区财政局2021年工作总结回顾及2022年工作思路
一、过去一年财政工作回顾
过去一年，财政部门深入实践科学发展观，认真贯彻落实区委、区政府各项重大决策部署，紧紧围绕“稳中求进、进中求快、快中求好”的总体要求，大力实施“项目立区、城镇兴区、工业强区、商贸活区”发展战略，以“保增长促发展、重民生促和谐”为己任，充分发挥财政职能作用，围绕中心，服务大局，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，真抓实干，圆满完成了全年目标任务，财政各项工作取得了新的成效。
（一）攻坚克难，财政实力进一步增强
财政收入快速增长。全年完成财政总收入xxxxx万元、完成地方财政收入xxxxx万元，分别较上年增长xx.x%、xx.x%，财政总收入增幅居全市前列，财政总收入年增量首度超过x亿元。收入质量明显提高。税收收入占财政总收入的比重达xx.x %，高于全市平均值xx.x个百分点，高出xxxx年x个百分点；财政总收入四个季度分别完成目标任务的xx.x%、xx.x%、xx.x%和xxx.xx%，实现了均衡入库。项目资金明显增加。全年争取一般性转移支付增量资金xxxx万元，一般性转移支付总量达到xxxxx万元，专项转移支付总量达到xxxxx万元。农财、经建、行财、农开办、企财等股室积极与相关部门衔接落实，做好项目的申报和资金的争取。全年共上报项目xxx个，争取农业综合开发、涉农补贴、产粮大县奖励、现代农业发展项目、小农水重点县建设等项目资金和国债资金x亿余元。税控联管成效显著。积极开展了市级在区内实施重点工程项目应税调查和存量房交易纳税评估，加强了县级公路建设、药品与医疗器械购销、基本建设项目建安营业税和建筑安装耗材增值税的税收控管，加大了城镇土地使用税的征缴。通过税收协控联管，我局共控管税款xxx.xx万元，城镇土地使用税比上年增加xxx万元。支出规模持续扩大。全年完成财政总支出xxxxxx万元，比xxxx年增加xxxxx万元，增长xx.xx%，是近年来专项资金拨付最及时、支出均衡进度完成最好的一年，有力支持了全区重点项目的顺利实施，促进了全区经济和社会事业协调发展。
（二）优化环境，财政职能进一步发挥
我们把促进经济发展、保证经济增长作为财政工作的主要任务，认真落实积极的财政政策，大力支持工业园区建设、支持重点项目建设、支持新型工业化发展，努力促进全区经济社会事业协调发展。积极调度财政资金。为保证我区的重点项目建设和正常运转，加强与市财政局衔接，超调资金xxxx万元，缓解了我区财政资金困难。全力支持项目建设。返还“一金两税”xxxxx万元，垫付财政间歇性资金近x亿元，确保了工业园区发展和城区基础建设，全力保障了重点项目建设。着力拓宽融资渠道。积极组建xx担保公司，参股组建益阳农商银行。按照创建省级创业型城市的要求，制定了《x区创业专项奖扶资金使用管理暂行办法（草案）》，受理促进就业财政贴息小额担保贷款各类申请xxx家xxxxx万元，发放促进就业财政贴息小额担保新增贷款xxxx万元，受理劳动密集型企业贴息xx家xxxx万元，贴息xx家xxxx万元。有效扶持企业发展。努力做好财政扶持项目的指导和跟踪服务工作，积极帮助鸿源稀土、口味王、宇晶机器、生力科技、森华木业等十多家企业向上争取技术改造、财政贴息、财源建设等扶持资金，积极扶持宇晶机器上市，支持企业发展，促进产业转型升级。税收过千万元的骨干企业由xxxx年的x家发展到今年的x家。
（三）促进和谐，民生政策进一步落实
在财政收支矛盾仍然突出的情况下，我们始终把保障和改善民生作为重中之重，努力提高公共财政保障能力。完善教育投入机制。积极落实教育投入政策，尽最大努力增加教育投入，全年财政教育支出xxxxx万元，占公共财政支出的xx.xx%，顺利通过省级教育经费投入督导评估，名列全省第七，并获得省级奖励资金xxx万元。规范助学金发放，发放助学金xxx万元，补贴中职学校经济困难学生和涉农专业学生学费xxx万元；完善农村义务教育经费保障机制，提供教科书资金xxx万元，补助公用经费xxxx万元，补助家庭经济困难寄宿生生活费xxx万元，拨付学校危房改造资金xxx万元。提高社会保障水平。加大基本养老、城乡低保、五保户供养、再就业、保障性住房建设等方面的支持力度，发放养老保险金xxxxx万元、城乡低保资金xxxx万元、五保资金xxx万元、优抚资金xxxx万元、再就业资金xxxx万元、保障性住房建设资金xxxx万元，保障弱势群体基本生活，提高全区社会保障水平。推进医疗卫生事业。支付医疗保险资金xxxxx万元，加大城镇职工、城镇居民医疗和新型农村合作医疗保障力度；财政卫生支出xxxxx万元，支持卫生绩效工资改革和基药制度改革，提高了全区医疗卫生服务水平。提高财政供养人员待遇。统筹预算安排，调整优化支出结构，压缩非生产性支出，切实保障公务员津补贴、义务教育和医疗卫生绩效工资提标，确保其他事业单位绩效工资改革顺利实施，提高了全区干部职工的工作积极性。
（四）普惠三农，城乡统筹进一步加快
落实惠农补贴。加大涉农补贴宣传，规范涉农补贴发放程序，扩大“一卡通”发放范围，确保了涉农补贴足额及时发放到位。 “一卡通”系统全年发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项补贴xx种xxxxx万元。落实家电、汽摩下乡政策。全年补贴家电、摩托车产品xxxxx台xxxx万元，家电下乡销售网点增至xx家，并在x个乡镇和x个园区设立了兑付补贴办理点， 省财政厅、商务厅授予我区全省汽摩、家电下乡工作先进区，x镇财政所被评为全省家电下乡工作先进财政所，孙柳文等x人被评为全省家电下乡先进个人。实施“一事一议”财政奖补。完善“一事一议”财政奖补制度，出台了村级公益事业建设“一事一议”办法，全年共申报“一事一议”财政奖补项目xxx个，财政奖补资金xxxx万元。开展涉农资金整合。建立了国土环洞庭湖治理、小农水重点县、农业综合开发高标准农田建设三个整合平台，整合财政、农业、发改、畜牧、环保、农村公路、电力等相关涉农部门专项资金xxxxx万元，打造了全区统筹城乡试点镇光景湾片区，土地信托流转试点镇xx片区和xx镇，确保了各项目区基础设施功能齐全、配套完善、水系通畅。支持农村基础设施建设。全年拨付农业综合开发资金xxxx万元、农村公路建设资金xxx万元、农村安全饮水资金xxx万元、农村沼气建设项目资金xxx万元、沟渠疏浚专项资金xxx万元、病险水库加固资金xxx万元，支持农村基础设施建设，改善农村生产、生活条件。拨付环洞庭湖治理专项资金xxxx万元，实施了环洞庭湖环境综合治理和基本农田建设重大工程。拨付土地整治项目资金xxxx万元，加大了农村土地整理力度。拨付农村清洁工程资金xx万元，有效改善了村容村貌。发展现代高效农业。拨付中央现代农业发展专项资金xxx万元，支持沙头镇光景湾优质稻基地建设，提高项目区粮食生产能力；拨付小型农田水利设施高标准农田建设资金xxxx万元，扶持优势农产品和特色农业发展。积极推广农业保险，实施了水稻、油菜、能繁母猪、育肥猪、公益林x个险种的参保，实现签单保费xxxx万元，有效防范了农业风险。
（五）科学理财，财政管理进一步加强
围绕本职工作，我们坚持在改革中破解难题，在创新中谋求突破，积极拓展财政改革的广度和深度，财政管理的科学化、精细化水平有了新的提高。强化国库监控。制定了《x区区本级财政资金专户管理办法》，出台了《x区本级财政专户第三方对账办法》，对我局所有财政性资金专户进行清理，撤销专户xx个，保留专户xx个，进一步规范了财政资金专户管理。推进国库集中支付改革。按照财政部、省财政厅要求，积极实施会计集中核算向国库集中支付转轨工作， xxxx年年底前下放了所有会计集中核算单位核算权，区直部门全部实施国库集中支付。规范非税收入征管。通过完善征管办法，强化会计核算，细化票据管理，加强稽查工作，非税收入征管取得了新的成效。全年完成非税收入xxxxx万元。加强综合规划工作。根据上级政策精神，提请区政府向市政府上报《益阳市x区启动第二步公务员规范津贴补贴实施方案》，进一步加大了对廉租房、公租房、棚户区改造等资金的监管力度。提高乡镇财政管理水平。巩固“乡财区管乡用”改革、“村账乡代理”改革成果，大力推行村级账务电算化，推进村级财务公开，实现了村级账务xxx%代理，进一步规范了乡镇和村级财政财务管理工作。开展财政投资评审工作。对“沙头镇高标准农田示范工程”等三个项目进行了投资评审，节约了资金、探索了经验、锻炼了队伍。加快标准化财政所建设。通过制订方案、规范制度、增加投入，稳步推进标准化财政所建设。今年，我区创建了x个标准化财政所，均已通过市级验收，xx街道财政所在全省评比中被评为先进单位。规范政府采购行为。积极拓宽政府采购范围，扩大集中采购规模，推行区乡采购统办，完善监督制约机制，保证采购工作公开、公正、透明。出台了《x区行政事业单位公务用车定点维修办法》，组织开展了人民医院和中医院设备招标、x区行政事业单位和团体组织公务用车维修定点等招投标工作。全年完成采购xxx批次，采购规模达xxxx万元，节约资金xxx万元。强化国有资产监管。对全区xxx家单位的固定资产进行了清理，摸清了各单位固定资产底数，建立了国有资产台账。严格按单位公务用车编制核定公务用车xx辆、执法执勤用车xx辆，严格按规定拍卖处置旧公务车x台，报废小车边三轮xx台。加强财政监督。财政监督的领域和范围不断扩大，监管力度不断加强。对全区x个乡镇、xxx个行政村的财务状况进行了全面检查，对全区x个乡镇、街道的债务进行了全面清理，对“一事一议”资金使用情况进行了检查，严肃了财经纪律，维护了正常的财经秩序。防范财政风险。为进一步规范财政往来资金的管理，制定并出台了《x区本级财政预拨资金暂行管理办法》，对历年来借出的财政资金进行了全面清理，一些长期不能收回的资金得以处理，财政资金往来款规模得到有效控制，清理整改工作取得了良好成效。加快信息化建设。按照x省财政信息化建设“三年行动计划”的要求，大力推进“金财工程”建设步伐，完成了局机关网络中心机房基础设施建设，满分通过省厅验收，成功对接了省市财政系统高速办公平台，基本实现了财政信息共享。
（六）规范管理，机关作风进一步提升
一年来，我们始终把加强干部队伍和机关作风建设摆在重要位置，从规范日常行为、严格依法办事、提高工作效能三个层面加快机关规范化建设步伐，机关工作质量和服务水平明显提高。狠抓机关效能建设。推行党务政务公开，主动接受社会监督；制定并严格执行本局制定的经费管理、印章管理、办公用品管理、公务接待等一系列制度，确保了机关工作正常运转和各项工作的顺利开展。树立机关良好形象。引导和督促干部职工进一步增强服务意识，在严格财政手续的前提下，主动为部门、单位做好服务工作，为政府当好参谋、当好“出纳”。窗口工作人员严格落实服务承诺制和限时办结制等规章制度，优良的作风、热情的服务，得到群众和部门的认可。加强机关党建工作。扎实开展“基层组织建设年”活动，集中开展学习胡锦涛主席重要讲话、党员民主生活会、“创先争优”、党员民主评议等活动，通过以上活动的开展，财政党员干部为民服务、为民理财的宗旨进一步明确，讲党性、重品行、作表率的意识进一步增强。强化机关作风建设。深入开展创先争优活动，大力实施“凝聚力”工程，机关干部处理复杂问题的能力明显提升。扎实开展“联村帮户、为民富民”作风建设主题实践活动和“学雷锋”活动，进一步密切了党群、干群关系。
（七）服务全局，中心工作进一步推进
把招商引资工作列为全局重点工作。新引进的三个项目诺泽生物科技投资xxxx余万元，己建成投产；弥敦道商场开业在即；彩军蛋鸡养殖合作社投资xxx余万元，现养殖蛋鸡x万余羽。高标准完成创卫、创森、创模工作。完成了城区五一路临街立面两幢楼面的清洁工作；派专人参与了群众街社区“门前三包”、“创卫巡逻”工作，完成了区创卫办布置的“美化围墙”工作；每月末组织干职工参加了xx镇xx村农村清洁工程；继续加强了机关庭院整治。创森、创模和查违控违工作均按区委、区政府要求高标准完成。坚持用群众工作统揽信访工作。深入群众工作站，与村支两委一起积极参与村维稳、信访、经济、文化建设，受到了区乡群众工作部（站）的一致好评。
回眸xxxx年，多少事值得我们回味和感悟：一是要坚持改革创新的进取意识。改革创新是发展的源泉。可以说，我们所有突破性成绩的取得，都来源于改革创新。xxxx年，我局的争资立项、专项资金管理、国库集中支付改革、财政监督检查、惠农资金支付、涉农资金整合等工作正是在改革创新的推动下取得了较好的成效。二是要保持团结和谐的良好氛围。团结和谐，才能出战斗力、出工作成绩。过去的一年，我们形成了更加浓厚的团结氛围，班子成员之间沟通顺畅，股室之间密切配合，拾遗补漏，大家都能自觉维护团队的集体形象和共同荣誉，“风正、气顺、人和、业兴”已经成为全系统作风建设的显著特征。三是要倡导勤于敬业的奉献精神。目前财政新工作多、新挑战多，需要更多的辛勤努力。全系统绝大多数干部职工能够始终怀着强烈的责任感，怀着无私奉献的精神，兢兢业业、默默无闻地工作，有多少同志放弃节假日加班加点，有多少同志反复多次和上级部门沟通协调、争取资金，而且毫无怨言、不事张扬。他们以自己的实际行动诠释着什么是责任，什么是奉献。
过去的一年，我们既体验到了财政改革与管理的艰辛，也分享了成功和收获的喜悦。透过这些来之不易的数字，我们感受到了财政发展的每一个变化。这些成绩的取得是全区财政系统全体干部职工艰苦努力和辛勤工作的结果。当然，在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到财政工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是收支矛盾仍然突出。受宏观经济下行、工业企业经营状况不佳、财政体制调整上解省市支出增加等因素的影响，税收收入虽然快速增长，可用财力增长幅度却较小；公务员津补贴提标、其他事业单位绩效工资改革、基本建设支出等方面增支因素较多，支出压力较大。二是财政管理工作有待进一步加强，尤其是专项资金的监管深度与广度亟待加强。三是财政改革与管理力度不够，自主创新意识和能力有待进一步加强。四是部分财政干部职工的工作能力、业务水平还不能适应财政工作的需要，进取意识不强，工作重心把握不好，干部教育培训工作有待进一步加强。所有这些问题，都需要我们认真研究，采取有力措施，努力加以解决。
二、xxxx年财政工作思路
（一）xxxx年财政工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作全局，贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“稳中求快、快中求好”的总体要求，全面实施“项目立区、城镇兴区、工业强区、商贸活区”发展战略，继续实施积极的财政政策，支持经济发展，培植壮大财源，积极组织收入，调优支出结构，保障和改善民生，提高财政精细化管理水平，为建设幸福x提供坚实的财力支撑。
（二）xxxx年财政工作的总体目标：
1、财政收入奋斗目标。完成财政总收入xxxxx万元，比xxxx年增加xxxxx万元，增长xx%。
2、中心工作目标。确保完成区委、区政府下达的立项争资、招商引资任务。
3、创优工作目标。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强队伍建设，确保我局在绩效考核中进入先进行列。
为确保上述目标任务的完成，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
4、积极立项争资，加强收入征管，增加可用财力。一是积极立项争资。吃准吃透一般性转移支付的分配办法，多渠道向省厅反映我区的实际困难，拓宽争资金、争政策空间，保证“存量”，扩大“增量”，将争资重点放在一般性转移支付上，积极争取省财政调整我区人均财力档次。充分运用信息资源，及时研究专项转移支付项目动向，卓有成效的申报项目，在基础设施建设、民生工程、财源建设等方面争取更多资金和政策支持。二是加强收入征管。严格执行财政收入目标考核办法，细化方案，落实任务，强化税收协控联管，做好税收调查研究，建立促进财税收入稳定增长的长效机制。加大对城镇土地使用税（特别是闲置土地）和农村公路建设、国土开垦整理项目、“一事一议”项目、区内由市政府实施的重点工程建安税的征收力度。规范非税收入管理，创新非税收入征管机制，确保依法征收、应收尽收。三是做活土地文章。垄断土地一级市场，土地价格由区政府统一确定。加强对土地出让收益的管理，严格控制商居用地出让金和契税返还。
5、积极履行职能，服务经济发展，培植壮大财源。一是推动工业经济发展。加大对工业园区配套设施建设的投入，加大对企业技术改造、转型升级、贷款贴息、上市融资的财政扶持力度，壮大核心企业集群和产业集群。二是加快城镇建设。支持城镇基础设施建设、城区棚户区改造、示范镇创建，支持国家文明城市、卫生城市、交通模范城市创建工作，提升城市的整体形象。三是拓宽融资渠道。积极支持资本平台建设，支持组建融资性担保公司，扶持企业上市融资。扩大促进就业财政贴息小额担保贷款的发放，支持更多劳动者成为创业者。四是推进农业现代化。重点支持优质稻米、禽畜水产、花卉苗木、果蔬、茶叶等优势主导产业，重点培育一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业。五是繁荣商贸旅游业。支持x核心商圈、x物流中心和休闲旅游产业发展，打造x开放型经济的“窗口”。突出支持皇家湖生态旅游度假区开发。六是支持房地产市场发展。加大房地产市场的培育，支持滨江新城开发，力促多个楼盘上市，使之成为地方税源的又一重要支柱。
6、优化支出结构，确保重点支出，提升保障能力。严格控制出国经费、公务用车、接待费、会议经费增长，确保民生支出、建设支出、维稳支出、工资支出和机构正常运转，实现财政分配的公平、公正。一是坚持教育优先发展。进一步加大教育投入力度，完善义务教育经费保障机制，积极化解教育债务，促进教育事业均衡发展。二是完善社会保障体系。提高社会养老保险和农村养老保险水平，落实好城乡低保、五保户和其他优抚政策，加大对困难弱势群体的支持和帮扶力度。三是推进医药卫生体制改革。加大资金投入，推进基层医疗卫生机构改革，支持村级卫生室基药制度试点。全面建立和完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，确保城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准提高。四是支持统筹城乡发展。认真实施“一事一议”财政奖补政策，继续抓好乡村道路建设、沟渠疏浚，夯实农村建设基础；加大涉农资金整合力度，加大对重点产业、试点乡镇的投入力度，切实改变财政资金使用分散、条块分割等问题；支持农村基础设施建设，继续支持环洞庭湖基本农田建设，支持农村饮水安全工程建设，支持中低产田改造、沼气建设、病险水库加固和农业综合开发，不断提高农业综合生产能力；继续支持农村清洁工程和农村环境连片建设，确保农村清洁工程“四有两无”创建达标；进一步抓好“一卡通”发放涉农补贴工作；增加行政村和社区运转经费，确保基层组织各项工作顺利开展。五是支持保障性住房建设。加大对保障性住房建设的投入，确保保障性住房项目的建设进度。六是加大维稳投入。支持电子防控、辅警队伍、派出所、消防、综合应急救援的建设，确保人民群众生命财产安全。七是缩小待遇地域差距。在确保运转的基础上，适当提高财政供养人员待遇。
7、深化财政改革，规范财政管理，打造高效财政。一是推行部门预算改革。进一步细化预算内容，提高预算编制科学性和透明度。二是加快国库集中支付改革。实现国库集中支付全覆盖，完善国库单一账户制度，提高集中支付比例，推行公务卡结算试点工作。三是深化农村综合改革。完善“乡财区管乡用”、推进“村账乡代管”，进一步规范乡村财务收支行为。四是加强国有资产管理。提高国有资产使用效益，实现国有资产保值增值。五是深化政府采购改革。规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模。六是推进财政支出绩效评价改革。开展投资评审工作，建立日常支出评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制。七是加快金财工程建设。充分利用财政管理信息化平台，逐步推进财政管理科学化、精细化。
8、加强资金管理，强化资金监督，防范财务风险。一是创新资金分配方式。优化配置财政资金，努力提高财政资金投向的针对性和科学性。二是创建财政监督新机制。围绕财政资金分配全过程，找准结合点，把监督管理贯穿于财政运行的各个环节，阻止和减少低效支出，防范违纪活动和财政风险，切实提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。三是强化预算监督机制。积极主动接受区人大及其常务委员会对预算的审查和监督，严格控制预算的调整，推进政府理财的法制化和程序化。四是加强专项资金管理。合理编制专项资金预算、建立专项资金绩效考评奖惩机制，以绩效评价引导专项资金分配，保证各类专项资金效益最大化。五是加强财政运行情况分析。深入分析财政收支增减变化原因及对预算执行和财政经济运行质量的影响，当好政府的参谋助手，积极建言献策。六是完善债务管理机制。制定和完善地方政府性债务管理制度，明确债务由财政部门归口管理，扭转多头举债、分散使用、财政兜底的局面。
9、转变工作作风，提升整体素质，加强队伍建设。切实加强财政干部自身素质建设，以自身素质建设的实际成效推动财政工作顺利开展。一是提倡学习，创建学习型机关。全体财政干部必须经常学习，接受新知识、充实新内容、开阔新视野，要以财政业务、财经法规为主要内容，力求业务上精益求精。二是强化管理，争创一流工作水平。通过落实规章制度养成良好的工作习惯，忠于职守、爱岗敬业、廉洁从政，真正把心思用在工作上，把时间用在钻研业务上，确保不出现违法乱纪行为。三是转变观念，打造高素质干部队伍。要紧紧围绕全区经济发展大局，切实转变工作作风，树立服务中心、服务基层、服务群众的思想，努力塑造一支作风优良、勤政理财、高效服务的财政干部队伍。四是加强团结，切实提高集体凝聚力。要加强班子团结，切实发挥战斗堡垒作用；要加强上下团结，局领导与股（室）长、股室长与干部间要加强交流与沟通；要加强股（室）间横向联系，股（室）之间要多配合、多补台，绝不能各自为政，相互推诿扯皮。五是培养人才，优化财政队伍结构。通过走出去学习、推荐优秀干部、适当进行轮岗、向财政所输送新鲜血液等形式，大力推进干部人事制度改革，不拘一格选用人才，增强干部队伍的生机与活力，实现干部队伍素质的整体优化。六是狠抓落实，努力提高干部履职能力。保证各项目标任务顺利完成，以实际行动为财政发展建功立业。
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