公司级、车间级、班组级）安全教育培训工作，增强员工的安全生产法制意识、责任意识和防范意识，提高安全事故的防范能力和自救互救能力，坚决杜绝“零培训”上岗。
2、组织开展安全生产执法行动。按照《安全生产法》等法律法规，严厉查处安全生产违法、违规、违章行为。严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处各类事故，严肃追究有关事故责任人员的责任，对发生死亡事故的生产经营单位继续一律实行停产停业整顿。进一步抓好重大事故隐患挂牌整治工作，继续在全区范围内对重大事故隐患实行挂牌整治，落实隐患整改工作，狠抓隐患整治。进一步推进基层安监队伍委托执法工作，切实解决基层安全生产工作有责无权问题。
3、深入开展安全生产治理行动。深化去年的“安全生产隐患排查治理年”活动，把隐患排查整治与重点行业领域安全生产专项整治结合起来，作为今后全区安全生产工作一项的重要内容。重点抓好化工、加油站（点）、锅炉、导热油管、桥吊、合成革企业、鞋类企业、“多合一”企业等重点领域、重点企业和重点部位的排查治理，继续开展危化、矿山、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业安全生产专项整治，切实消除事故隐患，促进全区安全生产形势稳定好转。
4、加强安全生产体制机制建设。进一步落实安全生产责任制，按照“属地管理”、“分线管理”、“分级管理”以及“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确和落实政府及各有关部门的安全生产工作职责，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。进一步理顺区级安全生产监管部门工作职能，扎实抓好基层安监机构队伍规范化建设，提升基层安监机构运作水平。进一步发挥行业协会的安全生产指导、自律管理作用，创新行业安全管理方法，推行安监人员联系行业协会安全管理制度，在全区各行业协会建立安全生产指导办公室，指导行业安全生产工作。
5、加强安全生产保障能力建设。全面推进企业安全标准化建设，认真总结推广危化、矿山行业和机械制造企业试点安全管理标准化建设工作，重点抓住规模较大，安全生产条件较好的A类企业，不断完善安全生产管理制度和硬件设施，夯实安全生产基础，推进实现安全标准化，提高本质安全水平。加强安全生产应急救援能力建设，完善各类事故应急预案，积极开展预案演练，提高应急实战能力。
6、加强安全生产监管队伍建设。以开展“学法理、精业务、强素质”主题学习活动等为载体，全面加强全区安监队伍的思想政治建设、业务建设和作风建设。多渠道、多层次开展理想信念教育、执法业务和廉政教育，严格执行廉洁从政各项规定，坚持“从严治内”，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍。
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