县科经局2021年工作总结及2022年工作要点
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和州经信局、州科技局和州商务局的直接指导下，认真学习、深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和中央、省、州、县经济工作会议精神，推进落实疫情防控和经济发展“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，以及工业、商贸经济发展的各项安排部署，按照恩施州“比招商、抓项目、强产业、促进位”工作机制，积极落实县委全会、《政府工作报告》及xx办发x号文件精神，紧紧围绕州、县下达的各项工作目标任务，进一步加强领导、创新思路，强化举措，统筹兼顾、突出重点，与时俱进，顽强的顶住因疫情肆虐导致的经济下滑压力，促进了各项工作的顺利开展，取得了全县工业商贸经济发展在全州“比抓强促”考评“名列前茅”工作成效。现将xxxx年度工作情况自查报告如下：
一、主要经济指标完成情况
（一）工业经济运行情况
xxxx年，全县已新增规上工业企业x家（宝险农业、长腾茶业、威尔达服饰、上洋科技、土家爱食品、世硒农科、家盛建材、碧峰茶业），已退规x家（新特威），年底减退规x家（亿得来茶叶、七里优选），全年净增x家，规上工业企业总数将达到xx家，完成州下达净增x家的目标任务。
xxxx年，xx家（年初xx家，进x家退x家）规上工业企业累计完成工业总产值xx.xx亿元，同比增长x.xx%；入统工业投资项目xx个，完成固定资产投资xxxxx万元，同比增长xx.xx%，其中技改项目x个，完成技改投资xxxx万元，同比增长xxx.xx%。在全州“比抓强促”考核中工业经济得分始终保持全州首位，全年考核排名第二，工业经济工作既定目标任务全面完成。
（二）社会消费品零售总额完成情况
xxxx年，完成社会消费品零售总额为xx.xx亿，比去年同期xx.xx亿，下降xx.x%，居全州第二位；现有限上商贸企业xx家，培育商贸企业申报新进限xx家（顺发电子、阿尼阿兹、金玉嘉茗、锐健商贸、祥和源商贸、三河沟加油站、x医药、维民商贸、瑞联建材、博诚商贸、林业宾馆、事成商贸、鸿勋商贸、航盛）。
（三）外贸进出口完成情况
xxxx年，全县x家外贸出口企业完成自营出口xxxx万美元。外贸出口企业个数连年增加，新增外贸出口备案企业x家（德青医疗、施凌山商贸、杰跃体育、七里优选、佳珑农业、昊勤国际贸易、亚凡国际物流），出口产品类别日渐丰富，从茶叶、工艺品为主到涵盖电子、五金、防疫等产品，外贸出口逐步多元，外贸出口的跨越式发展必将为全县出口加工工业发展拓展更大空间。
（四）国家级电子商务进农村示范县项目建设情况
国家级电子商务进农村示范县稳步推进，建成x个功能齐全的县域电子商务公共服务中心，建成x个xxxx㎡以上电商孵化平台、x个xxxx㎡以上物流仓储配送中心、x个乡镇级电子商务服务站点，xxx个村级服务站点（含物流服务功能），其中贫困村村级服务站点xx个，完成培育并备案入统电商主体xxx家，其中传统企业触网xx家，xxxx新增注册电商主体xx家。元至xx月，全县农产品上行累计实现电子商务销售额xxxxx.xx万元，同比增长xx%（其中，xx月网络零售交易额xxxx.x元，同比增长xx%）。
（五）科技创新完成情况
xxxx年我县净增x家规上工业企业，目前有xx家规上工业企业，其中xx家企业成立研发机构。xxxx年我县申新报成功高新企业x家，即xx有限公司，计划xxxx年定向培养高新技术企业x家；完成科技型中小企业登记xx家；现有创新创业服务机构及研究开发机构x家，xx有限公司获得国家级星创天地称号，xx有限公司原为州级星创天地；成功申报州级星创天地与省级成果转化中试熟化基地（苗仙聚农林食品加工中试研究基地）；申报州级星创天地x家，分别xx有限公司xx分公司、xx有限公司。
以“三区”人才和科技特派员选派为契机，促进产学研合作、促进科技成果转化，我县共有“三区”科技人才x人、省科技特派员x名、省级法人科技特派员团x个（共x人）、州科技特派员x人，进驻我县xx家企业及xx个经济联合社，为产业的发展、企业的技术进步、科技成果的转化，搭建了良好的互惠桥梁；完成技术合同登记xxxx.xx万元，其中技术交易额xxxx.xx万元；完成成果转化x项，成果登记x项，发布技术需求x项。
此外，我局今年还组织全县规模以上企业、重点科技型企业的科技副总和财务，共计xx家企业xx名学员，参加xxxx企业纾困暨科技创新培训，主要围绕讲解国家、省、州促进科技创新相关政策、高新技术企业、科技创新平台、科技研发投入归集申报等相关内容进行了系统培训。
（六）通信工作完成情况
制定xxxx-xxxx年xG建设规划方案，并通过县委常务会；制定了xx县xG建设规划；制定xxxx-xxxx年xG通信基站布点规划方案；无线网累计建成xG基站xxx个，其中xxxx年完成xG基站建设xx个，完成xG信号全域覆盖。
二、主要工作措施
（一）助力工业、商贸企业复工复产
针对新冠肺炎疫情影响，快速制定工业及商贸企业复工复产方案。在疫情期间，通过电话摸清企业受损情况及复工困难，及时组建援企稳岗工作专班。协调县疫情防控指挥部等相关部门，为企业解决员工返岗、防疫物资、交通物流等实际问题，在符合疫情防控有关要求的前提下，全力支持企业复工复产，最大程度减轻企业损失。
（二）落实各项惠企政策
认真贯彻落实国家、省、州、县出台的一系列惠企政策，全力支持企业走出困境，努力让更多中小微企业活下去、留下来、发展好。一是落实《关于鼓励科技创新、扶持工业商贸企业加快发展的实施意见》，兑现xxx.xx万元奖补资金给全县重点工业、商贸企业，缓解企业资金压力；二是落实《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持工业企业复工复产给予稳岗补贴的方案》（x人社文x号），兑现xx家工业企业xxxx人稳岗补贴xxx万元；三是兑现疫情期间xxx名返宣返岗企业员工体检费用补贴，共计xxxxx元；四是兑现商贸流通行业疫情期间在营保供企业发放物流、电商配送、消杀三项补贴，共涉及xx家企业，共计xxx.xxxxx万元。五是组织茂源玻璃、兴龙工具、亿得来生物科技等x家企业申报x省制造业高质量发展专项资金xxx万元；六是落实《恩施州中小企业服务专项资金管理暂行办法》和《恩施州xxxx年设备投资补助操作细则》等文件，组织德青医疗申报新建医疗防护物资生产企业设备补贴xxx万元，目前正在组织兴龙工具、璟泰电子、一正药业、博诚商贸、上洋科技、德诚建材等x家企业申报技改项目xx%设备补贴。
（三）齐抓共管，建立健全工作机制
一是制定《关于进一步规范县工业经济发展领导小组会议组织工作的通知》，规范工业、商贸经济例会制度，及时解决工业经济发展过程中的难点、痛点；二是建立工业经济月报制度。协调县税务局、县统计局、人行xx支行、县供电公司等部门，按月对重点企业产值、税收、用工、用电等情况进行分析研判，及时发现问题，解决问题，推动全县工业经济高质量发展；三是出台《xx县xxxx年度工业、商贸经济发展考核办法》，分解工业经济发展目标任务，实行“月调度、季拉练、年考核”，强化运行监测，坚持问题导向、目标导向，全县齐抓经济共管工业、商贸经济发展的良好氛围逐渐形成。
（四）优化服务，构建清新政企关系
全面落实x省优化营商环境的一系列措施，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，构建新型“清”“新”政企关系。一是相继出台《关于鼓励科技创新、扶持工业商贸企业加快发展的实施意见》、《xx县工业经济发展领导小组办公室关于做好重点工业行业发展工作的通知》和《xx县推进工业经济高质量发展定制服务工作方案》，不断优化营商环境，激发市场活力，为工业发展营造全新环境；二是扎实开展领导干部走访服务企业活动，延续深化“县领导、县直单位、银行”帮扶企业的“x+x”模式，构建“x+x+x+x+N”招商工作模式，不断创优企业服务体系；三是个性化服务企业用工。彻底摸清县内企业用工需求，整合工业企业招工信息，借助村尖刀班、商会、融媒体等力量进行广泛宣传，通过组织企业专场招聘、外出招工等活动，破解企业用工难题。
（五）抢抓国家电子商务进农村综合示范县建设机遇，精心实施项目，完善功能配套，构筑成“一个中心、五大体系”的电子商务大网，覆盖贡乡山山水水
1.搭建平台到位。位于椒园的xx县电子商务公共服务中心，集电商培训、企业孵化、产品展示、品牌打造、创业服务于一体，成为全县电商龙头，催生出梦巢小镇电子商务平台，引来恩施鱼乐传媒等一批电商骨干企业，以文化创意和直播带货成为电商筑梦新高地。
2.整合资源到位。建立县乡村三级物流体系和电商服务网点，成为全县物流快递业务主渠道。xx邮政分公司勇挑重担，争取省、x邮政公司资助资金xxx万元，建成面积达xxxx平米的城乡物流仓储配送中心，配套冷冻、冷藏仓库，添置运输车辆和分捡设备；县政府协调州烟草闲置仓库，建成面积达xxxx平米的县城快递分拣中心。作为国家队的供销社不甘落后，主动参与站点整合，积极发挥原有资产优势，建设县域农产品供应链分拣中心。x个乡镇电商物流服务中心、xxx个村级电商物流服务站相继建成运行，每个站点植入金融、保险、费用代缴、代购代销、农资对接等便民服务，打通了工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”，极大惠及广大群众。
3.创新机制到位。成立由县长任组长的电子商务进农村综合示范领导小组，各职能部门、乡镇职责明确。设电子商务服务中心于科经局，局领导和相关干部深入实地，精心谋划推进。出台《关于鼓励和支持电子商务及快递业健康发展的若干意见》，奖补资金xxx万元；启动“草根创业计划”，个人最高奖补达x万元。一份份文件，一条条优惠政策，个个货真价实、含金量高，确保项目落实落地落细。
4.人才培育到位。电商培训坚持“实战、有效”原则，量体裁衣，注重人脉资源。电商培训班进企业、进村寨、进社区，一批批“草根”进入这一崭新天地放飞梦想，激活了大众创业、万众创新，建成了电商培训体系。
5.电商应用到位。狠抓电商营销体系建设，坚持“绿色、有机、富硒”发展之路，依托全县xx万亩特色产业基地，积极开展各类展示活动。一批传统企业更新观念，在线下销售同时，设立体验馆、特色馆、专营店、旗舰店，开展试吃、采摘、旅游互动等营销活动，形成新业态。调动多种手段，打造特色品牌，推进标准化、农产品溯源体系、大数据中心建设，促进农产品供应链体系建设，成功创建为国家农副产品质量安全县，进入全国十大茶叶生态县、全国茶业百强县行列。拓展领域，电子商务广泛应用于快递物流、旅游景点、酒店民宿、餐饮服务等第三产业。借助互联网，伍家台入选中国茶乡旅游精品线路，县城“仙山贡水”成为生态文化旅游热线。
（六）抓责任落实，保安全稳定
一是开展安全生产大检查。加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，落实企业主体责任。制定完善《县工业安全生产专业委员会安全专项整治三年行动方案》、《县商贸（成品油）安全生产专业委员会安全专项整治三年行动方案》和《县电力行业安全生产专业委员会安全专项整治三年行动方案》。确保不发生安全生产事故。二是强化成品油市场日常监管。采取定期、不定期巡查工作方式，对辖区内加油站进行全覆盖、无死角检查，督促成品油经营企业落实安全规范、应急预案响应责任，持续不断加大对非法加油站点检查力度，开展电力、散装汽油销售和摩托车加油专项整治工作，维护好成品油市场秩序。三是扎实开展企业复工复产疫情防控安全管理。宣传贯彻落实上级有关企业复工复产相关政策，在确保安全的情况下开展复工复产工作；制定《全县工商贸企业复工复产期间安全生产大检查行动方案》，开展对全县规模以上工业、限上商贸、民爆、资源再回收和汽车拆解等企业安全检查，共查出一般安全隐患xx起，现场整改xx起，下达安全隐患整改通知书x份，限期整改x起，整改x起。
（七）抓党建引领，促各项工作平稳发展
把基层党组织建设摆在突出的位置。一是针对县委第一巡查组反馈的xx个问题，局党组高度重视，专门多次召开党组会议研究部署整改工作，做到立整立改，切实发挥党建引领作用。二是加强理论学习。利用中心组学习和“支部主题党日”及学习强国平台，学习习总书记的系列重要讲话精神、党规党法，政策理论等；三是在意识形态工作责任落实方面，始终高度重视并不断加强意识形态领域工作，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，不断强化担当精神，全力把好舆论方向。四是加强党风廉政建设，组织党员干部集中学习，扎扎实实开展“两学一做”特色教育实践活动，以活动的开展促进工业、商贸经济工作，全局上下团结奋进、勤政廉政、务实创新、克难攻坚已成共识。
三、存在的主要问题
（一）产业层次有待提高。xx工业发展迅速，但由于基础小底子薄，经济规模、企业数量等较全省工业县市差距明显，较三类县市已不具备明显优势，硒、机械制造、生物医药等产业多位于价值链中低端，缺乏具有影响力的领军企业、品牌企业和拳头产品，产品知名品牌少、附加值较低。产业以同类企业空间集聚的低级形态为主，龙头企业及其配套企业较少，产业关联度不高，集群规模较小。
（二）科技创新能力不足。一是xx各企业用于技术研发投入的资金严重不足，低于全州和全国平均水平。高新技术企业占比较小，高新技术人才和科研管理人才缺乏，企业自主创新能力较弱，产品科技含量不高，技术促进效应不明显，品牌塑造能力较弱，缺乏市场竞争力，抵御市场风险的能力较弱。二是制造业信息化和工业化融合发展仍处于初步阶段，新一代信息技术在制造业的应用处于初期，“互联网+”战略、工业互联网、人工智能、智能制造等领域还有待进一步加强。制造业和服务业融合发展任务较重，支撑工业发展的生产性服务业发展稍显不足，制造业服务化水平与仍需提高。
（三）要素配置仍需加强。一是标准厂房、标准地储备不够，存在项目租赁厂房、地等现象；二是金融环境较紧，除房地、设备等固定资产抵押贷款外，银行对信用贷款，订单、应收账单贷款等持审慎态度，贷款门槛高，企业融资依然困难。
（四）用工成本不断上涨。近年来，随着东部沿海地区产业转移，大量劳动密集型企业转移到中西部地区，我县在承接此类产业带动经济发展的同时，劳动力不足的问题也逐渐显现，造成部分企业有厂房、有机器无工人的尴尬局面，导致部分招商引资项目难以投产达效，严重制约我县工业经济发展。
四、xxxx年工作重点
xxxx年我县工业经济成功实现“逆势增长”，各项指标在全州考核中排名均靠前，但横向比较来看，我县工业经济总量规模对比其他县市仍有差距，在新的一年里仍需进一步坚定发展信心，扛起发展之责，夯实发展举措。
（一）保障机制持续运转。一是严格落实工业经济月报制度，强化对全县规模以上工业企业、重点培育进规企业产销、效益情况跟踪监测，及时掌握异动指标，建立平台预警台账，促进全县工业经济稳定增长；二是坚决执行工业经济发展领导小组例会制度，持续为全县工业经济发展保驾护航；三是进一步完善考核机制，奖优促劣，充分调动县直各部门及各乡镇抓工业管工业的主观能动性。
（二）推动产业集聚发展。紧紧围绕全州“x+N”产业集群建设，着力打造我县硒食品产业集群、机械制造产业集群、生物医药产业集群、服装加工产业集群、电子信息产业集群等x大产业集群。立足资源禀赋、产业基础，坚持问题导向，充分发挥比较优势，培育壮大主导产业，发挥主导产业、龙头企业的带动作用，推动工业集聚集约，构建现代化工业产业集群。
（三）推动环境不断优化。一是稳步推进工业园区调区扩容，完成工业园区“标准地”建设，高效建成“双创”产业园新增标准厂房，充分盘活园区闲置资源，强化水、电、气、网、路、排污等基础配套和环境监管、安全生产能力建设，全面提升园区承载能力；二是建好中小企业服务中心，做实干部走访服务企业，积极围绕房地供应、招工用工、政策兑现、企业培育等方面开展定制服务，为企业制定控降减退、纾难解困措施；三是用活用足金融政策。鼓励支持银行金融机构和融资担保机构针对不同市场主体量身定制金融服务，深入推进订单、应收账款质押融资方式，满足不同层次的市场主体融资需求。
（四）支持企业科技创新。扎实推进x省“万企万亿技改”工程，深入落实恩施州传统产业改造升级三年行动方案，以两化融合为重点，加快数字化改造步伐，支持工业企业进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造和服务型制造等技术改造，引导企业实施品牌战略，重视品牌经营，提升产品附加值和生产效率，大力培育“小巨人”企业和“隐形冠军”企业。
在新的一年里，我局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断优化营商环境，持续深化大学习、大调研、大改进，大力加强作风建设，适应新时代，担负新使命，开创新局面，以扎实过硬的工作作风开好局、起好步，为推动全县工业和商贸经济又好又快发展、加快建设富美xx再创佳绩、再立新功。
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