区民政局2021年扶贫工作年度总结及2022年工作谋划
xxxx年以来，在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对全国第十四次民政工作的“三个聚焦”重要批示精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，紧紧围绕年初制定的任务目标，坚持“民政爱民、民政为民”的工作宗旨，求真务实，开拓进取，各项工作均取得了显著成绩。
一、xxxx年工作情况
（一）超额完成招商引资任务，区敬老院项目建设圆满完成
全年共争取上级扶贫开发、老旧小区改造、社会救助、社会福利事业等各类扶持资金xxxxx.x万元，保障了全区民生事业的发展和人民群众的合法权益。同时，与xx有限责任公司总医院合作建设xx区敬老院，项目占地面积xxxx.xx平方米，总投资xxxx万元，已投资xxx.xx万元，打造集养老、医疗卫生保健、流浪乞讨人员救治、孤儿福利救助和特困人员集中供养“五位一体”的综合型服务机构，现已基本竣工。
（二）统筹协调，扎实做好全区扶贫开发和脱贫攻坚工作，率先完成精准防贫长效机制，信息数据准确率保持xxx%位居全市第一
目前，全区精准识别建档立卡贫困户xxx户、xxx人，涉及x个镇（街道）、xx个行政村，其中：南大郭镇xx户xxx人；李村镇xx户xxx人；张宽街道x户xx人；钢铁街道x户x人。xxxx年脱贫退出xx户xxx人，提前一年圆满完成脱贫任务。
1.坚持多措并举，提升督导质效，全面落实各项扶贫政策，保障贫困群众合法权益。
一是农村饮水安全巩固提升。全区自来水普及率达到xxx%，实现了广大农民群众食用安全饮水的目标。二是教育扶贫积极推进。全区建档立卡贫困在校生xx人，发放助学金、雨露计划、无障碍入学补贴、寄宿生补贴等共计x.xx万元，各项资助政策全面落实到位。三是就近看病“难”逐步破解。在区域内医院全面落实建档立卡贫困人口“先诊疗后结算”和“一站式”结算服务。全额资助建档立卡贫困户参加城乡居民医疗保险xxx人、x.xx万元；享受医疗待遇xxx人次（其中住院xx人次、门诊慢性病xxx人次、门诊统筹xxx人次），累计报销xx.xx万元。四是危房改造顺利完成。对四类贫困家庭逐户进行房屋安全状况摸排，涉及建档立卡贫困户x户，现已全部竣工，并通过验收。五是全面落实低保兜底政策。建档立卡贫困户按规定程序全部纳入保障范围，xxx人享受农村低保、x人享受特困供养、x人享受孤儿补贴、x人为现役军人。六是切实落实城乡居民养老保险政策。对符合条件的xxx名建档立卡贫困人口，全部由政府代缴养老保险，xx人已享受城乡居民养老保险待遇。七是就业扶贫有序开展。全区有就业能力和就业意愿的人员xx人（其中扶贫专岗xx人，劳务协作x人，自主创业x人，灵活就业xx人、单位就业xx人）已全部就业。八是金融服务持续深化。区政府印发了《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》，明确了工作责任，并对扶贫小额信贷申请流程进行了规范和完善。全年共有x户建档立卡贫困户自主创业获x万元小额贷款。九是产业扶贫扎实深入。结合我区实际，按照贫困户自愿、镇（街道）审核、区扶贫办复审、区扶贫开发和脱贫工作领导小组研究同意，将省、市、区扶贫资金xxx.xx万元，投入到五四路菜市场产业扶贫项目中，贫困户年人均收入增加xxxx元，实出稳定脱贫。十是扶志扶智扎实推进。多渠道筹集爱心救助款物，建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，建立了x家扶贫“爱心扶志超市”。
2.开拓思路，完善制度，全面推进扶贫开发和脱贫攻坚工作，建立精准防贫和防返贫长效机制。
一是完善贫困户包联制度。为进一步规范结对帮扶，切实提升帮扶质量，建立了三级干部包联制度，即：区级领导干部包联到村，镇（街道）党政主要领导和区直单位科级干部包户为第一帮扶责任人；镇（街道）包村干部、相关村“两委”干部为第二帮扶责任人，负责协调联系第一帮扶责任人和贫困户，发挥桥梁和纽带作用，确保帮扶到位。二是优化机制建设。研究制定了《xx区xxxx年扶贫开发和脱贫工作要点》、《关于打赢脱贫攻坚战实现稳定脱贫可持续发展的实施意见》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等规范性文件，为各项扶贫政策的落实，明确了方向路径，选准了工作着力点。同时，成立了“两不愁三保障”工作专班，制定了《x市xx区解决“两不愁三保障”突出问题专项工作方案》，摸清了底数，建立了台账，进一步强化各项政策的落实。三是突出整改抓实效。按照xxxx年省脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题和x市对xx区脱贫攻坚考核反馈的点对点问题，进行认真剖析，举一反三，深挖根源，全面深入细致地进行整改，举一反三的x个问题和点对点的x个问题现已全部整改落实到位。四是防贫机制构建精准。为进一步防范贫困人口新增风险，率先在全市出台了《x市xx区精准防贫保险基金实施方案》，由区政府出资xx万元，为全区农业人口购买了精准防贫保险，抓住了因病、因学、因灾等致贫和返贫关键因素，控制贫困增量，从源头筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”。全年为x人次发放防贫保险补助x.xx万元。
3.探索创新，精准细致，全面提升扶贫开发和脱贫工作成效，打造xx扶贫新亮点。
一是因户施策、因人施策。帮扶第一责任人结合帮扶第二责任人，根据贫困户家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等，制定详细的“一户一策、一人一策”帮扶计划和帮扶措施，进一步推进落实帮扶成效。同时，探索建立了《帮扶成效月推进表》，及时掌握、指导落实帮扶责任。二是信息数据保持“零”差错，位居全市第一。为保障数据信息的全面性、准确性，固定专人及时调整录入全国扶贫开发信息系统数据，建立多轮审核机制，xxxx年以来，我区信息数据准确率保持xxx%，在全市xx个县（市）区实现国扶系统数据调整变化“零”差错。三是档案规范，实现“四级一体化”管理新模式。我区以精准扶贫档案为基础，以规范管理精准扶贫档案为目标，强化精准扶贫档案全面、真实、完整、准确地记录和保存我区精准扶贫工作的全过程，扎实做好贫困对象建档立卡工作。结合我区实际，完善各类档案资料，实现区、镇（街道）、村、户四级“一户一档、分级存档、一体化管理”的新模式，为全区扶贫脱贫工作的开展奠定了坚实的数据基础。四是创新工作、一码扫描，保障信息互通。为及时准确、动态地掌握贫困对象信息，我区探索建立了“xx区扶贫信息管理平台”系统。区、镇（街道）、户分别形成二维码，通过手机扫一扫功能，将呈现贫困对象的所有信息，为推进扶贫脱贫工作提供了有效的数字化信息数据保障。在xxxx年度全市非贫困县市区年度考核中，名列前茅。
（三）老旧小区改造成绩显著，探索建立物业管理长效机制，社区治理和物业管理体制位居全省前列
1.强化老旧小区改造管理工作。为进一步提升老旧小区居住品质，努力提高保障和改善民生水平，以解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题为目标，在充分征求民意的基础上开展改造工作。全年投资x.x亿元改造老旧小区xxx个，打造精品社区x个，涉及建筑面积xxx万平方米，xxxxx户，现已全部完成。同时，为巩固老旧小区改造成果，通过政府购买服务的方式，委托第三方对老旧小区的环境卫生、小区秩序、物业管理等情况进行测评，强化老旧小区管理工作。光明日报社主办的《民政事业改革发展与社会工作管理创新》刊登我区老旧小区改造工作先进经验。
2.建立健全老旧小区物业管理长效机制。结合“管家议事会”社区协商共治工作模式，通过多种形式，采取多种措施，积极探索建立老旧小区物业管理长效机制，经过一年的努力，全区xxx个老旧小区中，已建立长效机制的达到xxx个，占比xx.x%。物业管理规范，环境秩序良好，群众满意，成效突出。我区是全省唯一一家“全国社区治理和服务创新试验区”，受邀参加民政部创新实验区示范培训班；被省委、省政府评为“全省理顺物业管理体制机制 加强新时代城市社区治理工作试点单位”；xxxx年xx月xx日《x新闻联播》报道我区xx小区老旧小区改造及物业长效机制建设工作先进经验。
3.社区服务指挥中心建设工作。继续推进社区服务指挥中心建设及居民信息系统信息采集录入工作，现已录入xx.x万条数据，完成率xx.x%。通过研发手机软件客户端、微信公众平台、网页等途径，促进社会组织信息平台、多元供给信息平台基础框架形成，进一步完善数据信息和功能。
4.进一步加强社区工作人员队伍建设。组织开展社会工作者职业水平考试考前培训班，xxx余人参加。并分四批组织开展社区工作人员集中培训，xxx余人次参加，有效地提高了社区工作人员的整体素质和服务水平。
5.安装社区指示牌及配备雷锋服务车。为进一步做好创城工作，完善社区治理，更好的服务广大居民，结合我区实际工作，在全区xx个社区安装社区指示牌xxx个，配备雷锋服务车xx辆。
（四）规范管理，扎实做好社会救助工作，探索创新综合救助新机制
目前，城市低保xxxx户、xxxx人，累计发放低保金、水电费补贴xxxx.xx万元；农村低保xxxx户、xxxx人，累计发放低保金、电费补贴xxx.xx万元；特困供养对象xx人，累计发放特困供养金、电费补贴、丧葬补贴xx.xx万元；发放城乡低保、特困价格临时补贴xxxxx人次、xxx.x万元；发放特困供养失能半失能人员护理补贴xx人、xx.xx万元。发放临时救助xx户、xx.xx万元。
1.进一步完善社会救助体系。一是全面提高社会救助保障标准。城市居民最低生活保障标准由xxxx元/人/年提高到xxxx元/人/年（按月核算：xxx元提高到xxx元），农村居民最低生活保障标准由xxxx元/人/年提高到xxxx元/人/年（按月核算：xxx元/月提高到xxx元/月）。二是实现应保尽保的动态管理。严格按照“三级审核、三榜公示”制度，及时掌握低保户信息，及时调整保障标准，实现了应保尽保动态管理，阳光推进最低生活保障制度的落实，接受群众和社会各界的监督。三是实行分类施保。按照“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保”的原则，根据城市低保对象不同的家庭情况，在差额保障的基础上，再按保障标准上浮xx%、xx%或差额保障进行施保，有效地保障了特困家庭的基本生活。四是加大临时救助工作力度。为保障困难群众得到及时有效的救助，进一步修改完善了《x市xx区城乡居民临时救助暂行办法》。五是探索创新，完善救助体系，起草制定了《x市xx区综合救助暂行办法》，对特、紧、急事件开辟绿色通道，特事特办，部门联动，形成综合救助体系，有效地解决了我区群众因各种特殊原因造成的突发性、紧迫性、临时性家庭生活困难，成功经验在全市推广。
2.加强基层社会救助经办服务能力。根据国家、省、市有关文件精神，为进一步加强基层社会救助经办服务能力，提升为民服务水平，通过政府购买服务的方式，由承接主体向全区民政系统派遣xx名社会救助经办人员，有效提升了基层社会救助服务能力和服务水平。
（五）社会福利事业阔步发展
一是建立《xx区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度》，将困境儿童保障纳入农村留守儿童领导协调机制，明确了责任分工，强化了部门联动，形成了统筹协调困境儿童保障机制；为全区xx名孤儿，及时、足额发放基本生活费xx.xx元。二是发放困难残疾人生活补贴xxxx人、xxx.xx万元；重度残疾人护理补贴xxxx人、xxx.xx万元。三是全面落实xx周岁及以上高龄补贴制度，发放高龄补贴xxxx人、xxx.xx万元。四是为低保家庭中经济困难高龄、失能老人发放服务补贴xxx人、xx.xx万元。五是加大街头巡控力度，开展专项救助，救助流浪乞讨人员xx余名，全部妥善安置。建立了区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，统筹协调流浪乞讨人员救助工作。六是加强对九龙公墓的监管力度，规范公墓建设和经营行为，切实维护殡葬秩序和群众利益。同时，联合多部门加大对非法公墓的打击处置力度。七是加大慈善工作服务力度。整合xx区慈善资源，推进我区慈善事业规范化发展，资助特困家庭白血病患儿x人、x万元。
（六）养老服务体系向多元化发展
一是完成泉西街道恒大名都社区居家养老服务中心改扩建项目，建筑面积由xxx平方米增加到xxx平方米，配备了生活、娱乐以及基础设施，达到了集居住、休闲、娱乐等为一体社区养老服务新模式。二是加快社区养老服务体系建设，有序推进政府购买社区养老服务，为全区xx周岁及以上长期活跃于社区居家养老服务中心的（社区托老）老年人提供助餐、助洁、精神慰藉等服务。三是联合公安、应急、卫健、市场监管等部门，成立了“区养老服务质量建设专项行动领导小组”，明确了责任分工，形成了统筹协调、联合执法的工作机制。定期召开联席会议，组织安全检查，发现问题，立行立改，保障了入住老人的财产和生命安全。四是扶持民办养老服务机构发展，为x家社会办养老服务机构发放运营补贴xx.xx万元。同时，为提高养老服务人员的从业能力和服务水平，组织了xxx余人次进行了专题培训。
（七）专项社会事务服务水平显著提高
1.婚姻登记水平进一步提高。我区婚姻登记处是全市唯一一家国家xA级婚姻登记机关和涉外婚姻登记机关，全年共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxxx对，补领补发登记xxxx对，涉外婚姻登记xxx对，实行预约服务、上门服务，利用节假日办理婚姻登记xx对，登记合格率、入档率xxx%，被共青团x市委评为“星级青年文明号”荣誉称号。
2.加大社会组织监管力度。一是完成xxx家社会组织xxxx年度年检工作，入档率xxx%。二是依法撤销xx家社会组织，有效维护了社会秩序的稳定和社会组织健康发展。
3.区划地名工作稳步推进。一是全面开展平安边界创建活动，边界地区秩序稳定，未发生矛盾纠纷。二是圆满完成第二次全国地名普查工作，共收集xxxx条地名数据信息，涉及xx大类xx余小类。三是规范化命名新建居民区xx个，城中村改造居民区x个。
（八）其他工作
一是认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想实质，学以致用，推进工作；积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，共组织召开专题学习会议xx次，专题研讨会xx次，形成调研报告x份，志愿服务xx次，外出参观学习、专题民主生活会、组织生活会各x次。同时，结合部门实际，开展了“民政暖冬爱常在，不忘初心解民忧”特色活动，走访群众xxxx余户，入户宣传民政政策，对困难群众进行救助，发放棉被xxx余条，受到广大群众的一致好评。二是积极做好巡视和巡察整改工作，及时提供资料，完善各项制度，建立长效机制，确保整改落实到位。三是开展学法、普法教育宣传活动，学习《宪法》和《国家安全法》等法律法规，提高干部职工法律意识，做到有法必依，依法行政，服务于民。四是积极开展意识形态、扫黑除恶、平安建设、安全生产等活动，抓好各项工作的落实。五是全力做好信访稳定工作，特别是全国和全省“两会”、建国xx周年庆典、自行车赛等特殊敏感时期，加大政策法规宣传力度，扎实开展信访矛盾排查化解工作，全年未发生群体性上访事件。
（九）坚定不移地抓好民政队伍建设
一是抓学习。以政治理论、政策法规、业务知识为学习重点，每周五下午组织学习，制定了学习计划和学习制度，推进了学习型机关建设，提高干部队伍的整体素质。二是抓宣传。为大力宣传我区民政工作力度，全年撰写民政信息xxx篇，被区级及以上媒体采用xx篇次。三是抓制度。修订完善规章制度x项，用制度约束行为，用制度促进效率，用制度保证廉洁。四是抓落实。按照谁主管、谁负责、一把手负总责的原则，每项工作都制定详细的计划，责任到人，各项工作均得到了落实。五是抓服务。强化服务行为，规范服务流程，简化服务程序，全心全意为人民群众服好务。目前，我局班子团结、队伍整齐、自觉学习、团结干事，为民服务的能力逐步提高。
二、党风廉政建设工作
我局认真贯彻落实中央、省、市、区有关党风廉政建设精神，扎实有效地抓好各项工作。
一是制定《xx区民政局xxxx年全面从严治党工作要点》和《x市xx区民政局党组xxxx年全面从严治党主体责任清单》，签订《xxxx年全面从严治党主体责任书》，定期召开专题会议，及时传达学习上级有关文件精神，分析研判新形势新问题，研究部署党风廉政建设工作任务，并结合工作分工，对履行党风廉政建设主体责任情况和个人廉洁从政情况进行检查。
二是认真开展学习教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，学习《中国共产党纪律处分条例》、《习近平全面从严治党重要论述》、《廉洁自律准则》等重要文件，组织开展《中国共产党支部工作条例（试行）》知识答题，观看《蜕变的初心》等警示教育片三部，增强了党员干部职工的党性意识、廉政意识和服务意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。
三是进一步完善民主集中制。定期召开局党组会议，研究工作，交流思想，坚持“三重一大”事项集体决策，发挥班子成员的积极性和主观能动性，增强了班子的凝聚力。
四是认真履行“一岗双责”，切实落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。
五是认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。加大对专项资金管理使用情况的监督检查力度，简化办事程序、缩短办事时限，进一步规范民政执法、服务行为。
三、xxxx年工作谋划
深刻领会习近平总书记对民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基层社会服务等职责，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
重点抓好以下八个方面的工作：
（一）坚持政治学习，强化民政队伍建设
坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，坚持学习各种党的理论知识，用强大的理论武装头脑，指导实践。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同保持高度一致。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，建设一支讲规矩、敢担当、有效率的民政队伍。
（二）着力提升脱贫攻坚水平，巩固脱贫成果
一是继续紧盯“两不愁三保障”，落实好脱贫攻坚各项政策，巩固已脱贫成果，坚持脱贫不脱贫政策、不脱帮扶、不脱责任、不脱监管。二是根据省、市、区下拨扶贫资金，谋划实施xxxx年产业扶贫项目。三是加强政策培训，提高脱贫攻坚能力，进一步统一思想认识，传导压力、压实责任，为推进全区扶贫防贫工作提供保障。四是加强致贫、返贫监测，坚持解决共性问题和解决个性问题相结合，分类实施救助，通过实施防贫保险、政策救助、社会救助、长期护理险四项救助机制，逐村逐户落实帮扶措施，有针对性地进行扶持和救助，防止边脱贫、边返贫、边增贫的现象发生。五是学习借鉴先进地区扶贫工作模式，结合我区实际，因地制宜，超前谋划防贫和防返贫工作，防止边缘户滑入贫困线以下。
（三）着力推进社区信息化建设，提升服务水平
1.积极开展“和谐社区建设示范单位”创建工作。整合全区资源，发挥各区直部门优势，形成齐抓共管的工作格局，充分发挥创建活动的整体效益。
2.争创全国社区治理和服务创新试验区工作。坚持以实施老旧小区改造为前提，以开展协商共治为抓手，以破解无物业管理问题为目标，全面改造老旧小区设施，增强居民自我管理、自我服务意识，建立健全老旧小区服务管理长效机制，着力改善老旧小区环境，提升生活舒适度。
3.理顺物业管理体制机制，加强新时代城市社区治理。加快实现物委会全覆盖，以巩固党的执政基础、改善居民生活环境、增进民生福祉为出发点，加快建立和完善居民小区物业管理长效机制。
4.进一步加强社区工作人员培训，提升社区干部人才队伍整体素质。组织社区工作人员开展形式多样、内容丰富的业务和素质培训，不断提升社区工作人员服务群众的思想意识和能力水平。组织开展社工师培训，鼓励社区工作人员参加社会工作者职业水平考试。
5.开展社会组织教育培训工作和政府购买服务工作。继续加大投入，积极培育社会组织，同时在社区开展政府购买服务工作，满足广大群众日益增长的多层次、多样化服务需求，完善“三社联动”。推动xx区城乡社区服务向精细化、专业化、标准化发展，努力构建“机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意”的城乡社区服务体系。
6.大力推进老旧小区改造工作。在全面完成x年老旧小区改造任务的基础上，进一步提升老旧小区居民的居住条件和生活品质。积极做好已申请xxxx年中央补助支持资金项目的改造工作，及时跟进申请xxxx年中央补助支持资金项目，做好前期准备。
7.积极探索大社区建设和治理模式。学习兄弟城市先进经验，开展x-x个试点，整合规模较小的社区，积极探索新的大社区建设和治理模式。同时筹备建设与大社区建设和治理模式相配套的开放式、花园式社区办公及服务性用房。
（四）着力推进城乡养老服务体系建设，全面推进养老服务业发展
开展xx区智慧养老综合服务平台建设，紧紧围绕扎实推进“互联网+养老”的服务与落实这一主线，以“大平台、大数据、大服务”为目标，分别面向政府、养老服务组织、老人三个层面，建设“中心+平台”的服务体系。
（五）着力提高社会救助水平，助力脱贫攻坚
扎实做好xxxx年城乡低保、城乡特困调标工作；做好防返贫人员社会救助工作，按政策标准及时给予临时救助或纳入低保；做好特困人员生活自理能力的评估发放工作；及时做好城乡低保、特困供养人员的动态管理工作。
（六）加强社会组织管理，促进社会组织健康有序发展
一是完成xxxx年度社会组织年检，按时到审批局接收社会组织新增、变更、注销审批档案（原件）并归档；二是推进社会组织成立时同步建立党组织制度，扩大党的组织覆盖和工作覆盖；三是加强社会组织监督管理，继续加大力度做好社会组织执法工作，引导社会组织积极屐行社会责任，促进社会组织健康有序发展。
（七）加强党风廉政建设，落实全面从严治党
坚持学习制度，更加认真、更加深入地组织学习，提高廉政意识，促进领导干部廉洁自律，把握行为准则，形成有效的防范腐败机制，在宣传教育上下功夫，积极转化党风廉政建设成果。
（八）其他工作
1.加强行政区域界线管理，维护边界地区的社会稳定，做好地名公共服务工作以及新建居民区命名事宜。
2.持续开展婚姻登记全程微笑、一条龙办公、首问责任制、预约登记、延长工作时间以及无假日办公等服务。
xxxx年，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力保基本、兜底线，织密扎牢民生保障的“安全网”；要服务打赢脱贫攻坚战，做好低保和特困人员，包括生活困难的老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童等的基本生活保障；要着力发展基本社会服务，解决好群众关切的“为难事”，努力推进民政事业改革发展上新台阶。
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《区民政局2021年扶贫工作年度总结及2022年工作谋划》
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