应急管理局深入开展社会治安重点地区重点领域排查整治工作实施方案
为认真贯彻落实中央、省、x市及我市关于加强社会治安重点地区排查整治工作的要求。应急管理局社会治安重点地区重点领域排查整治工作在市委、市政府领导下，在市委政法委指导下，认真贯彻落实市委政法委文件精神，加强组织领导，周密部署，进一步加强我局所属重点监管领域社会治安重点地区重点领域排查整治工作，着力解决影响安全生产领域和谐稳定的突出治安问题，提升公众安全感。现就在我局开展社会治安重点地区重点领域排查整治工作，制定以下工作方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、批示精神和中央、省、x市及我市政法工作会议精神，按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体要求，始终坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”方针，整合各方力量，深入扎实开展社会治安综合治理，对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷、治安问题及公共安全隐患早发现、早控制、早解决，努力实现群体性事件下降，“民转刑”案件下将，刑事和治安案件得到有效控制的目标。集中解决影响安全生产领域和谐稳定的突出矛盾和治安问题，通过深入排查，有效整治安全生产领域治安混乱地区和突出治安问题，全面落实社会治安综合治理措施，推进安全生产领域又好又快发展，为“实干创新、五大升级、全面小康，美好瑞昌”打造良好社会安全环境。
二、基本原则
（一）坚持“重在解决问题”的原则。通过开展排查整治行动，把影响安全生产领域社会和谐稳定的问题，解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。
（二）坚持“条块联手互动”的原则。按照“谁主管、谁负责”的要求，各相关股室要切实担负起相关领域的排查整治工作责任，切实抓好各项措施的落实。
（三）坚持“边排查边整改”的原则。对已排查出来的矛盾纠纷和治安隐患问题要明确整治时限、整治措施、整治企业和责任人，确保矛盾纠纷及时得到化解，治安乱点改变面貌，突出治安问题有效解决，公共安全隐患得以消除。
（四）坚持“严格责任追究”的原则。对因排查整治工作不到位，导致引发重大群体事件、重大恶性案件和治安灾害事故的相关股室，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究相关股室责任和有关责任人的责任。
三、工作目标
通过深入开展社会治安重点地区重点领域排查整治工作，着力解决各种影响安全生产领域和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题，做到早发现、早控制、早解决，进一步夯实各项基础工作，进一步完善长效工作机制，坚决防止我局所属监管安全生领域发生大规模集体上访和群体性事件。
四、时间安排（xxxx年x月-xxxx年xx月）
xxxx年x月至x月，深入开展排查整治阶段，根据中央、省、x市及我市政法工作安排部署，我局认真抓好排查整治工作，着力解决安全生产领域影响社会稳定的突出治安问题。
xxxx年xx月至xx月，继续深化开展重点地区重点领域排查整治工作，在全面排查整治的基础上，进一步深化巩固。
五、工作任务
（一）扎实开展走访宣传活动，提升舆论宣传工作的实效性。
各相关股室要切实抓好宣传发动工作，深入所属监管领域进行走访宣传活动，鼓励企业员工积极检举揭发身边违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题以及社会治安重点地区影响人民群众安全感的突出问题。同时，加强舆论宣传工作，重点宣传排查整治工作中的重要成果，及时反映企业员工意见建议和对工作效果的积极评价，增强企业员工参与的积极性和主动性，营造浓厚的社会氛围。
（二）深入排查化解矛盾纠纷，维护安全生产领域和谐稳定。
1.扎实做好矛盾纠纷排查。各相关股室要加大力度，创新方式方法，把矛盾纠纷排查化解工作不断引向深入；要深入企业，全面掌握所属监管领域矛盾纠纷的总体情况，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和重大群体性事件的苗头，要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要全方位、多层面地深入开展调查摸底，切实把各种不安全、不稳定的矛盾隐患问题排查彻底。要认真抓好重点地区重点领域、重点群体的矛盾纠纷排查工作，扩大排查的覆盖面，确保把已经发生的正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角，切实把影响人民群众安全感的突出问题摸准、摸实、摸全，把导致治安问题突出的原因分析掌握清楚。
2.健全排查调处工作机制。集中开展重信重访专项治理工作，进一步依法规范信访工作行为，继续大力畅通信访渠道，落实初信初访首办责任制，提高信访案件办理质量，引导群众依法就地就近信访，通过正常法定渠道，理性反映诉求，防止越级赴省、x市和进京上访。进一步充实调处、信访等方面的工作力量，健全完善相应的工作制度和工作程序，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处置机制。努力推动矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化，坚持抓早抓小抓苗头，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。
（三）推进社会治安防控体系，强化行业监管领域排查整治。
1.全面排查。各相关股室要研判分析所属监管安全生产领域治安形势，全面排查社会治安乱点、突出的治安问题、安全生产隐患和重点人群，切实把影响安全生产领域治安的突出问题和隐患漏洞摸准查清。着重加强对容易引发公共安全事故的非煤矿山、危化、烟花爆竹、工贸等重点领域部位和环节的排查，及时发现并消除安全隐患，提高保障安全生产的能力。同时要加强宣传教育，落实防范措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。
2.大力整治。各相关股室对所属监管领域排查出的安全生产突出治安问题，要全部登记造册，建立安全隐患台帐，列入社会治安重点整治，逐一制定整治方案，落实工作责任，按照“谁主管、谁负责”的要求，做到明确“突出问题及重点部位、责任单位、责任领导、责任人、工作任务、工作目标、整治措施、整治期限”等“八个明确”。要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，由主要领导要亲自抓，包点督查，确保解决到位。
（四）加大治理公共安全隐患，化解安全生产领域矛盾问题。
1.加强安全生产重点领域管控力度。全面落实所属监管企业行政领导负责制，切实加强安全生产管理；对社会治安防控重点目标和社会治安混乱的重点企业、部位、场所等关键部位要加大监管力量，死看硬守；强化安全生产隐患监测预警，一旦发生火情，坚持科学扑救，确保人员扑火安全。
2.深入开展矛盾问题摸排化解工作。各相关股室要按照主动排查、主动化解、主动控制、主动应对“四个主动”的要求，深入排查影响安全生产领域不稳定因素，主动化解矛盾纠纷，积极预防和稳妥处置群体性事件。要加大对安全生产领域和各种不稳定因素排查调处力度，及时发现可能影响经济安全和社会稳定的苗头性、倾向性问题，密切关注容易引发群体性事件的重点领域、热点问题特殊群体。对排查出的不稳定苗头要主动开展疏导化解，积极引导群众合理合法诉求，防患于未然，把矛盾化解在萌芽状态。要积极预防和妥善处置涉稳突发事件，做到早发现、早化解、早控制、早处置，防止矛盾激化、防止事态扩大。
六、组织领导
为切实做好社会治安重点地区重点领域排查整治工作，我局成立以党委书记、局长xx同志任组长，xx等同志为副组长，成员由xx等同志组成。领导小组下设办公室，由张绪刚同志任办公室主任，xx同志为联络员，具体负责社会治安重点地区重点领域排查整治工作的协调、指导、联络等工作。
七、工作要求
各相关股室要结合所属监管领域职责，把握排查整治工作总要求，抓住深入推进排查整治工作的关键环节，形成工作全力，使排查整治工作落到实处、收到实效。
（一）及时动员部署。要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，思想上高度重视，积极落实工作措施，把这项工作摆上更加突出位置；要加强组织协调和督导检查，转变作风、真抓实干，切实把排查整治工作落实好，确保工作取得实效。
（二）加强协调配合。要按照所属监管领域职能作用，密切配合，齐抓共管，形成整体工作合力，认真排查化解安全生产领域突出治安问题，加大排查整治力度和消除各类安全生产事故隐患。
（三）健全工作制度。要建立健全排查整治工作台帐，及时了解掌握工作信息和动态，及时解决隐患问题。对于排查整治工作实行“零报告”制度，应指定专人负责，并于每月底前向局综治办报告一次工作情况。
（四）严格落实责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，确保各项责任要求落到实处；对于因责任不实、措施不力，排查工作不深入的，引发重大涉稳事件的，严格倒查问责。
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