市金融工作办公室2021年度工作总结及2022年工作计划
xxxx年，全市金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察视察重要讲话精神，全面落实市委市政府决策部署，坚持供给侧结构性改革主线，加大“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”工作力度，助力全市经济社会高质量发展。xxxx年，全市金融业实现增加值xxx.x亿元，占GDP的比重为x.x%，同比提高x.xx个百分点。
一、专注主业，金融服务实体经济质效突出
（一）存贷款持续平稳增长。xx月末，全市本外币贷款余额xxxx.x亿元，增加xxx.x亿元，同比少增xx.x亿元（综合考虑当年不良贷款核销x.x亿元和信贷资产证券化xx亿元因素，全市贷款实际增加xxx.x亿元，同比少增x.x亿元），增幅xx.x%，居全省第二位，较去年同期下降x个位次；本外币各项存款余额xxxx亿元，增加xxx.x亿元，同比多增xx.x亿元，增幅x.x%，居全省第七位，较去年同期提高x个位次。
（二）信贷结构优化调整成效较为显著。一是生产流通领域贷款增长四季度转正。xx月末制造业和批发零售业贷款余额分别为xxx.x亿元和xxx.x亿元，四季度季度增量分别为x.x亿元和x.x亿元，而三季度增量分别为-xx.x亿元和-xx.x亿元。生产流通领域四季度贷款增长形势明显好于前三季度。二是普惠金融领域贷款大幅增长。xx月末普惠金融领域贷款余额xxx.x亿元，比上年末增加xx亿元，同比增长xx.x%，其中，个体工商户和小微企业主经营性贷款以及单户授信小于xxx万的小微企业贷款合计增加xx.x亿元，同比增长xx.x%，高出各项贷款xx个百分点。小微、涉农、扶贫等监管考核整体达标。三是新旧动能转换重大项目资金支持力度较大。其中，新旧动能转换重点领域贷款新增xx.x亿元，新兴产业贷款新增xx.x亿元。
（三）政策协同支持民营和小微企业发展。一是印发《x市企业应急转贷专项资金管理办法》，构建小微企业金融服务“几家抬”机制，帮助企业缓解转续贷困难。二是加大银企对接力度。搭建涵盖xx个领域、xxx个项目的金融支持新旧动能转换项目库，推动xxx家在库企业与xx家银行达成合作意向，金额xxx.xx亿元。三是充分发挥小微企业贷款风险补偿基金的增信补偿作用，累计发放贷款xxx笔，金额x.xx亿元。四是优化科技支行运行机制，新增x家合作银行；调整扶持企业名录，由原来的xxx家调整为xxx家；累计为xxx家企业办理授信业务xx.xx亿元，累计发放贷款xx.xx亿元，贷款余额xx.xx亿元。
（四）资本市场发展稳步推进。一是规模企业规范化公司制改制进展顺利，新增完成改制企业xxx家，累计改制企业xxx家，改制率达xx.xx%。二是公司上市挂牌扎实推进。威高股份H股全流通试点获批，流通市值增加xxx亿元，相当于新增一家上市公司；浦林成山在x交易所成功上市，募集资金x.xx亿港元，是我市第xx家上市公司；新北洋完成定向增发x.x亿元。三是新增x家新三板挂牌企业、xx家区域股权市场挂牌企业。四是债券、基金及大宗商品交易市场工作成效显著。新发行非金融企业债券xx支和x支绿色金融债，融资xxx.x亿元。其中，市城投发行的非公开定向债务融资工具（PPN）和x商行发行的绿色金融债，都是我市首次发行。新设立x恒创股权投资基金、国运双山、乳山文锦、西洋参产业基金等十余支股权投资基金及产业基金。海商中心累计交易额突破xx亿元。
（五）保险保障功能不断增强。一是充分发挥保险的再保障作用。xxxx年，xx公司和xx公司分别实现保费收入xx.x亿元和xx.x亿元，辖区保险业共承担各类风险责任xxxxx.xx亿元，支付各项赔款和给付保险金xx.x亿元。二是自政府救助保险实施以来，累计结案xxxx起，累计赔付xxxx.xx万元，财产赔付xxx.x万元，人伤赔付xxx.xx万元。三是全面落实大病医疗保障，医疗保险覆盖xxx万人次，报销医疗费用x.xx亿元。四是创新发展科技保险（担保），出台《关于发展科技保险（担保）的意见》，为首批x家科技保险、科技担保试点专营机构进行授牌。“政银保”贷款保证保险为各类中小微企业提供贷款增信保障xxxx万元，累计提供贷款担保x.xx亿元。
（六）地方金融改革不断深入推进。一是对xxxx年全市金融业发展情况进行绩效考核，通报表彰xx家绩效考核先进单位。二是做专做实地方重点法人机构发展，坚持打造全省城商行“标杆行”的目标定位，推动x市商业银行各项指标位居全省前列；指导x农商行形成增资扩股商业计划书。三是建立完善蓝海银行协同监管机制，凝聚各部门工作合力，加强股东管理，防范金融风险，业务发展位居同批民营银行前列。四是丰富金融机构种类，优化内部设置，平安银行x分行、中煤财产保险x分公司正式开业，齐鲁银行x分行、中路财产保险xx支公司正在筹建，文登中银xx村镇银行在全省率先实现挂牌，五家大型银行全部成立普惠金融事业部。五是民间融资机构普惠金融业务快速发展。xx公司支持“三农”和小微企业xxx户，发放贷款xx.x亿元；民间资本管理机构累计投资金额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；民间融资登记服务机构成功对接金额x.xx亿元，同比增长xx.xx%。民间融资机构累计为实体经济解决资金需求xx.xx亿元；xx担保公司在保责任余额xx.xx亿元，在保户数xxxx户，分别同比增长xx.x%和x.x%，放大倍数x.xx倍；新型农村信用互助业务试点累计开展业务xxx笔，互助金额xxx.xx万元。
二、紧守底线，金融风险管控扎实有力
（一）不断完善风险监测体系。始终将防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。出台《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》、《关于进一步完善金融风险防控机制的实施意见》、《防范化解网络借贷行业风险维护金融和社会稳定的实施方案》等文件，推动金融风险防控工作步入制度化运行轨道。xx月末，全市不良贷款余额xx.x亿元，增加x.x亿元；不良贷款比率x.x%，上升x.x个百分点，比全省平均水平低x.x个百分点，按从低到高顺序排全省第三位。
（二）持续加大违法违规金融活动打击力度。一是组织各区市深入开展防范处置“四个一”专项行动，全面摸排投资理财类中介机构、PxP网贷机构、养老、教育、电子商务平台等重点领域企业xxxx余家，综合施策分类化解风险线索xx余条；组织大型打非、扫黑除恶宣传专场活动xxx次，发放宣传单页、手册xxx.x万份；配合公安机关开展行政调查x次，调查涉案账户xxxx个，交易资金xx亿元；公安机关新立非法集资刑事案件xx起，清退群众集资款x.x亿元。二是成立PxP网络借贷风险应对工作领导小组，对注册地在我市的x家PxP机构进行清理整顿，其中，x家纳入整治范围的机构进行了现场验收并开展机构自查、自律检查，持续督导整改；x家擅自开展业务的机构由所在地整治办牵头进行分类处置；对省里推送的新增x家疑似开展PxP业务的机构、x家高风险机构进行查证处置。
（三）稳妥推进重点企业风险有效化解。开展金融风险专项排查化解工作，对排查出的xxx家风险企业和潜在风险企业，落实属地管理责任，定期调度风险处置进展；对省级风险、潜在风险企业落实“一企一策、一企一预案、一企一专班”措施，多次组织召开专题债委会，着力解决华鹏玻璃流动性问题，指导华东数控妥善化解债务诉讼风险，推动大乳山景区与投资方的合作对接。
三、党建引领，机关建设全面提质增效
（一）推进政治建设。认真学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。组织全体党员干部采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规、《行政机关公务员处分条例》等规章制度及总书记系列重要讲话精神。组织党员干部集中观看反腐倡廉教育片《失衡的代价》、《“象牙塔”里的蜕变》、《失控的“雅好”》等，进一步筑牢防线，提高拒腐防变能力。
（二）推进思想建设。用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，不断提高思想觉悟和理论水平。每月至少开展一次集体学习，定期交流心得体会。落实理论学习中心组学习制度，年内举办各类培训xx余次，帮助全办领导干部提高驾驭金融工作的能力水平。制定《市金融办党组意识形态工作责任制落实办法》和《市金融办领导干部党风廉政责任清单》，进一步明确办领导抓意识形态、党风廉政建设工作的具体责任。
（三）推进组织建设。按照党要管党、从严治党的要求，加强思想道德建设，引导党员始终坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性。加强与纪检组沟通，重大事项请纪检组全程参与监督。在选人用人方面，召开“三重一大”会议共同研究。强化党员教育管理监督，推动开展精神文明创建活动，增强机关的凝聚力和向心力。
（四）推进作风建设。落实领导干部定期接访和信访包案制度，畅通信访举报渠道，办理信访和群众来访xx多起。深入各区市金融办、金融机构、服务企业等进行调研，认真了解、解决在履行职能和服务群众、服务民生中存在的各种问题。开展结对帮扶活动，增强社会公益责任，年内先后为帮扶村的xx户困难家庭送去价值x.xx万元的米面油等生活用品和慰问金；投入xx万元支持新农村建设，为村里修理路面，新建桥梁，为xxx户村民进行厕所改造；组织市立医院为帮扶村老人进行免费查体。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”问题，制定全面从严治党主体责任清单、工作台账，建立完善“三重一大”工作制度和工作流程。按照市委、市政府“转作风、重规范、提效能、树形象”工作要求，进一步完善《市金融办工作制度汇编》，制定《市金融办党建工作制度汇编》，建立健全作风建设长效机制。
（五）推进纪律建设。认真贯彻党风廉政建设责任制实施办法，强化领导干部“一岗双责”，着力推动党风廉政建设各项任务的落实。坚持廉政谈话制度，定期开展提醒谈话、诫勉谈话，查摆问题。组织机关干部集体参观党风廉政警示教育基地，邀请有关专家领导授课x次，组织观看警示片x次，书记带头上廉政党课x次，开展廉政谈话x次。强化党内监督，成立督查工作小组，定期不定期对贯彻落实中央八项规定和廉洁自律情况进行督查。严格控制公务接待标准，坚决杜绝铺张浪费。以地方金融组织非法集资、非法高利放贷、暴力催收等x类行为为工作重点，主动扩大摸排范围，努力铲除地方金融领域黑恶势力滋生的土壤。
四、下步工作措施
xxxx年，全市金融系统将紧紧围绕市委、市政府工作目标和重点，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，引导金融资源向新旧动能转换重大工程、海洋经济、乡村振兴、城市国际化战略等领域倾斜，着力培育现代优势产业集群，继续打好三大攻坚战，为全市经济高质量发展和社会大局稳定创造良好的金融环境。
（一）完善激励机制，提升金融内生动力，推动金融机构对民营经济融资做到“想放、能放、敢放、多放”。一是引导金融机构树立“帮扶实体经济就是帮助自身发展”的理念，创新金融产品和服务，积极向上级行争取信贷政策和额度。二是坚持线上线下结合，深入开展银企对接活动，引导企业利用好x省网络融资服务平台，开展走访“五区九基地”活动，提高资金对接成功率。三是放大政府资金的撬动效应，优化科技支行、小微企业贷款风险补偿基金政策和企业应急转贷资金政策，调机制，降门槛，扩范围。鼓励发展注册资本x亿元以上的政府性融资担保机构，为民营企业融资担保增信。落实好省委省政府推动银税互动贷款的要求，利用好大数据平台，加大信用贷款占比。四是会同经信、科技、中小企业局等部门，通过各种形式扩大企业对扶持政策的知晓度，帮助更多民营企业发展。调整加大对银行机构支持民营企业的考核权重，促进信贷资源优先向实体经济倾斜。
（二）积极对接资本市场，提高直接融资比重，降低融资成本。一是向符合条件的企业宣讲相关政策，支持有市场、有前景、有技术、有竞争力但暂时遇到流动性困难的民营企业债券融资，鼓励有条件的民营企业对接即将推出的股权融资工具。二是深入开展企业上市挂牌“十百千”专项行动，协助每区市确定至少x家拟上市重点企业，实施一对一指导。三是围绕x大千亿级重点产业集群，筛选主营业务突出、竞争能力较强的百家企业重点培育，充实银行项目储备。四是围绕“企业冲击新目标行动”，鼓励上市xx公司增发及并购重组等，帮助入库骨干企业借力资本市场继续做优增量、做大存量。帮助具有较强科技创新能力和高成长型的新经济企业做好对接x科创板的准备。五是发挥债券调整资本结构和债务结构的优势，支持我市AA评级以上的企业通过各种增信手段或措施，提高自身信用等级，创新利用债务融资工具，合理匹配融资额度和融资期限。与省新旧动能转换母基金有效对接，积极引进设立各类基金，为新旧动能转换重点领域提供特色化基金支持。
（三）加强金融风险监测分析，推进风险化解处置，全力打好防控金融风险攻坚战。一是进一步加强对信贷风险事件的监测分析与影响研判，密切关注已出险和潜在风险企业的经营状况、融资结构、负面舆情、处置进展等信息。二是加大不良贷款处置力度，推动地方法人银行探索投贷联动、市场化法制化债转股，多渠道压降不良贷款。三是会同银监、法院、公安等部门，严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪行为，净化金融环境。加强与公安、检察院、法院等部门的沟通，积极开展非法集资案件处置三年攻坚战，全力推动陈案积案处置，形成风险监测、预警、处置工作闭环。四是开展警示教育，提高宣传教育针对性和有效性，提升群众对非法集资识别能力。五是完善舆情监测和管控机制，发挥地方金融组织红黑名单作用，促进社会信用体系建设。
（四）深入推进机关自身建设，全面提升干部队伍素质。一是持续强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，强力推进全面从严治党和正风肃纪。加强意识形态阵地管理，始终做政治上的“明白人”。二是持续提升履职本领。继续加强机关各项能力建设，大力提升统筹谋划能力，与相关部门联合开展x—x期金融知识培训班。三是持续加强金融办系统建设。根据省市部署，适时启动市、县两级地方金融监管机构改革。加强上下联动，强化业务协同，持续增强系统整体合力。
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