县林业局2021年工作总结和2022年工作计划
一年来，在县委县政府的正确领导下，在省市林业主管部门的精心指导下，我局认真贯彻落实习近平生态文明思想，实行生态保护、生态修复、生态惠民“三轮驱动”，造林、造绿、造景、造福、造富“五措并举”，实现了生态大提质、资源大保护、民生大改善。
一、xxxx年工作开展情况
（一）全面推行林长制迈出新步伐。一是强化精准部署。按照中办、国办《关于全面推行林长制的意见》要求及省市统一安排部署，为全面推行我县林长制工作，县委书记专题听取了我县推行林长制工作汇报，并提出了明确要求；县长主持召开了政府常务会研究部署我县全面推行林长制工作；县政府分管副县长召开林长制工作调度会，在广泛征求各乡镇、县直相关部门意见的基础上主持起草了《xx县全面推行林长制的实施方案》，于xx月xx日在全市率先印发了《xx县全面推行林长制的实施方案》，及时精准安排部署全面推行林长制工作，得到省林业局相关领导和市林业局主要领导的高度肯定。二是强化xx特色。从组织架构上，增设了县级常务副林长，联系乡镇的牵头县级领导（排名第一）为副林长，明确了县林长、第一副林长、常务副林长、副林长共xx名，县林长制工作委员会成员单位xx个，县林长制工作委员会办公室主任由分管副县长担任，同时为便于工作稳步有效推进，我县在林长制工作委员会下拟设 “一办七组”。从主要工作任务上，在省市六大任务的基础上增加了“加快林业产业发展”这项任务，共七项重点工作任务；同时，结合xx实际将工作任务细化量化为xx项具体任务；从工作方式上，我县创新“林长+责任区域+基地”的工作模式，切实有效落实全面推行林长制的工作责任。三是强化工作推进。制定了全面推行林长制的工作规则、“一长四员”管护体系建设工作方案、xx县xxxx年全面推行林长制工作要点、xx县油茶产业红本项目建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）、xx县关于开展全县森林防火“三大一基础”活动方案、xx县xxxx年度林长制工作考核方案等，积极筹建林长制办公室，明确了工作专班，确保林长制工作务实推进。四是强化宣传推介。我县林长制工作分别于xx月xx日在《新xx》、xx月xx日在《红网》、xx月xx日在《郴州日报》等媒体进行了宣传报道，xx月x日在郴州电视台专栏《一极六区在现场·传承红色基因推进绿色发展》播出，得到省市有关领导和社会各界的充分肯定。
（二）生态保护取得新成效。立足新发展阶段，把生态保护摆在突出位置，全面履行资源管理职责，切实将森林资源保护好。一是强化林木资源保护。严格执行市委市政府关于城边、路边、水边“三边”禁伐的要求，从严控制林木采伐审批。落实全县xxxx株古树名木的管护工作，管护率达xxx%。扎实推进了生态公益林完善落界扫尾工作，进一步健全了全县xx.x万亩生态公益林的监测网络。二是强化林地资源保护。相继开展了森林督查问题整改、涉林采石取土问题清理、打击各类违法占用林地行为专项行动、打击毁林专项行动等，重点对工业园区、交通建设、采石采矿、毁林开垦、小水电建设、森林督查小班等各类涉林违法犯罪从严打击。全年，共查处违法占用林地案件xx起、行政处罚xx人，有效维护了林地管理秩序。三是强化森林防火。机构改革后，按照“三定”方案规定，加强与应急、公安、气象等部门间工作衔接和协同配合，切实履行好部门职责，通过加强森林防火宣传教育、严格火源管控、强化阻隔系统建设等综合施策，织密森林防火网、筑牢森林防火墙，切实提高了森林防火治理能力和水平，确保全县总体防火态势平稳，年度森林火灾发生率控制在x‰的国标以下。四是强化林业有害生物防治。在抓好常见森林病虫害的基础上，重点抓好了松材线虫病的除治工作，全年，累计清理枯死松木xxxxx株，工作成效得到省林业局的充分肯定，全县林业有害生物防治能力建设得到进一步提升，林业有害生物成灾率控制在x.x‰的国标以下。五是强化自然保护地保护。积极落实中办国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，完成了全县x个自然保护地的调查摸底、空缺分析、整合优化、预案编制等工作，整合优化后保留了xxx丹霞国家级森林自然公园（xxxxx.xx公顷）、x郴州西河湿地公园（xx段）（xxx.xx公顷）。六是强化野生动物保护。采取“一封控四严禁”措施，规范全县野生动物市场管理，强化野生动物保护执法，从严打击非法经营野生动物行为，并妥善做好了全县x户野生动物养殖户的退养转型工作。
（三）生态修复释放新活力。着眼山水林田湖草系统治理、系统提质，树牢新发展理念，着力打造山清水秀的生态环境。一是深入推进国土绿化行动。全年，累计完成造林绿化x万亩、年度完成率均达xxx%，年度义务植树xxx万株以上，全县城镇绿化覆盖率达xx.xx%、人均公园绿地面积达x.x平方米，森林资源总量、质量、均量得以较大幅度提升。强化林木种苗结构调整和质量监管，开展了林木种苗执法专项行动，从严打击了劣质苗木上市交易，确保全县良种苗木使用率达xx%以上。二是深入开展美丽乡村建设。开展了xx镇xx村、xx乡xx村、xx街道xx村、xx街道xx村、xx乡xx村等x个村的“国家森林乡村”创建工作；启动了xxxx.x公里西河风光带美丽乡村建设，助推乡村旅游发展，助力乡村振兴。三是深入促进脆弱区生态修复。大力加强关闭煤矿和非煤矿山地质环境生态修复工作，完成了富家垅煤矿等x个关闭煤矿和非煤矿山复垦面积xx余亩，种植油茶树、松树、杉木、冰糖橙等xxxx余株。四是深入推动天然林管护。认真贯彻落实中办、国办《关于印发天然林保护修复制度方案的通知》，扎实开展天然林专项补充调查，明确管护主体、落实管护责任，完成天然林专项补充调查xx.xx万亩，经省局核查，调查合格率达xx.xx%。
（四）生态惠民实现新突破。积极发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济，让绿水青山变成金山银山。一是提质油茶产业。科学编制了《xx县油茶产业发展规划（xxxx-xxxx年）》，明确全县油茶产业发展目标定位和总体布局；县政府与省林科院建立了战略合作关系，全县油茶种植户自发成立了县油茶协会，为油茶产业发展提供了科技支撑，实现行业抱团发展；抓好了油茶低产林改造，xxxx年xx月以来，改造油茶低产林xxxxx亩，进一步夯实了全县油茶产业发展基础；加大小作坊升级改造力度，制定出台了《xx县油茶产业小作坊改造三年行动方案（xxxx-xxxx年）》有计划、有步骤地推进油茶小作坊改造工作，共改造建设x个高标准油茶小作坊，有效提高了茶油品质和质量安全；加强本地良种油茶品种保护，在xx油科所新建油茶采穗圃xx亩，引进全省表现优良品种x个，为全县油茶丰产提供优良的品种资源。截至目前，全县油茶林面积达xx.xx万亩、占全县林地面积的xx.xx%，共有xx造林公司xx家、油茶专业合作社xx个、油茶造林大户xxx户，预计产油茶籽x.x万吨、折合产茶油x.xx万吨、产值达xx.xx亿元。二是培优林下经济。围绕农业增效、农民增收，采取“企业+基地+农户、“基地+合作社+农户”、农民专业合作社和森林生态农家乐”等模式，着力推进林粮、林药、林畜、林禽、林菌、林苗、林闲等模式为主的林下经济和庄园经济发展，全县共培育合作社（公司、种植大户）xxx家，其中省级龙头企业x家、省级农民林业专业合作社示范社x家、省级林下经济示范基地x家、市级龙头企业x家，各类林下种植面积x.x万余亩，从事林下种养植人数达x.x万余人，林业经济产值突破x亿元。三是服务中心发展。积极开展重点项目占用林地报批服务，为全县重点项目成功落地提供了林地保障。扎实抓好了行业精准扶贫工作，通过项目资金帮扶、聘用贫困户担任护林员帮扶、组织涉林企业利益联结贫困户帮扶等帮扶措施，为全县脱贫攻坚圆满收官作出了积极贡献。
二、xxxx年xx林业高质量发展的重点工作
xxxx年，xx林业高质量发展的基本思路是:以习近平生态文明思想为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于工作和林业工作系列重要讲话精神，严格落实省委“三高四新”战略、市委打造“一极六区”、县委推进“五区并建”决策部署，以建设生态强县为总目标，以推动高质量发展为总导向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生态需要为根本目的，深入推进生态保护、生态修复、生态惠民，全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平，助推全县生态功能整体性提升，为建设现代化新xx作出积极贡献。重点做好五篇文章。
（一）做好林业治理体系和治理能力现代化建设这篇文章。实现林业治理体系和治理能力现代化，久久为功做好基础性工作。一是切实加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，统揽党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，带动和推进党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设。二是全面创新推行林长制。按照中办、国办《关于全面推行林长制的意见》和省、市要求，全面推行林长制，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，全面提升森林和草原等生态系统功能。xxxx年，要全面建立县、乡、村三级林长体系，基本建立配套制度，构建“县级负责、乡村具体落实”的林长制责任机制和“一长四员”（林长+护林员+监管员+执法人员+联络员）分区负责的网格化管护体系，初步建立“天空地”一体化森林草原资源监测监管平台，全县森林覆盖率稳定xx.xx%以上。三是坚决守住廉洁从政底线。严格落实全面从严治党责任，健全党建责任追究机制。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，深化形式主义、官僚主义问题集中整治，坚决防止“四风”问题反弹。坚守廉政底线，加强警示教育和监督执纪问责，既要治已病，更要防未病，营造风清气正的政治生态。四是着力打造“三牛”型干部队伍。加强干部党性教育和业务培训，全面提高林业干部的学习力、执行力，坚持严管和厚爱相结合，建立健全正向激励、容错纠错、人文关怀机制，激发干事创业活力，着力打造“三牛”型林业干部队伍。
（二）做好筑牢生态屏障这篇文章。积极主动推进生态扩面提质，筑牢生态屏障。一是开展国土绿化行动。围绕新型城镇化推进城市国土绿化，推动森林城市、森林小镇、森林公园建设，改善城镇生态面貌；围绕乡村振兴推进乡村国土绿化，实施身边增绿行动，开展路边、村边、水边、宅边造林，提升乡村宜居水平；围绕生态脆弱区推进矿山复绿、石漠化治理、“裸露山地”复绿。二是抓好生态廊道建设。认真落实x省人民政府办公厅《关于加快推进生态廊道建设的意见》精神，抓好增绿扩量、森林质量精准提升、生态修复、通道绿化提质、自然保护地的保护与恢复、生态廊道沿线城镇村庄绿化美化等工作。三是加强森林防火综合治理现代化建设。依法编制森林防火规划，并与国家防火规划和地方总体规划做好衔接。按照上级要求，组建县林业局森林防火股，调优配强工作班子；完善防火隔离带等基础设施，进一步理顺森林防火工作体制机制，持续推进责任落实，着力构建防灭火一体化工作体系。四是加强生物多样性保护和林业有害生物防治。加强珍稀濒危物种保护，实施生物多样性保护重大工程，组织野生动植物日、爱鸟周等系列宣传活动。抓好松材线虫病等林业有害生物的普查和除治工作，防止林业有害生物扩散蔓延，确保全县森林资源平安。全面加强全县古树名木挂牌保护工作。五是开展自然灾害普查工作。根据全国自然灾害综合风险普查视频会议精神，科学编制森林火灾普查方案，全面摸清森林和草原火灾致灾信息底数，把握自然灾害风险规律，构建自然灾害风险防治的技术支撑体系，确保防灾减灾到位。
（三）做好生态惠民这篇文章。构建高质量林业产业体系，促进生态惠民，推动生态振兴。一是加快油茶产业发展。xxxx年的目标任务是：完成新造油茶x.x万亩、油茶低产林改造x万亩的建设任务；完成x个油茶高产林示范基地x.x万亩、x个油茶低产林改造基地x.xx万亩的建设任务；成功申报x个区域性地理标志品牌；启动油茶综合精深加工项目建设；完善提升x个油茶产业融合项目。重点抓好“一二三四七”五大重点工作，即新建xx公司一个油茶产业链项目，启动“xx茶油地理标志”、“xx茶油地理标志保护产品”二个区域性地理标志申报，打造xx公司、xx公司、x公司三个高产林示范基地，建好xx农林公司、xx公司、xx公司、金龟油茶低产林改造基地等四个低产林改造示范基地，破解xx公司的遗留问题、油茶采摘秩序混乱的问题、产业资金筹集难的问题、油茶种苗供给不规范的问题、油茶产业技术不足的问题、油茶联合体管理带动不强的问题、油茶小作坊加工监管不到位的问题等七个产业发展瓶颈问题，进一步夯实基础，激发动能，推进油茶产业链式发展，打造乡村振兴旗舰产业，促进农民持续增收。二是启动森林康养基地建设。根据《国家林业和草原局 民政部 国家卫生健康委员会 国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见》（x改发x号）要求，在龙王岭、国家丹霞自然公园范围内，高标准定位和规划启动一个功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，满足人民群众日益增长的生态需求。三是推动xx国家丹霞自然公园建设。高标准编制好xx国家丹霞自然公园的总规和详规，采取点面结合、分步实施的方式，逐步启动公园景点建设、游步道建设和基础设施建设，为xx人民增加休闲、游憩场所，提高人民群众的获得感和幸福感。四是发展林下经济。建设一批林下经济示范基地，培育林药、林菌、林果等多元化品牌，拓宽林农增收渠道，打造新的林业经济增长点。
（四）做好碳达峰和碳中和这篇文章。围绕“双碳”目标，促进县域经济实现高质量的绿色发展。一是创建x省森林城市。成立工作领导机构，明确职责分工，切实加强对创建工作的领导。加大对创建省级森林城市的投入力度，整合林业、交通、农业农村、自然资源、水利、文旅体广等部门资xx资金，积极引导社会资本参与森林城市建设。立足我县实际，坚持高标准定位、高标准规划，认真编制《森林城市建设总体规划》和《生物多样性保护规划》，切实增强创建省级森林城市的系统性、整体性、协同性。召开全县高规格的动员大会，层层动员发动，努力提高全县各级各部门领导和广大人民群众的思想认识，积极营造共建共享的良好氛围。二是加大寿佛樟主题公园建设。针对我县文旅资源现状，以xx街道办xx村千年古樟为中心，辐射青布滩一带，坚持高标准定位、高标准规划，创新“以点带面”项目建设模式，整合林业、交通、农业农村、自然资源、水利、文旅体广等部门资xx资金，建设“寿佛樟” 主题公园项目，以此带动民宿、休闲旅游、特色餐饮发展，擦亮名木古树保护名片，打造文旅产业提质升级的典范。三是加大郴州西河湿地公园（xx段）的管护提质力度。加强同国家、省市林业主管部门的汇报对接，积极争取项目资金，按有多少钱办多少事的原则，加大对湿地公园的抚育、补植补造、修缮管护力度，提高湿地公园品质，助力乡村旅游和乡村振兴。四是加大产业结构调整。按照供给侧结构性改革和乡村振兴战略的要求，做好丘陵山岗开发文章，发展经济林、用材林，加快林业和农村经济结构转型升级，向全社会提供更多更好更安全的生态产品。
（五）做好可持续发展机制要素保障这篇文章。机制要素保障是林业高质量发展的基础。一是抓好全县林地保护利用规划的编制工作。在切实做好“三调”数据融合的基础上，对接国土空间、生态保护红线、交通运输、文化旅游等相关规划和数据，编制好《xx县林地保护利用规划（xxxx-xxxx年）》，统筹协调林地的保护与利用，确保全县重点项目能顺利落地实施。二是开展打击毁林专项行动。根据国家林草局《关于开展全国打击毁林专项行动的通知》和x省林业局《关于在全省范围内开展打击毁林专项行动的通知》要求，对全县xxxx年以来的各类毁林、非法征占用林地行为进行“回头看”，督促违法主体进行自查整改，特别是对工业园区内的卫片执法占用林地图斑要想方设法销号，盘活土地资源，为招商引资、项目进驻预留要素空间。三是加大生态红线的合理规划调整。抓好全县自然保护地的总体规划、专项规划编制和勘界立标等后续工作。切实抓好龙华山地质公园的规划编制工作，为全县重点项目落地提供要素保障。认真落实中办、国办《天然林保护修复制度方案》精神，抓好全县天然林专项补充调查后续，进一步完善天然林管护制度、建立天然林用途管制制度、健全天然林修复制度、落实天然林保护修复监管制度，为实现县域经济可持续发展奠定良好的用地环境。按照国家和省的统一部署，结合全县经济社会发展总体规划，重新界定生态公益林范围，破解影响重点项目落地实施的政策障碍，为全县重点项目建设提供林业用地保障。
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