大气污染综合整治工作方案
为切实扭转我市空气质量指标不降反升的被动局面，确保大气污染突出问题整治取得实效，全面完成年度大气污染防治考核目标任务，推动我市空气质量持续改善，特制定本工作方案。
一、总体要求
贯彻落实党中央、国务院加强生态文明建设、推进绿色发展的重大决策部署，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《x省大气污染防治条例》相关法律法规及环保部整改工作要求，以“三气三尘三烧一禁”（工业废气、燃煤锅炉废气、机动车排气，施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘，垃圾焚烧、露天烧烤、秸杆焚烧，烟花爆竹禁放限放）整治为重点，紧扣突出问题，多管齐下，齐抓共管，建立健全大气污染防治长效机制，持续改善我市环境空气质量。
二、主要目标
坚决遏制PMxx、PMx.x、SOx、NOx四项主要空气质量指标上升势头，空气质量优良率逐步提高，其中，xxxx年全市PMxx年均浓度控制在xxug/mx以内，空气质量总体改善。
三、重点任务
坚持问题导向，明确重点任务，开展xx市“蓝天亮剑”专项整治行动，确保大气污染综合整治工作取得实效。
（一）实施“三气”专项整治
1.工业废气整治。取缔关停一批超标排放、治理无望的企业，集中整治一批污染治理设施不完善的企业；开展“泄漏检测与修复”，推进工业企业等挥发性有机物（VOCs）治理；实施重点行业企业无组织排放专项整治，强化大气污染防治设施稳定运行，污染物达标排放。
2.燃煤锅炉等废气整治。坚决按规定淘汰每小时xx蒸吨以下燃煤锅炉， 城市建成区内严禁新建每小时xx蒸吨以下燃煤锅炉。对每小时xx蒸吨及以上的燃煤锅炉实施脱硫、脱硝和除尘改造，确保主要污染物排放浓度和总量“双控双达标”。同时，开展城区茶水炉、豆腐作坊开水炉、加油（气）站油气、餐饮油烟等废气治理。
3.机动车排气整治。严格机动车源头管理，加强机动车尾气排放检测，强化黄标车限行区域管理，依法查处违规上路的尾气超标车辆；加快黄标车淘汰；推行绿色出行、公交出行及“无车日”活动。
（二）实施“三尘”专项整治
1.施工扬尘整治。施工单位严格落实“围、洗、洒、硬、绿、盖”要求，施工现场实行围挡封闭，设置洒水降尘设施，安排专人定时洒水降尘，裸露场地采取覆盖或绿化措施，土方开挖后尽快回填，砂石等散体材料集中堆放并覆盖，设置车辆冲洗设备，对全部运输车辆整车冲洗。加强拆迁工地扬尘污染管控，拆迁过程中必须带水作业。
2.道路扬尘整治。禁止道路泼洒和乱倾乱倒，强化路面保洁，加密路面冲洗频次，及时整修各类破损道路和清理路面污染物。加强渣土车、建材车、水泥搅拌车“三车”运输管理，全面实施统一车辆颜色、喷涂公司门徽、密闭装置、安装反光放大号牌、安装标识顶灯、安装交通安全语音提示器、安装通信设备、安装行车记录仪，规范驾驶证管理、驾驶人信息管理“八统一、两规范”制度。
3.堆场扬尘整治。强化码头堆场、工业企业物料堆场、矿山堆场扬尘整治，物料堆放场所应采用封闭或半封闭库房、天棚储库，做到物料无扬撒，或采取规范围墙、围挡、防风抑尘网、遮盖、喷淋、洒水等综合措施有效抑尘；物料运输传送装置必须密闭运行或在密闭车间中开展，并强化除尘设施运行管理，避免作业扬尘。
（三）实施“三烧”专项整治
1.垃圾焚烧整治。严禁露天焚烧清扫物、园林废弃物、建筑废弃物、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品及其他产生烟尘物质。建立快速响应机制，及时查处露天焚烧行为。
2.露天烧烤整治。整治规范固定场所出店经营烧烤，取缔流动性露天烧烤摊点，划定禁止烧烤区域、设立烧烤排档集中点。
3.秸杆焚烧整治。深入做好秸秆禁烧区域、人员、责任“三定”工作，在重点区域按组分片安排专人监管，加强春秋两季以及收工时、上半夜、下雨前和栽种前等重点时段可能出现焚烧秸秆行为的管控，合理安排好秸秆堆放点，及时清运。持续推进秸秆综合利用，切实消除秸秆焚烧的源头。
（四）实施烟花爆竹禁放限放
出台《xx市城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，明确禁止燃放区域，划定限制燃放区域、场所并确立标识。确定允许销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，加大环保烟花销售比重，强化宣传教育引导。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。由市长挂帅，分管市长牵头，政府有关部门按职责分工负责，各县（市）、区及xx经开区、高新区管委会按本方案要求，切实履行属地管理主体责任，制定切实可行的大气污染专项治理方案，并落到实处。空气质量不改善不松手，整治工作不到位不放过。
（二）实施整改进展调度通报制度。市大气污染防治联席会议领导小组办公室对整治进展进行日督查、周调度、周通报；建立联络员制度，及时整理汇总整改信息，编印xx市大气污染整治工作简报，每天向市领导，市直部门，各县（市）区政府、xx经开区、高新区管委会主要负责人报送整改进展信息。
（三）开展整改情况督查督办。由市纪委、市监察局对各县（市）、区政府和市直有关部门履职尽责情况进行督查督办，对懒政怠政、行动迟缓、敷衍塞责、整治不力的责任单位主要负责人，进行诫勉谈话；对失职渎职的责任人，严肃追究党纪政纪责任，督查情况纳入年度目标考核。
（四）营造大气污染防治浓厚氛围。由宣传部门牵头，加大媒体和公众参与度，做到明察暗访、公开曝光、民主监督，在xx广播电视台、《xx日报》、《xx晚报》等新闻媒体和网络，设立曝光台，公开曝光一批大气污染典型问题。同时，积极对外宣传整改工作中的好经验和做法。
五、建立健全污染防治长效机制
（一）严把项目环保准入关。实行四个“一律不批”和一个“从严审查”。一是按照国家产业政策严格把关，对不符合国家产业政策的项目，一律不予审批；二是从项目选址上严格把关，对位于城市上风向、集中居民区等环境敏感区域建设的污染项目，一律不予审批；三是从环保投资与治污工艺上严格把关，对污染物排放量大、能耗高的粗放型经营项目和环保投资无保证、污染治理工艺不成熟的项目，一律不予审批；四是从项目产生污染物排放标准上严格把关，对达不到国家标准和地方标准的，一律不予审批；五是在供地、规划、水土保持、矿山生态保持等环节，将污染治理措施作为从严审查的重要内容。
（二）建立经常性的巡查机制。建立全市可能导致环境质量下降的污染源清单，实行环境风险源等级管理。在开展全面巡查的基础上，对环境风险等级高的污染源实施重点巡查，及时发现问题并切实加以解决。
（三）切实加大环境执法力度。行使环保执法权的部门要秉持铁的决心、铁的手腕、铁的心肠的“三铁精神”，对超标排放、偷排偷放、违反环保“三同时”制度等违法行为实行零容忍，加大处罚力度。实施环境违法单位“黑名单”制度，将环境违法行为纳入环境信用评价体系。强化行政执法与刑事司法联动，对涉嫌犯罪的移送司法机关。
（四）提升环保监测预警能力。切实加强对环境质量和污染源的监测，及时掌握环境质量的变化趋势，做好预警预报和应对工作。改善环境监测装备，加强监测队伍建设，增强环境监测能力。
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