镇2022年扫黑除恶专项斗争工作方案
为认真贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，根据中共中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、市委、县委关于扫黑除恶工作的部署要求，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进平安建设、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，形成压倒性态势，坚决查处包庇纵容黑恶势力的公职人员，铲除黑恶势力滋生的土壤，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会创造良好的社会环境。
二、工作原则
（一）坚持党的领导、紧紧依靠群众。坚决贯彻中央和省委、市委、县委决策部署，在镇党委、政府的统一领导下全面推进扫黑除恶专项斗争，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。坚持紧密依靠群众，充分发动群众积极参与，形成专群结合扫黑除恶合力。
（二）坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持证据裁判原则，坚持打早打小，坚决严厉打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，坚决依法从严从重惩处首恶和骨干分子。坚持事实清楚、证据确实充分的证明标准，准确把握罪与非罪的界限，将每一起案件都办成铁案，做到政治效果、法律效果和社会效果的统一。
（三）坚持扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争相结合。坚决对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。
（四）坚持边打边建、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，着力完善制度体系，落实属地管理责任，加强基层组织建设，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制。
三、工作目标
xxxx年是扫黑除恶专项斗争工作的第三阶段，主要目标是督导检查和建章立制。对各村、各单位健全完善黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保软弱涣散基层组织全部得到整顿，属地管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基本形成、运行良好，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
四、重点工作任务
（一）充分发挥督导“利器”作用，深入乱象突出、群众举报多、案事件多发、査办案件阻力较大的地方，开展点穴式、机动式督导，真正以督导破解难题、提升实效。
（二）严格落实线索核查“三长负责制”和“一案三查”工作要求，着力提升核查质效，及时向反映问题的群众反馈线索核査进度和结果，努力让更多的举报人对线索核査工作满意或基本满意。
（三）对尚未有査处结论的群众举报线索，充分运用提级核查、异地核査等措施，确保应査尽査；对已经查否但仍然举报不断的线索要提级复核，并研究建立线索核査终身负责制，对先査否、群众不满意而反复举报反映、经上级督导查实成案的线索，案件没有打深打透的，要严肃追责问责。
（四）对全国扫黑办“xxxxx”智能化举报平台转办和中央督导组交办、上级领导批办的线索，要充分运用提级核査和异地核査等措施，确保尽快办结清零。
（五）对个别核查单位对线索核查重视不够，线索核査不全面、不深入，直接将线索交基层派出所核查，存在敷衍应付现象，举报人对线索核査不满意，满意率不高的问题，要迅速整改。
（六）持续开辟监所“第二战场”，把检举揭发作为检验在押人员教育转化成效的标准之一，深挖一批质量高、可査性强的线索。
（七）加大“百日追逃”行动力度，对关键案犯在逃的案件，尽快取得突破性进展，确保x月底之前追逃行动的目标逃犯基本拘捕到案。针对追逃工作进展还不够平衡，到案率（截至xx月x日）低于全省平均水平的问题要迅速整改。
（八）把“打财断血”提到更加突出位置，充分发挥涉黑案件财产清査组的作用，加强与银监、审计、税务等有关部门协作配合，既查扣“显性”黑财，又深挖“隐性”黑财，并确保执行到位，彻底摧毁黑恶势力经济基础。同时要依法规范涉案财产处置，切实保护合法财产和民营企业合法经营。
（九）通过精品案件评选、组织庭审观摩、典型案件研讨等多种方式，为司法办案树立标杆、指引方向。
（十）加强对涉黑涉恶重刑犯的监管，严格执行减刑、假释、保外就医等规定，并做好涉黑涉恶刑满释放人员的安置帮教工作。
（十一）及时开展查否的“保护伞”线索复核工作，严格落实涉黑涉恶案件办案环节“签字背书”制度，防止出现漏办案件，做到不留死角盲点。
（十二）政法机关和其他有关成员单位移交“保护伞”线索，可商请纪检监察机关反馈情况，兑现对交代揭发“保护伞”线索人员的奖励政策。
（十三）继续扎实开展软弱涣散村党组织整顿，坚持案一整顿”“一村一策略”，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，实施村党组织书记“头雁工程”，开展村党组织书记全员轮训和学历教育，认真落实村“两委”候选人资格县级联审和村党组织书记县级备案管理制度，优化带头人队伍；开展“农村发展党员专项清理行动”，切实维护发展党员工作严肃性，开展党员教育管理宽松软专项整治，增强党员教育管理的针对性和有效性，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
（十四）结合我镇实际，围绕长效常治目标，对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等重点行业领域逐一研究制定专项治理方案。
（十五）对部分河段滥釆河砂问题，要坚持专群结合、行政手段与司法手段并用，做到露头就打，长效整治，不折不扣地贯彻落实好总书记的重要批示要求。
（十六）认真剖析本系统本领域的典型案例，全面梳理、有效堵塞重点行业领域的监管漏洞，填补制度机制空白，尽快研究制定长效常治的项目建设计划，包括本系统独立制定或牵头制定的制度机制名称、工作要求、配合单位、完成时限，提出应由其他单位牵头、本单位参与配合的制度机制名称、本单位牵头负责领导和科室等。
五、工作措施
（一）强化政治攻势。大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，及时报道社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，壮大声势，营造氛围。
（二）广泛发动群众。镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室开通举报平台，接受群众举报，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索。同时加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属，必要时应采取相应保护措施。
（三）全面收集线索。派出所要对近x年的xxx警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现黑恶犯罪线索。纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给派出所调查处理。
（四）摧毁经济基础。派出所、司法所要全面深入调查涉黑涉恶资产来源和去向，依法及时采取查封、扣押、冻结等措施。综合运用追缴、没收违法所得和赃款赃物、判处财产刑及行政罚款等手段，彻底摧垮黑恶势力经济物质基础。金融部门要积极配合调查取证，及时查询、冻结黑恶势力资金账户，依法查处黑恶势力逃税漏税、侵吞集体财产等违法犯罪行为。
（五）铲除“保护伞”。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇"结合起来，既打黑恶犯罪，又打幕后“保护伞”，抓早抓小、防微杜渐，严防其坐大成势。
（六）加强基层基础建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，及时选优配强村党组织书记，严格落实基层党组织“三会一课”制度，依法依纪严肃处理涉黑涉恶的村干部。同时加强对村“两委"换届的组织领导，严格人选标准和资格审查，坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。对黑恶势力干扰破坏选举的，坚决依法打击。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。要迅速成立扫黑除恶专项斗争领导小组，加强统筹协调，认真落实各级党委部署，全力推进专项斗争。
（二）加强配合协作。派出所、司法所要各负其责、密切配合、协同作战，形成打击合力。派出所严格依照法定程序全面收集固定证据。司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。
（三）严格落实责任。各村、各单位主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。派出所、司法所主要负责同志是专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办，为扫黑除恶一线政法干警撑腰打气、排除干扰，对黑恶势力诬告陷害、打击报复政法干警的坚决依法追究。各有关单位要各负其责，密切协作，形成工作合力。专项斗争期间，对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的相关责任人员，依纪依法问责。
（四）严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，党政干部尤其是政法干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。
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