县2022年生活垃圾分类工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示精神，切实加强我市生活垃圾分类体系建设，全面推进我市生活垃圾分类工作，根据国务院办公厅《生活垃圾分类制度实施方案》和省委、省政府《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》和《x市xxxx年生活垃圾分类工作实施方案》，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将垃圾分类工作作为城市精细化管理的重要抓手，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾全程分类体系，形成以法制为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，全面提升城市文明程度，大力促进xx县城市建设。
二、目标任务
到xxxx年底前，形成我县生活垃圾分类的法律法规和制度，城区示范片区覆盖不低于xx%居民户，生活垃圾回收利用率达到xx%以上。
三、工作措施
xxxx年是我县生活垃圾分类工作固强补弱、闯关夺隘的关键一年，年内要着力加强垃圾分类x个支撑体系建设。
（一）点面覆盖体系
1.统筹推进两类居民小区垃圾分类工作。压实各乡（镇）的生活垃圾分类工作的主体责任，建立县、乡（镇）、社区、物业四级联动的工作体系，组织居民和单位开展垃圾分类活动。落实督导员配置要求，统筹推进全县有物业企业管理小区和无物业企业管理小区生活垃圾分类工作，确保两类小区的垃圾分类工作有序推进。（1）根据《x省城乡生活垃圾分类管理条例》，对有物业企业管理的小区，物业服务企业是生活垃圾分类投放责任人，物业服务企业负责实施垃圾分类相关工作。（2）对无物业企业管理的小区，由所在各乡（镇）负责统筹管理。（3）扎实推进居民小区提质提标工作，依据《x市生活垃圾分类片区建设标准》加大“撤桶并点”模式推进力度。按照属地管理的原则，提质提标工作由县分类办牵头，各乡（镇）政府具体组织实施。
2.全县公共机构及相关企业开展生活垃圾强制分类。率先在公共机构（包括党政机关、学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位、协会、学会、联合会等社会组织）、相关企业（包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等）开展生活垃圾强制分类工作。
3.推进公共区域生活垃圾分类。xxxx年底前，全县所有市政道路、广场、公园、游园、车站（汽车站、火车站）、各类办事大厅及旅游、文化、医疗、体育、娱乐、商业等公共场所生活垃圾分类收集容器，由各管理主体依据《x市生活垃圾分类技术操作规范》的要求进行设置管理。一般设置可回收物、其他垃圾两类投放桶，设置数量根据公共区域大小和平均人流量配备。对现有的投放桶，破损的要按规范要求及时予以更新，新更换而标志标识不正确的可采取粘贴分类标签的方式临时过渡。
4.推进乡（镇）示范片区建设。乡（镇）示范片区建设是住房和城乡建设部明确要求的一项重点工作，各乡（镇）要在认真总结前期经验的基础上，创新方式方法，解决瓶颈问题，实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。县分类办要在资金上向示范乡（镇）倾斜，拨付专项经费用于采购收运车辆、购买分类垃圾容器等，确保示范片区管理人员、专项资金、使用设备“三到位”。
（二）硬件设施体系
1.推进居民小区内集中投放点建设。着力推进“撤桶并点”模式，因地制宜确定分类投放点和投放督导员，明确专人进行引导和监管，纠正不规范投放行为。
2.推进生活垃圾分拣中心、有害垃圾暂存点建设。建设分拣中心、有害垃圾暂存点工程，党政领导齐抓共管，确保xxxx年底前建成投运。分拣中心内要布局好大件垃圾拆解点、废旧织物贮存点、有害垃圾贮存点、玻璃废弃物贮存点、垃圾减量分类宣教平台、物联网监管系统等，确保辖区内产生的可回收物、有害垃圾有暂存之处，真正建立与生活垃圾分类品种相配套的收运处理体系。
3.推广批发、农贸、果蔬市场、食堂、餐饮单位生活垃圾就地化处理。批发市场应建设可回收物回收中心；农贸、果蔬市场、食堂、餐饮单位，原则上应配套建设厨余垃圾就地收集、处理设施。
（三）分类收运体系
1.建立完善厨余垃圾收运体系。住建环卫部门每日需对城区内产生的厨余垃圾，定时定点收运至厨余垃圾处理站进行集中处理。xxxx年x月底前，全县对厨余垃圾的收运处理要做到四个规范：一要规范清运队伍，由住建环卫部门或通过招标、招募等公平竞争方式确定厨余垃圾收运单位，杜绝无序清运、无资质清运等问题，确保厨余垃圾日产日清，并按规定的时间、路线和要求转运至厨余垃圾处理场所。二要规范收运车辆，厨余垃圾的收运车辆应选用密闭、环保、高效、智能、标识统一的专用车辆（含将厨余垃圾从居民小区运至厨余垃圾处理站的二转车）。具体收运次数由各收运主体根据具体情况确定。三要规范处理设施，在厨余垃圾处理站未建成投运前，要对现有的中转站进行调剂、改造用于专门处理厨余垃圾，并根据厨余垃圾日产生量确定中转站改造数量。四要规范管理台账，记录厨余垃圾来源、数量、去向等，并向市、县生活垃圾分类管理机构报告。
2.建立完善的有害垃圾分类收运处理体系。推广全县有害垃圾集中回收日活动。居民小区及单位要设置废电池、废荧光灯管、过期药品、过期化妆品等有害垃圾专用回收容器，居民小区和单位零星产生的有害垃圾（不含工业垃圾）由环卫收运企业采用标识统一的专用车辆进行分类回收。环卫收运企业可将有害垃圾转运至县级有害垃圾暂存场所。对全县暂存的有害垃圾，由县生态环境部门协调有资质企业统一收运处置，形成居民小区（单位）单独投放，县环卫收运企业回收，县级城管部门暂存，市级生态环境部门协调有收运处理资质企业收运处理的闭环。有害垃圾运输及处理费用由县财政列支。
3.建立完善其他垃圾收运处理体系。其他垃圾的收运处理按现有的收运模式组织实施，由城管部门采用封闭、环保、无抛洒滴漏、标识统一的运输车辆进行收集并运送至焚烧发电厂进行焚烧发电处理。
4.由县供销社牵头，建立完善可回收物收运处理体系。创新工作体制机制，开展生活垃圾分类与再生资源回收体系的协同发展，在收集、转运、处理等环节加强对接。通过财政补贴、购买服务等方式，积极拓宽再生资源回收范围，打通低价值可回收物的产业链，促进生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系“两网融合”。确保完成x省《xxxx年城市生活垃圾分类工作考核方案》可回收物回收量达到生活垃圾总量xx%以上目标要求。建立完善废旧家具等大件垃圾分类收运处理体系。根据区域实际情况，由各乡（镇）牵头负责，以居住小区或社区为单位指定大件垃圾运营企业预约清运，各乡（镇）确定大件垃圾运输处理企业，向社会公布预约清运方式。
（四）社会动员体系
1.全面抓好宣传教育发动。宣传教育工作是做好生活垃圾分类的关键，各级各部门务必把宣传发动工作作为重中之重来抓。
（1）推广x市生活垃圾分类吉祥物。通过打造具有地域性、标志性的卡通形象促进x市生活垃圾分类工作的推广。
（2）推广x市生活垃圾分类公众号。组织专门人员进行运营，丰富公众号内容设置，集中对外展现全县各条战线生活垃圾分类人员的工作面貌，定时推送各类生活垃圾分类知识，利用现代传媒广泛传播我县在生活垃圾分类方面的经验做法。
（3）开设生活垃圾分类大讲堂。定期邀请国内一线专家和先进地区的生活垃圾分类主推人员对我县公共机构和各级分类人员进行知识讲解和观念传输。
（4）建立生活垃圾分类志愿服务队伍。各乡（镇）建立相应的志愿者服务队伍，开展生活垃圾分类工作宣传，进行知识普及和示范引导等形式多样的服务活动，引导广大市民群众增强生态环保意识，积极参与生活垃圾分类工作。
（5）利用好各种媒介。充分利用公交车、出租车LED显示屏，汽车站、火车站、公园、游园、建筑工地等公益宣传栏，“两微一端”等新媒体，电视、广播、报纸等传统媒介大力宣传生活垃圾分类知识，引导全社会关注、关心和参与生活垃圾分类工作，提升广大市民对生活垃圾分类的知晓率和参与率。
（6）积极开展各种大型宣传活动，组织好生活垃圾分类知识演讲、知识竞赛、文艺汇演等活动，在全社会大力营造人人知晓，人人参与的浓厚分类氛围。
2、持续推进中小学和幼儿园的生活垃圾分类教育。在全县中小学和幼儿园开展生活垃圾分类教育，普及减量及分类的知识教育，使学生从小养成勤俭节约、垃圾减量、低碳环保的行为习惯，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好社会氛围。
3、强化业务培训。要不断强化对从事生活垃圾分类工作各级管理人员、物业企业、运营企业及相关从业人员的业务知识培训。培训可邀请国内、省内生活垃圾分类行业的专家授课，也可通过省内外重点高校开展不超过一周的封闭式集中培训，真正将生活垃圾分类的前沿知识、先进的工作方法等融入到我市的工作中。
（五）工作推进体系
1.强化组织机构。各乡（镇）要参照县级组织构架，组建工作专班和建立日常工作机构，各乡（镇）为垃圾分类工作的实施主体，各乡（镇）党委书记为第一责任人，明确一名副乡（镇）长具体负责，并配备x-x名专（兼）职工作人员，居委会x-x名兼职工作人员，全力推进本乡（镇）政府的生活垃圾分类工作。由各乡（镇）政府负责组建督导员队伍，原则上居住小区按每xxx户左右配置x-x名督导员，确保生活垃圾分类工作有人抓、有人管。
2.强化党建引领。把社区作为垃圾分类推进的主战场，构建社区党组织、居委会、业委会、楼门长、物业服务企业、综合服务站“六位一体”推进体系。发挥党员社区领导作用，党员每年要完成不少于x个小时的“桶边指导”，普及垃圾分类知识，引导群众自觉分类。
3.政府公职人员带头践行。政府公职人员特别是机关党员干部要认真贯彻党的十九大关于生态文明建设的总体部署和习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度重要讲话精神，培树践行垃圾必须分类的理念。县直机关要全面落实四项制度，一是培训制度。机关各支部结合支部活动要开展一次扫盲式培训，通过授课、实地参观等多种形式，做到培训全覆盖、学习参观全覆盖，确保机关每一位党员干部熟知垃圾分类相关知识；二是承诺制度。全面推行人人承诺制度，机关党员干部要与支部签订个人垃圾分类承诺书，把垃圾分类作为重承诺、守信用、讲诚信的主要内容，消除“模糊地带”，提高分类精准度；三是点评制度。以党支部为单位，以党员干部垃圾分类自我评价为主要形式，对照个人承诺内容，每季度对个人在办公区域分类实施情况进行自评，支部书记点评，真正把垃圾分类体现在日常生活中；四是考核制度。对各部门、单位开展垃圾分类工作的情况和所管理的党员干部个人垃圾分类的落实情况纳入机关党组织考核和党员评议工作，对活动不明显的机关单位和党员干部视情予以通报批评。
4.健全激励机制。推广积分兑换奖品等形式的正向激励机制，探索建立绿色账户模式。推行社区“红黑榜”、“排名榜”，开展家庭、学校等分类先进典型评选活动，对“垃圾分类最美家庭”“垃圾分类优秀学校”等典型广泛宣传，并给予适当表彰。
5.加强督导考评。要按照“条块结合、以块为主”的管理模式，进一步加强对垃圾分类工作的监督考核。县分类办落实日考核、月讲评、季排名制度。
（1）各乡（镇）要细化年度工作推进方案，列出详细的任务清单和责任清单，每月组织一次对本辖区内的督导检查和综合排名。对各乡（镇）政府的考评由县分类办在市分类办的监督下组织实施，考核排名情况按要求报市分类办。
（2）各成员单位要强化抓行业就必须抓垃圾分类的意识，制定工作推进方案，每月对本单位及所属二级机构垃圾分类工作进行一次督导考评，每半年对本单位及所属二级机构垃圾分类工作进行一次研究，既要着力做好本部门垃圾分类工作，还要做好对所属二级机构垃圾分类工作的日常监管。各成员单位每月督导考评情况在次月x日前报县分类办，每半年研究解决相关问题的情况在会后xx日内报市、县分类办。县委、县政府将把上述工作列入绩效考核和文明单位创建考察事项范围。
四、工作要求
（一）提高政治站位，充分认识垃圾分类工作的重要性和紧迫性。各乡（镇）、各部门要充分领会习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，深刻理解垃圾分类工作是精神文明、物质文明、生态文明建设的关键体现，是改善广大人民群众生产生活和工作环境的核心内涵，是实现高质量发展、补齐生态环境保护工作短板、推动社会经济可持续发展的根本措施。要将推进生活垃圾分类工作放到打赢污染防治攻坚战的高度加以认识，以对人民负责、对历史负责的态度积极开展生活垃圾分类工作，通过创新的举措、扎实的工作确保生活垃圾分类工作在全县取得实效。
（二）坚持条块结合，强化职责分工，狠抓责任落实。各乡（镇）、各部门要进一步强化垃圾分类属地主体责任及相关部门的主导责任。有关部门要进一步落实垃圾分类的牵头责任，建立分工合作、统筹协调的工作机制，形成条与块、上与下的闭环责任链，系统化、联动化、协作化推进各项具体工作。各乡（镇）、各部门要建立垃圾分类例会和专报制度，完善考核体系，健全相关台账资料，将生活垃圾分类各项任务落到实处。
（三）广泛深入动员，夯实分类工作群众基础。各乡（镇）、各部门要充分认识到生活垃圾分类工作的广泛性（涉及到每个家庭和各行各业）、日常性（垃圾每日都要产生）、专业性（涉及环保生态建设等学科）、闭环性（涉及投放及收运处诸多环节）、系统性（是个庞杂的社会工程），切实发挥妇联、共青团、工商联、文明办等群团组织的积极作用，不断创新工作方法，通过宣传、引导、服务、督导等措施，持之以恒、锲而不舍地做好群众工作。要充分发挥党政机关、公共机构、国有企业等的示范引领和共产党员的表率作用，建立互动互助、互相监督、互相促进的垃圾分类联动机制。
（四）加快立法进程和经费保障，有序推进垃圾分类工作。广泛宣传贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《x省城乡生活垃圾分类管理条例》等有关法律法规，加大培训力度，组织开展专项执法，强化刚性约束，严肃查处和曝光违反《条例》规定的典型案件。年内出台《x市生活垃圾分类管理条例》，对生活垃圾分类工作的基本原则、各级职责、分类标准、相关规定及法律责任予以明确，确保生活垃圾分类工作有法可依、处罚有据。“县政府要加大对生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设等方面的公共财政投入，鼓励购买第三方服务，保障垃圾前端分类、中端收运、末端处置等所需经费，为垃圾分类工作有效开展提供坚实可靠的资金保障”。
（五）有序推进农村垃圾分类工作。各乡（镇）人民政府要结合本地实际，针对农村自然条件、产业特点和经济实力等情况，选择适宜的农村生活垃圾处理模式和技术路线，统筹推进农村地区生活垃圾分类。
附件：xx县生活垃圾分类处置工作推进领导小组成员名单
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《县2022年生活垃圾分类工作实施方案》
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