县市场监管局2021年上半年工作总结和下半年工作要点
今年以来，xx县市场监管局紧紧围绕县委县政府和省市局的决策部署，紧扣实现“共同富裕”时代主题，以数字化改革为引领，以攻坚“四大突破口”为目标，以“揭榜挂帅”、为民办实事、“一件事”集成改革等项目建设为载体，迎难克难，争先创优，全力推动全县营商环境优化、绿色跨越发展、共同富裕示范区建设，取得了一定成效，创出了一些特色亮点。其中“注销预检”工作获得了吴海平市长批示肯定，“浙苗链”、商品市场智慧化提升等项目被列为省局试点项目，“智在食安”、互联网药品便民服务系统被列为市局重大改革创新项目，“智在食安”正在争取列入省“揭榜挂帅”项目。
一、上半年工作总结
（一）围绕机制建设，以服务提升优化营商环境
一是坚持“四最”标准，实现了审批更快。坚持“办事效率最高、办理时限最短、服务态度最优、服务群众最满意”目标导向，强化“数字赋能、智慧联动”，进一步实现了“数据多跑路、群众少跑腿、最多跑一次，一次办成事”。上半年以来，该局探索深化企业开展“xxx标准”，实现企业开办“六部门一窗办理、六环节一次办理、手续一日办结”，目前该县企业全环节开办占比xx.x%，平均用时x小时xx分钟，较去年提速x倍以上，超额完成市定目标，第一季度回访满意度全市第一。在全市率先创新“注销预检、证照并销”机制，以“企业风险因子一网集、注销风险一次查、证照许可一并销”靶向解决企业注销难、注销慢、注销繁的问题，目前已有xx个部门xx项许可事项实现“一网注销”，上半年惠及企业xxx家，为企减少注销成本xx%以上。该局“开办企业和注销企业”指标目前位列全市第一，xx市长对 “注销预检”工作予以了充分肯定。
二是创新“二十四策”，实现了服务更优。坚持“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”“五最”方针，综合开展“效率提升、减负增效、服务优化、素质提升”四大行动，创新出台了“二十四策”，企业服务更加系统化、精准化。该局依托现有的宣传矩阵创新开设“倾听”专栏，建立小微企业指数编制专项队伍开展“政企对话”，了解企业需求。在全市率先推出“蓝小二”一键导办服务，并组建“蓝小二”企业服务队，提供“五合一零延时”服务。目前已出动“蓝小二”xxxx余人次，服务企业xxxx余家次，开展企业培训xxx家次。
三是实施“三大战略”，实现了帮扶更准。围绕“质量强县”工作要求，实施标准化、品牌化、知识产权“三大战略”质量提升工程，系统构建知识产权保护体系、创造和运用体系、服务支撑体系，有效挖掘企业发展潜力，推动企业步入“高质量发展快车道”。目前，该局已指导x家企业完成品字标认证（考核要求x家），发布“品字标”标准x个、编制中x个（要求x个）。指导企业参与起草推荐性国家标准x项，开展首届xx县标准创新贡献奖评选工作，完成“百城千业万企对标达标”培育xx家，审核兑现知识产权、质量、标准、有机等奖补政策xxx余万元，惠及主体xx家。国家新型城镇化标准化试点项目稳步推进。全面实施知识产权“双提双升”工程，助力企业优技术质量、增授权数量，企业申报积极性明显提高，专利申报数量、质量显著提升。截至五月，全县共新增发明专利授权xx件，完成PCT国际专利申请xx件、马德里国际商标注册x件（已完成全年考核指标任务），新增知识产权贯标企业x家，培训企业知识产权贯标实务人才x人，新增小微企业知识产权托管xx家，商标质押融资xxxx万元，专利导航项目申报意向xx个，各项指标增幅均创下xx历史记录。开展商业秘密保护全面走访，以商业秘密保护示范点为阵地，强化商业秘密保护工作基础。上半年组织企业参与商业秘密保护专题培训xxx余家次。
（二）围绕民生实事，以数字改革加速共富均衡
一是科技与传统并用，推动食安水平再提升。积极实施“数字引领、改革推进、基础坚实、项目创新”战略，以“系统性谋划、基础性提升、信息化改造”全面提升食品安全数字行政、数字惠企、数字便民水平。深入推进星级食安办建设，夯实食安治理基层基础，目前已申报四星级食安办x家、三星级x家。以“抽、检、研、处”四环节为核心，深化抽检分离改革，有效提高食品抽检规范度、问题隐患发现率。以“县域全上链、整体全智治、通体全提升”加速全域推进“浙食链”建设应用，“阳光工厂”、“阳光厨房”、可追溯主体提质扩面等均已完成考核指标。上半年，已指导建成“阳光工厂”x家、农村家宴和学校食堂“阳光厨房”xx家，“浙食链”激活主体达xx家，“厂场阳光、批批检测、样样赋码、件件扫码、时时追溯、事事倒查”初步实现。激活创新惠民服务应用场景、数字赋能食安共治，创新打造“数字食安”下的“智在食安”特色模块，目前收集、发布信息x.x万余条，服务公众x万余人次，已接入x“城市大脑”应用场景，即将上架“浙里办”平台，并正在积极争取入围省局“揭榜挂帅”榜单。
二是智控与服务并重，推动药械产业再提质。积极探索创新数字化管理方法，完善从车间到患者的全流程药械安全闭环管理机制，药械产业服务更加个性化、药械安全防线更加牢固。上半年，在生产领域，该局在全市率先推进实施智慧监管“黑匣子”工作试点，探索构建“台药智查”新模式，目前试点方案正在加速设计中。在流通领域，建立完善“科所分类管、失信重点查”监管机制，大力推进“民生药事服务站”建设，建立首支民生药事服务队，将用药安全送到群众“家门口”，目前全县已建成服务站x个，承诺免费服务事项xx个以上。全面推广“浙苗链”试点应用，已覆盖全县xx家疾控中心及接种点，系统应用率xxx%、巡查覆盖率xxx%，惠及群众xx.x万名以上。持续深化“一站式”服务机制，以“审批加速、科创赋能、金融补助、集群培育”“四联疗法”有效解决药械行业主体“审批烦、发展难、转型困、成本忧”问题。上半年，该局助力企业取得二类注册证x张、一类备案x张，获得省市县奖励补助xxx万元，并在医械产业园建成公共消毒中心，下一阶段争取列入省药监局改革试点。
三是优化与培育并抓，推动消费环境再改善。加快推进消费结构优化，深化“放心消费创建、质量提升、系统干部提能、争议调解增效、消费安全综合执法”等“五大行动”，推动放心消费建设水平再提升。上半年，该局共服务指导放心消费单位xxxx家，确定待培育主体xxx家，服务速度全市最快。严选优选具有一定规模、质量高、信誉好的企业，积极引导其参与x特色产品伴手礼评选活动，帮助企业在全省乃至全国打响“xx品牌”，目前已有得乐康、竺梅等x款xx产品通过市级初评。围绕定制消费、体验消费等新型消费趋势，建立新消型教育基地，并以此为依托开展教育宣传，群众放心消费意识大幅提升，目前该基地已申报省级消费教育基地。制定出台《加强消费投诉举报处置工作实施意见》，进一步优化消费纠纷化解机制，消费维权工作站建设得到提质扩面，有效提升了解决效率和群众满意率。上半年，共处置消费投诉xxx件，有效消费投诉处置率xxx%，调解成功率达xx.x%。
四是监管与整改并举，推动风险隐患再清除。推进特种设备“赋码”，将智管与人管相结合、日常查和错时管相结合，部署开展桥式起重机、燃气安全、锅炉安全、电梯鼓式制动机等专项检查，全面消除全县特种设备隐患，确保群众生产生活安全。目前，全县已有xxxx余套设备完成赋码，赋码率xxx%，重大安全隐患整改率xxx%，特种设备事故率为零。
（三）围绕市场规范，以有力举措促进稳定发展
一是开展竞争倡导。强化网络市场、广告领域的监测监管，开展、化妆品、投资理财广告、房地产广告等整治行动，共查处违法广告案件x起，大要案占比xx%以上，目前全县主要媒体广告违法率x，信用指数xxx分，并列全省第一。针对重要民生商品、停车收费、涉企收费等领域，密织价格收费监管网，加大价格监管和反不正当竞争执法力度，目前已建成xx个涉企收费监测点，排查转供电清单用户xxx家，督促退费xx万元，查处流通领域价格案件xx起。深入落实公平竞争审查制度，重点加强招投标环节审查把关力度，上半年共审查政策文件xxx件，废止、失效或拟废止、修改共xx件，增量政策审查率xxx%，问题整改率xxx%，有效从源头防范行政限制竞争行为。
二是开展联合执法。依托“双随机一公开”大监管平台，创新开展“综合查一次”优质执法，以及创新开展“场景式联合、即时邀请式、延时归并式”联合检查，实现了综合执法效能大幅提升。上半年，“双随机”掌上执法开通率、激活率、执法率均为xxx%，“综合查一次”统筹检查预计划xxx余项，六月份开展联合执法超过xx次，联合执法率居全市前列。完善执法规范机制，建立完善执法办案成果通报机制，实现查处违法行为速度更快、依法办案水平更高、执法威慑力度更强。上半年，开展了“春雷”“巨浪”、消费安全、成品油、天价茶等整治行动，执法绩效居全市前三，共查处了各类违法案件xxx件，同比增长xx.x%，结案xxx件，结案率xx%，同比提升xx%以上。其中，大要案xx件，罚没款约xx万元，移送司法机关案件x起；潘某等生产销售假冒坚果案已入围省局xxxx年典型案例遴选环节，并被中央电视台《每周质量报》报道。
三是开展试点创新。以改革试点项目为撬动，以放心市场创建为载体，结合消防安全、“小门管控”等工作，推进市场经营规范化、数字化、绿色化水平。目前，商品市场智慧化应用试点、十百千亿级市场梯次培育、合同格式条款备案审查“一领域一指南”、合同格式条款自我申明公开等四个省级试点项目已落地xx。
四是开展监管提质。积极探索创新产品质量全流程监管“一件事”改革，深入推进工业产品生成许可改革，实施产品质量分级分类监管，强化产品质量分析预警防控，创新应用企业“品质码”，引领产业高质量发展。上半年，该局已在x家企业开展“品质码”试点，完成相关产品抽检xxx批次。坚持“技术提效、品质共享、检测为民”，积极将食药检测中心打造为“市场监管技术堡垒、xx特色科研高地、产业服务专业平台”。目前，共有资质认证xxx项，筹备扩项xxx项；共完成检测xxxx批次，监测药械不良反应xxx例。
（四）围绕党建引领，以队伍建设增强发展内力
一是党史教育，“信仰之基”更坚实。在建党100周年，以党史学习教育为抓手，积极创新工作形式，既完成“规定动作”，又丰富“自选动作”，让党史学习更生动有趣、更深入人心，全面提升了党员干部职工思想政治觉悟和工作业务能力。上半年，该局青年干部成立“红盾青语”宣传团，开展党史宣讲“六进”活动xx余次。组织党员志愿者参加“社区吹哨、党员报道”活动，已有xxx名党员在“先锋汇”报道，并组织开展社区活动x次。组织参加了“永远跟党走”大合唱、学党史宣传活动，均获得全县三等奖。拍摄党建引领工作“短视频”、“不忘初心”快闪，以市监党员干部抗疫事迹为基础自编自导自演小品《家》，其中“短视频”被推荐到省局参加展评，《家》被推荐参加市局汇演。在系统内，还开辟“食堂小廉报”专栏，开展“百年荣光”党史知识展播，举办“线上读原著，红盾展风采”活动等，做到让干部“乐于学、勤于学、善于学，学入心”。
二是机制激励，“立业之心”更强烈。建立健全教育培训、人才交流选拔、“互联网+”人事管理制度，提升了干部的综合素质，激发了系统干部勇于担责、勤于做事、乐于服务的奋进活力。上半年，持续开展“周一夜学”，以“专家请进来，中层上台讲”“线上线下同步学”“集中学、讨论学”等形式开展学习，组织学习逾xx期；强化年轻干部培养，完善“青蓝帮带”项目，蓄好“源头活水”，提拔了x名年轻的中层干部，并招录专业人才x名，队伍整体战斗力不断得到增强。
三是素质提升，“干事之能”更精进。深入实施执法素养提升工程，通过“以考促学，以训带学，以战促训”提升全局执法办案法治化、精准化和合理性水平。完善办案人员“积分量化制”，优化评比指标体系，进行办案绩效定期通报、案卷定期评查，并开展“执法先锋”选拔，评比结果与晋升评优挂钩，提高全局干部办案热情与业务水平。建立完善案件统一管理和分析通报机制，细化执法程序内控制度，把好案件办理“全流程”，尤其是立案、证据、强制、听证等重要关口，严格审核案件的移交、自由裁量等关键环节，提高释法说理水平，让行政相对人“服罚知改”，让案件“案结事了”。
二、下半年工作计划
下半年，该局将围绕县委县政府中心工作，紧盯重点，紧盯考核，以更务实的作风和更有力的举措推动各项工作顺利进展，确保全面今年的各项工作目标任务。
（一）进一步深化改革，推进服务企业更优质。推动企业开办一件事优化升级，探索创新“一人通办、一网通办”机制，深化落实跨领域跨部门“证照并销”“注销预检”、“破销联办”。不断完善企业出清和档案处置机制，在企业“入”与“出”上持续发力，提高办事便利度。深入开展“三服务”x.x行动，深化“x制造”品牌建设，指导更多企业通过“品字标”认证，再起草“x制造”标准x项以上。深入推进商业秘密保护示范点建设提质扩面，开展竞争合规辅导培训，持续优化“三服务”，提升知识产权创造水平。积极深化金融创新，大力推进专利、商标质押融资，探索创新诸如混合质押、融资风险补偿、保险运营等知识产权质押融资领域新形式、新机制，探索创新知识产权安全“智管”手段，提升全产业链防控能力和运用、服务、保护水平。
（二）进一步重视民生，推进消费保障更安全。探索创新“数字食安”新应用，加快推进“x+x+x”工作体系构建，完善“智在食安”应用模块，完成数据交换、积分与绿币兑换等功能实现，加快云化项目、惠民服务项目建设。持续推进“浙食链”推广应用，加强抽检能力提升，全面推动xxxx-xxxx食品安全责任险落地落实。围绕全国文明城市创建工作，全力推进阳光餐饮（综合体）建设，加速网络餐饮“一件事”集成改革，实现全县入网餐饮阳光厨房安装xxx家以上，在线率xx%以上。积极开展药械企业“到家服务”行动，配合筹建医械检验检测中心，依托医药创新和审评柔性服务站，加快推进x市医械产品展示平台建设。加强探索适应新业态监管方式，建立《医疗器械领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》和《医疗器械领域一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，“以教为主，以罚为辅”助力企业规范化提升。不断优化民生药事服务站功能，上线互联网药品便民服务系统，逐步在全县范围推广使用。继续推进放心市场、星级市场创建，提升全域农贸市场专业化管理水平。不断加强商品市场应用试点的智慧化管理，帮扶专业市场落地完善。继续开展放心消费“三服务”活动，优化涉旅即诉即调机制，提高县域放心消费水平，全力助推“‘双循环’节点城市”建设。
（三）进一步探索创新，推进全面监管更高效。全面推进特种设备“件件赋码”工作，达到在用设备、新增设备赋码xxx%；积极探索“特种设备在线”的客运索道试点项目，以数字化手段实现问题发现在早、风险清除在小、“八小时外”隐患不漏。继续深化产品质量全流程“一件事”改革，加大产品质量监督抽检力度，强化工业产品生产许可事中事后监管，深化分类分级监管和风险预警体系建设，促进辖区内产品质量提升。加快推进“综合查一次”模块上线，优化“双随机一公开”工作，探索试行信用累计积分监管制，分别形成成熟的综合执法、信用监管体系。继续开展以教育、医疗、景区和商超为重点的价格行为双随机检查，提高对互联网广告、热销产品的监测覆盖面、灵敏度，加大执法力度，保障网络交易安全。
（四）进一步加强管理，推进干部队伍更有为。“严”字当头，全面推进机关干部作风建设。积极挖掘市场监管党建元素，创新推进党史学习第二阶段教育活动，不断坚定党员干部的信仰，增强干部职工的干事创业能力。进一步深化“专家送学、结对带学、现场练学、数字助学、互动督学”“五学”模式，结合基层所“双百行动”，推动“周一夜学”品牌化建设，提升系统思想与业务素质。进一步夯实基层基础，增强全系统干部队伍的凝聚力和战斗力，打造“全能型”市场监管队伍。
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