市城乡规划建设局2021年度工作总结
今年来，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅、x市住建局的精心指导下，我局紧紧围绕市委、市政府决策部署，统筹兼顾，精准发力，认真履行部门职责，扎实推进各项工作，取得一定成效。前三季度，我市建筑业总产值约xx.xx亿元，税金约xxxxx万元，新开工建筑面积xxx.xx万㎡。xx月底，全市总人口xx.xx万人，城镇总人口达xx.xx万人，中心城区人口xx.xx万人，城镇化率达xx.x%；建成区面积达xx.x平方公里，建成区道路总长达xxx.xx公里。现将一年来的主要工作梳理如下：
一、主要做法及成效
1.规划编制加快推进。坚持与时俱进、着眼长远的原则，认真开展规划编制工作，着力构建完善的城乡规划体系。一年来，完成了xxxx年拟退出的x个贫困村村庄整治规划编制，《xx市海绵城市专项规划》《xx市城市近期建设规划》《xx市xx乡总体规划》x个规划通过专家评审，《xx市雨水（污水）排水专项规划》《xx市医药保健园概念性规划》《xx市前进路南侧地块控制性详细规划》《xx市学校布点专项规划》x个规划开始启动。
2.城市功能提档升级。基础设施建设方面。一是大力推进“全面提升城市功能三年行动”。xx市列入计划项目xx个，计划总投资约xxx.xx亿元，目前已开工xx个，在建项目xx个（其中新建项目开工xx个，续建项目xx个），累计完成投资xxx.x亿元。二是积极参与市重点工程项目建设。今年年以来，我局先后参与了xx个市重点工程项目建设，截止目前，已完成的项目（x个）有四特大道延伸、香格里拉规划三路、沿江北路污水管道二期及提升泵站、药都公园改造、通盐北路路灯和建材市场规划路路灯；在建项目（x个）有x三标、x大道三标段跨铁路立交桥和沿江北路绿化；待建项目（x个）有福城路、九小支路延伸、江盐路、新民路、晏梁前进路、学院路延伸和x大道四标段。棚户区改造方面。一是边街、市背社区棚改项目，截止目前，符合施工条件的xx栋安置房已全部动工，其中首期开工的x栋已竣工交付并分房安置，并完成了安置区域的光迁入户施工和验收、绿化苗木栽植等配套设施建设工作；二期x栋安置房主体工程全部完成，附属工程完成约xx%，地下室主体结构完成闭合施工。二是商品大世界拆迁改造项目，截止目前，x栋楼主体工程已全部完成，现正进行外墙和内墙粉刷；农贸市场已开始室内装修。三是贮木场棚改项目，目前，房建工程一期、二期xxxx套已全部竣工交付并顺利分房。
3.村镇建设成效初显。农村危房改造方面。按照精准识别“七清四严”的要求，采取政府相关部门联审的方式确定安居扶助对象，通过聘请第三方专业技术机构鉴定危房等级确定改造方式，提前谋划（今年x月上旬提前下达了xxx户农村危房改造指标），全力保障。xxxx年摸排存量危房xxxx余户（全部完成等级鉴定），按照政府兜底、应改尽改的原则，截止xx月底，危房改造实施xxxx户，目前已完工xxx户，拨付第一批补助资金xxx.x万元。农民建房管理方面。不定期检查农民建房规划审批情况，督促乡镇（街道）落实监管机构和人员，规范审批流程；认真开展农民建房“超高超大”排查整改工作，发现一栋，查出一栋，坚决杜绝乡镇违规审批、农民违规建设问题，实现“超高超大”农民建房零增长。集镇污水处理站建设方面。适时调度，主动服务，截止目前，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx个乡镇（街道）的污水处理站已相继建成，xx乡、xx街道已接入城区污水管网，其余x个乡镇也都已相继开工建设。传统村落保护建设方面。督促xx镇加快推进x传统村落基础设施配套工程建设和古民居修复，并提供相关技术服务，配合省住建厅等部门完成了对xx镇x传统村落保护项目验收。交通沿线房屋立面改造方面。xxxx年x月启动以来，共改造东昌高速、xx连接线（xx出口至药都xx）、xxx国道、清宜公路等九条主要通道沿线约xxx公里，涉及xx个乡镇（街道、场）xxxx余栋房屋，估算改造面积约xxx万㎡，估算总造价约x亿元，现均已基本竣工，正在进行竣工测量。
4.行业管理扎实有效。规划管理方面。牢记职责，优质服务，一年来，共出具xx多宗地块的规划意见和控制指标；提交政府签转规划建议xx多项；为新开工建设项目出具《规划条件通知书》共xx件；完成各类规划方案文本评审xx多个；办理《建设项目选址意见书》共xx项，总面积约xxxx.xx亩；办理《建设用地规划许可证》xx项，总面积约xxxx.x亩；累计核发《建设工程规划许可证》xxx份，审批建筑面积约为xxx.xx万㎡；规划竣工验收项目xxx个，验收面积约为xx.xx万㎡。认真开展批后巡（检）查，一年来，共开展巡（检）查xx余次，发现问题xx个，向行政执法送交工作联系函xx份；向建设项目单位下发停工通知书x份（次）和整改通知书x份，配合市城管大队处罚违法违规项目x个。建筑业管理方面。加大建筑工程在建项目执法检查惩处力度，一年来，组织开展全面执法检查x次，对存在问题的在建工地及时下发停工通知书xx份，对拒不停工整改的项目（共x个），联合供电部门采取了断电措施，并下达了行政处罚决定书，有效扼制了无证施工等违法行为。通过钉钉考勤来检查项目的建造师、总监理工程师等关键岗位人员到岗履职情况，对考勤不到位的严格按照《xx市建筑市场行为监督管理实施细则》相关条款予以处罚。严把建设工程竣工验收备案关，凡不具备条件的工程一律不予备案，并严禁投入使用，截止xx月底，共办理工程竣工验收备案xx件，其中工业园区xx件。大力扶持企业发展，截止xx月底，为x家企业办理首次申请资质，为x家企业申请资质增项xx项，帮助x家企业申报资质升级，截止到目前，我市拥有建筑工程总承包壹级企业x家，建筑工程总承包贰级企业x家，建筑企业总数xx家，各项指标均位居x市前列。大力推进绿色建筑发展，全年符合绿色建筑标准的新建项目建筑面积为xx.xx万㎡，占全年新建项目建筑面积xx.xx%，具体项目有四小新建、三中办公楼、滨江中学第二食堂、xx安置小区、xx和xx小镇等，其中xx小镇（建筑面积为xx.x万㎡）达一星级绿色建筑标准。建筑工程项目管理方面。推创优质工程。截止xx月底，受监工程项目xx个，受监工程面积xxx万㎡；竣工工程xx个，总面积xx.x万㎡，工程竣工一次性验收合格率xxx%。全市获xxxx年度省优质工程奖x个，x市优质工程奖xx个；截止xx月底，通过x市优质结构实体检测工程xx个；申报省标准化示范工地x个。开展专项整治。按照省、x和我市相应文件精神和有关要求，结合我市实际，坚持“全覆盖、零容忍”原则，认真开展施工安全专项整治、“安全生产月”和“安全生产万里行”“地条钢”和施工消防专项检查、建筑工程电气火灾和假冒特种作业操作证专项治理、在建工地扬尘治理等活动，对存在问题的工地一律下达限期整改通知书，要求施工单位建立问题整改台账，明确责任人，实行销号管理，有效消除了各类隐患。加大监管处罚力度。采取责任干部分组包干与班子成员挂点督办、全面检查与专项检查、日常检查与特殊时期检查相结合等方式，对在建工程项目开展多角度、多层面的检查巡查。截止xx月底，先后开展了x次春节后复工检查和x次质量安全生产大检查，累计共检查了xxx个在建工程项目，发出了整改通知书xx份，共下达行政处罚决定书xx份（安全xx份、扬尘xx份、高考噪声x份），累计罚款xx.x万元，各方主体有令不行有禁不止现象得到有效遏制，城区新建工程项目全部落实了扬尘治理“x个xxx%”要求，并配备了扬尘治理监督员和道路冲洗车辆（购置、租赁或购买服务），基本杜绝了工地进出车辆带泥上路、建筑垃圾凌空抛掷、裸露渣土料堆无覆盖等现象，工地控尘、抑尘环保卫生状况大为好转。招投标行为监管方面。严格按照招标投标法和省市相关规定，实施程序和过程监管，全面推行报价承诺法、电子化招投标和计算机辅助评标，积极试行EPC工程总承包发包模式，加强对招标代理机构的信用管理和业务指导，依法查出违法违规行为，营造了公开、公平、公正和诚实信用的招投标市场环境。截止xx月底，全市房建和市政项目共发包工程xxx个，发包金额总计xx.xx亿元，其中xx个应招标工程全部实行公开招标，招标金额共计xx.xx亿元，包括试行EPC工程总承包发包项目x个（发包金额总计xx.xx亿元），剩余xx个项目招标金额为x.xx亿元，中标金额x.xx亿元，降低工程造价约x.xx亿元，节省工程投资约xx%；直接发包工程xx个，发包金额共计xx.xx亿元。此外，我局兼管的农田整治项目共发包工程xx个，发包金额总计约x.xx亿元。所有工程项目的招标投标，都做到了公开、公平、公正和诚实信用，公开招标率xxx%，招标项目进场交易率xxx%，外省企业进赣投标办理进赣信息登记率xxx%，招投标违法行为零投诉，网上质疑、招标结果异议、电话咨询回复率xxx%。
4.自身建设不断加强。思想政治建设方面。以“两学一做”学习教育为抓手，通过组织轮训、邀请专家授课、开展实践活动等方式，组织全体干职工深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化全局人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导全体干职工坚定理想信念、增强“四个自信”。从严抓好民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，督促党员和班子成员认真查找自身问题，自觉接受群众评议，不断提高党性修养和政治觉悟。抓党支部建设方面。成立由党委副书记任组长，党委纪检委员和党办主任任副组长，机关党建工作经验较为丰富的党员和组织干事为组员的党建工作小组，负责制定党建工作计划、考评办法和激励机制，指导支部党建工作开展，组织实施党建工作巡查及年度党建工作考核，推动支部党建工作规范化、常态化。通过与支部书记签订党建工作责任书、组织支部书记党建述职测评、开展党建巡查约谈等方式，传导工作压力，压实支部责任，促进支部书记认真履职。作风纪律建设方面。以学习贯彻彻全省作风建设工作会议精神为契机，狠抓作风纪律建设。一方面，以支部为单位组织党员干部，就自身工作实际，从“怕、慢、假、庸、散”五个方面展开讨论，查摆问题，剖析根源，并制定整改措施，从思想层面启发工作自觉；另一方面，召开班子专题会，研究制定《城建局重点工作任务分解表》，将全局工作任务及要求分解到具体的责任人，实行绩效管理，并出台绩效考核办法，对下属单位和全体干职工进行绩效考核，考核结果与奖励工资挂钩，下属单位的奖励工资须经局考核合格后才可发放，对工作中存在责任不到位、工作不作为或乱作为等现象的个人，采取缓发、少发或不发措施，确保干与不干不一样、干好干差不一样，从操作层面倒逼责任落实。
二、特色、亮点工作
1.狠抓建筑工程项目监管。一是压实监管责任。对城区所有在建工地安排责任干部包干和班子成员挂点，责任干部负责对工地进行巡查检查，督促各方主体落实安全生产和文明施工（扬尘治理）责任和要求，收集涉黑涉恶线索；班子成员履行“两督促一协助”职责，即督促工地安全生产、文明施工，督促责任干部到岗到位、履职尽责，协助质监站破解在建工地监管难题。二是强化主体意识。以国务院“三大攻坚战”为背景，按照省、x和我市相应文件精神和有关要求，结合我市实际，出台并下发《xx市xxxx年建设工程施工安全整治行动工作方案》《xx市建筑工地扬尘控制方案》《关于开展xx市建设工程领域扫黑除恶专项斗争的实施方案》，明确方法步骤、时间节点和工作要求；通过召开工作动员会和推进会、约谈企业法人、签订责任状（承诺书）、举办安全生产大培训（x月xx日在市委党校）、下企业宣传政策、赴工地现场督导等方式，持续强化各方主体的责任主体意识。三是加大监管力度。一方面争取上级支持，于今年x月份招聘了xx名工地现场执法协管员，加强工地巡查执法力量；一方面对工地实行常态化检查巡查，要求班子成员每周巡查挂点工地不少于x次，责任干部每天每个工地巡查不少于x次，巡查情况图片必须及时发到微信“城建局建筑工地扬尘整治工作群”中。对安全隐患多、整改不到位、行动迟缓的工程项目实行经济处罚，截止xx月底，共下达行政处罚决定书xx份（安全xx份、扬尘xx份、高考噪声x份），累计罚款xx.x万元，各方主体有令不行有禁不止现象得到有效遏制。
2.大力优化经济发展环境。按照上级有关文件要求，我局任命了窗口首席代表，并将行政审批和服务事项全部转入大厅办理。多次召开工程项目报建流程优化和要素精简工作讨论会，经过梳理，全局共精减审批前置要素xx项、审批事项x个、审批环节x个，并不同程度地缩减了办理时限。编印并发放《xx市建设工程项目报建指导手册》，真正做到一次性告知到位；在资料齐全的前提下，对建设工程项目报建手续实行“一窗受理、内部流转”的办理方式，做到即办件即来即办、承诺件限时快办，解决了服务对象办事“跑多次”和“多头跑”的问题；充分利用x省建筑市场监管与诚信信息一体化平台和xx市网上审批系统，实行了工程施工许可网上申报、网上审批制度，减少服务对象来回到服务大厅报送纸质材料，提高了服务质量和办事效率。组建企业服务队，主动对接，为因历史原因未报建工业企业补办相关手续；提前介入，为拟开工的重点企业项目办理报建手续提供指导服务。截止xx月底，共赴工业园企业上门服务xx次，帮助企业解决竣工验收备案xx起，引导服务企业办理报建手续xx起。
3.扎实开展扫黑除恶工作。一是高度重视。多次召开班子会，传达上级精神，研究工作措施，成立由局长任组长、全体班子成员任副组长、机关股室负责人和下属单位分管领导为成员的扫黑除恶工作领导小组，设立了扫黑除恶办公室，并明确了工作具体责任人，为工作开展提供了人力、物力和组织保障。二是广泛造势。通过召开动员部署会、工作推进会，传达上级精神、强调工作要求；利用城建局QQ工作群、微信公众号、LED电子显示屏媒体，推送播放宣传标语；通过悬挂横幅（城区在建工地全部落实）、张贴宣传画（城区在建工地全部落实）、散发宣传资料（xxxx份）、下工地赴企业督导，反复宣传发动，营造“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的浓厚氛围。三是认真摸排。采取分工明责、下达指标的办法，倒逼各层次、各领域人员积极作为、认真摸排。截止目前，通过自我排查梳理、深入一线了解、设立信箱收集（城区在建工地全部设置举报箱），我局共掌握线索x条，其中x条已做处理，另x条移送市扫黑办。
一年来，我局各项工作虽取得一定成效，但也存在一些不足之处。主要有：一是工作统筹还不够科学，存在因时间紧任务重而顾不上统筹谋划，出现工作冲突、效率下降的问题；二是工作推进有差距，部分重点工程、民生实事项目、村镇工程由于拆迁等原因还存在推进缓慢、进度滞后的问题；三是工作标准不够高，存在行业监管力度不够、工作衔接不顺畅不紧凑的问题。针对这些问题，我们在今后的工作中将认真研究，全力整改。
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