市司法局“十三五”工作总结及“十四五”规划
xxxx年-xxxx年，在省司法厅、x市司法局大力指导和xx市政府的大力帮助下，xx市司法局根据上级司法行政部门部署安排，扎实推进司法行政工作，取得较好成效，取得一系列成绩，先后获得全省法治宣传教育先进县（市区）、全省法治宣传教育先进单位、全省“七五”普法中期先进集体、全国人民调解宣传工作先进集体、全国公共法律服务工作先进集体、全省精准法律援助专项行动先进集体、全省精准法律援助服务年活动先进单位、全省社区矫正执法规范深化年活动“创新突破奖”和全国司法行政系统特赦实施工作中作出突出贡献集体、全国水利安全生产知识网络竞赛组织奖、x市妇女“法律明白人”说法大赛优秀组织奖、x市维护妇女儿童权益先进集体等荣誉。现将“十三五”期间xx市司法行政工作总结如下：
一、“十三五”工作开展情况
（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。市委市政府将普法教育纳入xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划，市六届人大常委会第五次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，成立了市委常委、政法委书记任组长，x名市四套班子领导、司法局长任副组长，xx个部门单位主要领导任成员的“七五”普法工作领导小组及其办事机构，强化普法依法治理工作的组织领导。确立了党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作机制，建立了司法局为牵头单位、xx个部门单位组成的落实普法责任制联席会议制度，组建了市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，出台普法责任清单，建立年度考评工作机制，每年根据工作计划对乡镇、部门单位普法工作情况进行考核评价，考评结果纳入依法治市、综合绩效、综治考评和精神文明创建内容，督促普法工作落到实处。全市共配备专兼职普法工作人员xxx人，组建“七五”普法讲师团、新时代文明实践普法宣传队、民法典普法讲师团、普法骨干、法律志愿者、法治宣传员x支普法队伍共计xxxx人，形成专兼职结合的法治宣传工作队伍，深入机关、单位、学校、社区、企业和农村宣讲法律知识xxx场次，受众人数x万人次。
（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。xxxx年以来，共收到行政复议申请xx起，受理行政复议申请xx起，依法审结案件xx起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全市执法人员参加全省行政执法证统一考试。四是扎实完成人民陪审人民监督员选任工作。我局充分发挥职能联合市检察院，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员xxx人、人民监督员x人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。
（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。到xxxx年x月底，按照司法部要求，全部实现确保每个所至少x人的标准。坚持专群结合、以专带群的工作思路，动员社会力量广泛参与社区矫正工作。开展多元化业务培训，全面提升执法水平，建设了一支执法为民、执业过硬、清正廉洁的专业执法队伍。社区矫正中心现有工作人员x名，派驻民警x名。全市基层司法所工作人员共有xx名、志愿者 xxx名、社会工作者x名。xx年来，作出警告xxx人次，提请治安管理处罚x人，提请撤销缓刑案xx件，请求公安协助上网追逃x人。共办理审前调查xxxx件，委托机关采信率达xx.xx%。二是基层司法所规范化建设。按照司法部、省司法厅部署要求，对照规范化标准扎实自xxxx年开始进行司法所规范化建设，xxxx年被评为全省“司法所规范化建设先进单位”。截止目前，我市xx个基层司法所已完成规范化建设的有xx个。xxxx年我市选聘了x名全市首批人民调解专家，正式拉开了我市人民调解专家库建设序幕，调解专家在化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐等方面的示范引领作用得到了充分发挥，取得了良好的效果。xxxx年x月，经各乡镇调委会推荐，并经我局优中选优，最终选聘了x名第二批全市人民调解专家，xx市人民调解专家库建设不断得到完善。
（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设快又好发展。一是先后成立公共法律服务中心，法律援助工作站。xx市法律援助中心建立了临街一楼、功能完善、设施齐全的服务窗口，高效开展各项法律服务工作，为群众提供优质高效的法律服务。一是先后成立了驻法院、和驻人武部工作站，各律师事务所、法律服务所法律援助工作站，逐步实现了全市工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是认真办好各类案件。xxxx-xxxx年，法律援助中心受理援助案件xxxx件，免费接待法律咨询xxxxx件，实现了符合援助案件xxx%受理。二是在xx市委、市政府的领导下，在有关部门的大力支持下，xxxx年xx月底，xx市公证处由司法局内设股室改制为公益二类全额拨款的事业单位，落实全额拨款事业编制x个，独立法人，依法纳税，顺利完成体制改革。
（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚行动。先后选派十余名优秀干警分别到帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，xxxx~xxxx年投入帮扶资金xx余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。以“三助”活动彰显先进。各律师事务所、法律服务所不定期开展“三助”活动，即扶贫助困、公益助学、敬老助残，引导律师群体倾情奉献、回馈社会。支部成立以来，累计扶助贫困户、五保户xx户，扶助孤寡老人、残疾人xx人，设立助学基金x个，“三助”金额xx.x万元。新冠肺炎疫情发生后，在支部组织、党员带头下，全市法律服务机构和个人向红十字会捐款x.xx万元，积极参与疫情防控，书写了责任担当和人文情怀，赢得了组织信任、社会好评和群众赞誉，党员律师的政治意识、身份意识和先锋意识也得到了强化，先后有x名律师当选为“两代表一委员”，x名党员律师被评为全市“金牌律师”。
（六）高度重视，司法行政队伍素质提升。机构改革后，一是市委依法治市办、市政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构xx个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。
二、存在困难和问题
1.调解员队伍建设有待加强。我市人民调解员队伍普遍年龄偏大，文化程度偏低，多数为初中文化，高中及以上文化程度的调解员不多，业务能力参差不齐，调解员队伍结构不合理，一定程度上影响了调解工作的质量和效果；调解员队伍基础不牢，我市村（居）调委会基本上不是经过专门选举产生的，大多由村（居）、单位指派设立，随意性较强，调委会主任及其组成人员大多数由村干部、村民小组长和单位职工兼任，由于身兼多职，工作任务重，政策不熟悉、法律知识欠缺，导致个别调委会形同虚设，且调解员自身角色感不强，作用发挥不明显。
2、普法工作创新力度不够。普法宣传工作中存在重形式轻效果的问题。受人员，经费、技术等因素制约，互联网+法治宣传教育的方式方法还不多，普法实效性有待进一步提高。今后一是要加大普法工作人员特别是年轻人员的投入，二是要加大普法经费的投入。普法针对性不强，存在重城市轻农村、重单位轻企业的问题，农村边远山区及流动人口、外出务工人员的普法宣传教育仍是薄弱环节，企业普法“瓶颈”问题还一直存在。 今后要加大互联网普法力度，提高普法工作的针对性。
3、行政复议制度不完善。人员编制严重不足，行政复议体制改革后，行政复议职责并入司法局，但人员和编制没有相应调整，行政复议办案力量不足，面对日益增多的行政复议案件，现有人员将难以及时完成所承担的行政复议工作，办案周期过长，不利于矛盾的及时化解。行政复议案件的办理需要工作人员具备专门的法律素养，目前行政复议工作人员专业素养并不能满足实际的要求。
4、高素质、专业化人才引不进、留不住。公证员必须通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，准入门坎比较高。但已经取得法律职业资格的人员，往往会选择从事法官、检察官，或者直接选择做律师，即使招录了，也是把公证员作为“跳板”。比如xxxx年通过x市事业单位统一考试招录的x名取得了法律职业资格证书的公证员助理，都已先后考到检察院和法院系统；xxxx年通过人才引进录用的x名公证员助理，也已经放弃了入职。
三、 “十四五”工作思路
（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检祭官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。
（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治市办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治市工作机构和工作人员，建立健全依法治市工作网络，强化法治工作培训，把依法治市工作不断引向深入。二是强化依法治市工作的督导考核。把依法治市工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治市工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据
（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“统一”制度，进一步规范规范性文件的制定发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。
（四）进一步强化人民调解工作。进步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。
（五）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法力加强对社区服刑人员的管理，建立司法派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现xx小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。
（六）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。
（七）不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难
党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。
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