区发展和改革委员2021年度推动宜居宜业宜游城市建设工作总结报告
xxxx年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，今年以来，在区委、区政府的领导下，区发改委紧紧围绕浅山区发展使命，坚持“绿色发展、生态富民、弘扬文化、文明首善、团结稳定”的区域发展总原则，坚持稳中求进的工作总基调，对表新版首都规划，以首善的标准和创建全国文明城区的要求，着力提高发展质量和效益，加快重点工作推进，推动宜居宜业宜游的现代化生态新区建设取得新进展。截止目前，全区经济社会总体实现平稳健康发展，主要指标运行良好，多数领域超进度完成年度任务目标。
一、xxxx年重点工作开展情况
（一）主要经济指标完成情况
今年以来，我区经济社会发展保持积极稳健节奏，实现了年初既定的目标。
xxxx年全年预计实现地区生产总值xxx.x亿元，同比增长x%左右，剔除资源型产业退出影响，预计增幅可达到x.x%。服务业增加值预计全年占比xx%，同比提高x.x个百分点。一般公共预算收入预计完成xx.xx亿元，同比增长x.x%，其中税收收入预计完成xx.x亿元，同比增长xx.x%；非税收入预计完成x.xx，同比下降xx%。预计全体居民人均可支配收入预计达到xxxxx元，同比增长x%左右，略高于经济总体增速。预计全年完成全社会固定资产投资xxx亿元，其中建安投资预计完成xx亿元，超出年度任务目标的xxx%，完成比例居于全市首位。消费需求保持平稳，社会消费品零售总额预计完成xx.x亿元，同比增长x.x%。
（二）市政府绩效考评任务顺利推进
“疏解整治促提升”超进度完成市级任务。制定《xx区疏解整治促提升专项行动xxxx年工作计划》，梳理兜底性任务台账，实现市、区、牵头部门及各镇街一个口径、一本台账。建立信息报送长效机制，强化“周信息、月报告、季度分析”，出版《“疏解整治促提升”专项行动简报》xx期，其中专刊x期。
全年市级上账任务中涉及xx区x类xx小项任务中，x项超进度完成任务，x项任务提前完成任务。
人口调控统筹推进，增长规模从严控制。制定xxxx年流动人口调控目标，定期与统计、公安部门加强数据共享，动态分析市发改提供的周热力图，整体人口在预期控制范围内。截至xx月底，全区户籍人口xx.x万人；流动人口x.x万人。
能源消费总量和强度持续下降。xxxx年，我区能源消费总量控制目标xx.x（万吨标准煤）、单位地区生产总值能耗下降率x.x%、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率x.x%、碳排放总量控制目标xxx（万吨二氧化碳）。前三季度，举办以“节能降耗保卫蓝天”为主题的节能宣传活动，向群众发放了xxx余份节能宣传品及小常识材料，对区内六家用能单位进行节能监察，完成三个建设项目节能审查工作和xx个燃煤锅炉房清洁能源改造项目资金申请上报工作；对能源消费总量进行有效控制，截止三季度末，我区能源消费总量xx（万吨标准煤），单位地区生产总值能耗下降率为x.xx%。
优化营商环境工作高效执行。以推动“x+N”系列政策在我区落地为起点，研究制定《xx区改革优化营商环境实施方案》和任务台账，采取区领导亲自调度、专题研究，联席会协同推进，任务台账销账制，区监委、区人大代表、政协委员参与监督等方式加强统筹督办，并聘请第三方开展暗查暗访，督促任务落实到位；推动出台《关于进一步做好区级领导班子成员联系重点企业工作的实施办法》、《关于开展“一企一策”、“一事一策”精准服务工作实施方案》、《xx区优化营商环境宣传工作方案》等系列我区优化营商环境改革的政策和举措；对标对表“x市优化营商环境三年行动计划”，结合我区“首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区、首都西部综合服务区、京西特色历史文化旅游休闲区”功能定位，围绕旅游文化休闲产业全面升级，构建“高精尖”产业体系，做大优势、补强短板，深入落实市级任务，出台《xx区进一步优化营商环境行动计划（xxxx-xxxx）》，制定政务服务提质增效行动、投资贸易扩大开放行动、双创生态部署打造行动、诚信法治环境提升行动、宜居宜业环境建设行动“五大”行动计划，在xx个方面制定xx项具体任务，明确牵头单位及责任部门，坚定不移推动x效率、x服务、x标准和x诚信“营商环境四大示范工程”在我区落地生根，形成生动实践；优化金融信贷营商环境，督促辖区银行规范金融机构收费和信贷行为、推动在京法人银行自主减免x-x项收费项目，降低金融信贷成本，压缩金融信贷审批时间，针对绿色、低碳、环保经济项目开辟授信快速通道，定制小微企业针对性金融服务；做好企业融资服务，主动对接需求，帮助企业解决业务增长快、资金紧缺的困难，通过召开银企融资对接工作会帮助xx区利德衡大厦成功融资x.x亿元；在政务服务、投资贸易、创新创业、诚信法治及基础环境建设等方面学习先进，追求卓越争首善，促进营商环境不断提升。
（三）全力推动宜居宜业宜游城市建设
强化课题研究和规划编制。围绕新版首都城市总体规划，聘请专业团队，对产业发展方向进行研究，初步确定了文化旅游、医药康养、人工智能为主的三大产业发展方向；与石景山、房山联动，调研首钢特钢园区，对汽车xS店、冰雪产业互动等产业方向进行了解和研讨，拓展产业研究课题范围，产业分区规划架构初步确定；开展人口发展与调控专题研究，分析全区人口发展与现状，研究人口结构、当前面临的产业、公共服务等发展环境以及未来的发展潜力，综合运用模型分析方法，提出到xxxx年全区将常住人口规模控制在xx万人，xxxx年常住人口规模控制在xx万人，并在此基础上对各镇街人口分布进行了匹配，同时提出了同人口规模相适应的就业发展策略及保障策略。
稳步推动文游项目落地。围绕西山永定河文化带和长城文化带两个文化带建设，初步完成五年行动计划项目库建设，包括项目x类xx项，涉及资金xxx.x亿元；山区产业基础设施建设项目有序落地，xx镇xx村古道文化旅游区基础设施建设工程、xx镇xx产业发展基础设施建设项目基本完工，xx镇马栏红色旅游基础设施建设工程总进度完成xx%，京西商旅古道基础设施项目示范段开工建设，王平樱桃园项目进入竣工决算，xx村古道文化旅游区、xx镇xx产业园等基础设施项目完工。
加速“高精尖”产业项目培育。支持xx区有发展潜力的服务业项目，完成xxxx年服务业引导资金争取（xx公司）；鼓励创新发展，推动项目申报，完成xx开发区xx有限公司“扩建厂房、研发楼”项目年度投资计划初审和x市建设国家北斗产业园区创新发展专项项目上报，组织开展国家地方联合工程研究中心、国家企业技术中心、制造业智能化工厂及智能机器人示范应用项目申报，完成xxxx年服务业发展项目、文化创意产业和商贸流通领域项目征集储备；拓展产业空间布局，优化资源配置，完成《新首钢高端产业综合服务区xxxx地区xxxx年重点任务落实情况及xxxx年工作思路》，整合新首钢国际人才社区xx区重点建设项目，将xx西山园区和xx地区纳入新首钢国际人才社区研究范围，统筹推动xx地区与新首钢高端产业综合服务区、xx区以及长安街西延线周边等地区联动发展，围绕xx区、长安街西沿线、Sx沿线三大板块，率先打造承接的第一梯队，加快启动重点镇建设，着力构建承接第二梯队，推动山区腾退区域再利用，形成承接保障梯队。
基础设施建设取得较大突破。巩固生态涵养功能，加快推进园林项目，滨水森林公园、福幼公园、绿海运动公园加快施工进度，绿色廊道工程已经完工；优化区域水系环境，“三位一体”水环境治理一期、门城水厂、老城区排水管网提升改造工程（一期）、城子和东西辛房排洪沟及截洪沟治理工程（一期）等水务项目加快施工进度、西峰寺上游主沟及其支沟加快推进前期；完善区域综合交通，市政路网加快建设，全区市政道路及停车场项目共xx个，xx、xx、xx、xx街道路工程等项目已取得可研批复；优化电网架构，提升地区供电能力，王平变电站投产发电，上岸变电站已完工，xx项蓝皮书项目x项开工建设，x项正在进行施工、监理招标，地区电网架构不断进一步完善，供电可靠性进一步提升。
公共服务水平不断优化。促进教育资源均衡发展，推动在施的区重点工程x景山学校xx校区新建项目抓紧建设，完成区教师进修学校综合教学楼改造工程初步设计概算审批，积极争取对育园小学翻建工程和新城xx街区新建幼儿园项目进行支持；推动卫生健康服务设施建设，龙泉医院迁建工程列入今年加快审批服务项目，xx医院西山园区二期取得国家卫生健康委立项批复，完成xx区远程综合诊疗与医疗大数据中心试点建设项目立项审批；补强公共体育文化设施短板，区体育文化中心建设已取得初步设计概算评审结果，正在全力施工；稳步提升社会治理服务水平，区城子派出所、清水派出所项目初审完成，xx消防站项目初步设计概算取得市级批复。
生态环境治理有效推动。新一轮百万亩造林绿化工程浅山区荒山造林工程和山前平缓地造林工程均已开工；农村生活污水管网工程累计完成工程量的xx%；京津风沙源治理二期工程进展顺利，xxxx年完成市级验收，xxxx年项目完成专业自查验收，xxxx年项目林业工程已完工、小流域和易地搬迁工程正在施工中，xxxx年项目林业工程开工建设、小流域和易地搬迁正在施工招标，xxxx年项目取得实施方案批复；重点小城镇基础设施进一步完善，xx镇路网主干路、xx西一路、xx镇路网次干路-镇七路、东四路争取年内完工，xx镇x号街区路网工程已按“一会三函”流程开工建设。
迅速全面落实创城工作。严格落实区委部署和创城工作要求，主动作为，做到“三迅速”:迅速通过多途径进行宣传学习，迅速成立工作领导小组和层级推进的工作机制，迅速组织分解落实工作要求。我委涉及任务共xx项，其中材料申报任务x项，实地考察任务x项，问卷调查任务x项，细化任务xx项，目前各项任务已顺利完成。
二、重点任务落实情况
（一）重点工程总体推进情况较好
市级重点工程总体情况。我区涉及市重点工程xx项，x-xx月份xx项已开工，完成投资xx.x亿元，完成建安投资xx.x亿元，x项正在加快办理相关手续。其中我区主责的x个项目基本完成全年任务。焦家坡垃圾综合处理厂建设项目完成总工程量的xx%，年底具备试运行条件，提前完成计划任务。体育文化中心建设项目土护降施工完成，正在进行钢筋机械连接、混凝土浇筑等主体工程施工。永定河滨水森林公园建设项目正在进行树木移植。另外纳入全市统一建设任务、我区负责实施x项，京津风沙源治理工程二期xxxx年度项目（造林）开工建设。xxxx年百万亩造林绿化工程（造林）中浅山区荒山造林、山前平缓地造林、浅山区山坡台地造林、城市公园、留白增绿等项目均已开工建设。xxxx年政策性住房项目新开工建设x个项目xxxx套保障性住房。
区级重点工程总体情况。全年原计划实施区级重点工程xx项，计划完成投资xx.x亿元，计划完成建安投资xx.x亿元。西峰寺沟上游主沟及其支沟治理工程、体育场及其附属设施建设项目等x项因征地拆迁、项目变更等因素，经xxxx年xx月xx日xx区第十六届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，任务目标调整为前期，即全年安排实施区级重点工程调整为xx项，计划完成投资xx.x亿元，计划完成建安投资xx.x亿元。x-xx月份xx项已开工，完成投资xx.x亿元，完成建安投资xx.x亿元，占全区建安投资比重约为xx.x%，在全区建安投资任务完成中发挥了重要的支撑作用。另外xx项基本完成施工监理招标工作，将重点支撑xxxx年一季度投资实现“开门红”。
（二）全力打好对口帮扶攻坚战
制度建设做保障。先后制定、完善了《xx区扶贫协作和支援合作领导小组及各部门职责分工》、《xx区扶贫协作和支援合作精准帮扶工作实施方案（xxxx-xxxx年）》、《xx区扶贫协作和支援合作专项资金管理暂行办法》、《xx区扶贫协作和对口支援考核办法（试行）》；针对各结对地区实际，因县施策，制定“一县一策一方案”；精准助力结对地区如期实现脱贫目标，分别制定助力xx县、xx、xx县、堆xx区打好精准脱贫攻坚战三年行动计划。
落实考核硬性指标。做好区级主要领导赴结对地区安排，截止目前，区党政主要领导带队分别赴xxx县、xx，xxx县和x堆xx区对接携手奔小康和对口帮扶工作x次；与结对地区分别签订框架帮扶协议；开展人员选派交流工作，选派党政干部x名赴x、内蒙等地区开展对口帮扶工作，接收x、内蒙xx名干部来京挂职，安排x年期专业技术人员x名，x-x月短期专业人才x名；开展消费扶贫、岗位招聘、学校“手拉手”、结对地区义诊、医务人员培训、“万企帮万村”等各类帮扶活动；实现镇街级结对，与xx县xx个乡镇、xxx个乡镇、xx县x个乡镇和堆xx区x个乡镇开展结对工作。
创新工作，精准帮扶。按照脱贫不脱政策原则，xx区于xxxx年起连续三年向结对地区捐赠公益岗位，公益岗资金安排根据各结对地区贫困建档立卡人口数量、脱贫收入标准及当地公益性岗位实际需求进行综合考虑，确保公益岗精准脱贫，年内已捐赠xxx万元用于安排公益岗位xxxx个；创新帮扶模式，联合堆xx、xx、察右后和xx四个结对地区共同举办“xx区扶贫协作和对口支援帮扶大集”，近xx家企业展出了xxx余种特色产品，借助xx区和x市的消费市场，助力结对地区脱贫攻坚，与结对地区携手奔小康，形成大扶贫格局。
（三）深化金融监管，全面防控金融风险
强化金融行业监管。加强xx公司监管，对xx公司变更材料和经营情况进行审查，开展互联网业务排查和现场检查，通过约谈、限期整改等方式规范企业行为，未发现开展互联网业务、现金贷、暴力催收等行为；持续推进互联网专项整治，成立xx区防范和化解金融风险领导小组，推进全区PxP企业行政核查工作，了解企业经营现状，摸清企业整改进展，建立风险日报制度，约谈未实现“双降”企业，将经营平台纳入银行监测，及时发现并上报风险。
全面防范和打击非法集资。充分利用“国安日”、“普法日”和宣传月，在全区范围内开展防范非法集资宣传活动xxx余场，共发放宣传品两万余份，参与群众x万余人；不定期扫街排查，及时更新风险企业台账，排查异地注册在区经营的企业，现场核查异地注册私募xx公司，并移交相关线索；由区打非办牵头，区公安、工商、城管、国税、地税等部门共同参与，对存在非法集资风险的企业进行摸排和研讨，及时摸清楚非法集资苗头企业；与镇街政府、派出所、工商所、消防部门联合，多次对我区人流量大、出租房屋多的楼堂馆所企业进行联合执法，通过约谈、整改等方式清理涉嫌非法集资企业，重点检查钱生钱系列公司、承宣资产、荣耀金生、汇财鲸、万达财富、华夏xx等公司，目前，我区已清理出多家涉嫌非法集资企业；制定xx区非法集资处置预案，明确和部门职责和非法集资线索的发现和处置流程，定期印发防金融风险专报，做好非法集资的应急处置；开展扫黑除恶工作，排查金融行业可能存在的重大矛盾，配合公安部门排查钱宝系在我区参与人员情况，保障金融业稳定发展。
三、存在的问题及改进的方向
一是经济增长承压依然较重，经济发展质量将进一步提升。当前区域转型进入攻坚时期。随着昊华能源等企业加速退出，区域能源消耗总量和单位地区生产总值能耗将持续下降，经济发展对能源的依赖大幅降低，发展集约程度和绿色化将进一步提高。且从下一步主导产业发展来看，我区将围绕“文化旅游、医药康养、人工智能”三个方向加快培育新动能。区域的经济支撑将更加绿色化、节约化和环保化。三次产业结构将进一步向三产主导的现代化经济发展模式跃迁，经济质量将持续提高。
二是疏解整治促提升工作在打造共治共享的社会治理格局上仍需深入。疏整促工作合力方面虽然形成一些工作机制，但是在社会共治机制建设方面，比如人民利益诉求表达机制研究上还要加大力度，尤其是要着力探索研究群众前期参与表达的工作机制；在宣传引导方面，也需要随着疏整促的纵深推进，结合区域工作特点，突出宣传整体效果，营造更为有利的工作氛围，同时进一步强化媒体监督作用，推进任务更好落实。
三是对口帮扶工作仍需在政策领会和工作创新上下功夫。当前，精准扶贫、精准脱贫时间紧、任务重，扶贫协作工作涉及面广，考核指标和统计数据较多，工作集中，对区县的要求也逐步深入，需要不断提高对扶贫协作新政策新要求的认识与把握，加强应对当前新形势新精神的能力。同时，
要进一步强化创新创优意识，进一步拓展帮扶工作维度，拓宽工作思路，解决好当前帮扶方式比较单一的问题。
四是金融防风险能力不足。非法集资手段多样，模式不断翻新，金融监管和防风险的难度加大，目前我区普遍存在的异地经营加大了金融行业的风险。同时监管能力和手段的缺失让防风险任务变得更为艰巨，需要提高能力和水平，引进第三方机构，利用大数据平台，进一步增加防风险手段，确保我区不发生系统性金融风险。
五是产业培育仍处于劣势。京煤集团和精雕科技两家企业产值占我区工业总产值的比重较高，其经营情况直接影响我区工业的增加值。京煤集团加快转型，精雕科技受订单影响，均处于不稳定状态，亟待培育新兴替代产业；旅游业是我区转型的重要方向，但从当前来看，旅游业发展仍处于起步初期，短期内尚不能构成替代支撑产业，收入和增速也均处于较低区间，门票收入依旧是收入的主要组成部分，新生热点培育还亟待提速。
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