关于创建全国文明城区工作实施方案
为深入贯彻落实xx区委、区政府《关于创建全国文明城区工作方案》和区委书记于长辉同志在区文明委全会暨深化文明城区创建工作会议上的讲话精神，全面推进争创全国文明城区工作，切实提高辖区居民文明素质、社会文明程度、城市文化品位和群众生活质量，结合x村镇实际，制定创建全国文明城区工作实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设的重要论述，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，服从服务首都城市战略定位，深入落实x市十四五规划和xxxx年远景目标，聚焦科教引领、文旅融合、宜业宜居的生态城市建设目标，坚持文明首善标准，坚持创建为民、创建惠民、创建在民，充分发挥文明城区创建工作的牵引带动作用，全面提升我镇治理水平，形成新时代高质量发展新局面，为首都率先基本实现社会主义现代化做出x村贡献。
二、工作目标
按照《xx区xxxx年文明城区测评任务分解书》标准要求，突出问题导向，重点解决死角盲区、治理滞后的问题，全面推进创城工作落地落实。经过三年努力，推动x村镇经济社会全面协调可持续发展，乡村建设和管理水平明显提高，人民群众生活水平、道德水平和文明程度明显提升，力争在新一轮文明城区测评中取得优异成绩。
三、主要任务
具体明确十大主要任务，即：筑牢“一个基础”，优化“八大环境”，健全“一套机制”。
（一）筑牢坚实的思想道德基础
思想道德是文明城区的灵魂和内核。坚持把立心铸魂、强基固本作为文明城区创建的基础工程和首要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力加强干部群众的思想道德建设。
1.大力加强理想信念教育。落实意识形态工作责任制，不断健全完善学习制度，充分发挥党委中心组的示范带动作用，紧紧依靠微信公众平台“全景x村”、xx号等各类学习宣传教育平台，积极运用领导干部、专家学者和百姓宣讲等各类形式，广泛深入地抓好以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的理论武装，深化“两学一做”学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，教育引导干部群众树立坚定的共产主义理想信念。
2.大力培育和践行社会主义核心价值观。聚拢多方力量，聚集各类资源，打造形式多样的宣传载体，广泛宣传诠释社会主义核心价值观“xx 字”丰富内涵。贯彻落实“三条例一行动”，开展以注重家庭、注重家教、注重家风为主题的文明家庭创建和以移风易俗、破除陈规陋习为主题的文明祭扫主题实践活动，不断创新形式、丰富载体、拓宽渠道，努力让社会主义核心价值观融入百姓学习工作生活，成为人们共同价值追求，在x村大地落地生根、开花结果。
3.大力培育文明道德风尚。围绕建设“文化繁荣发展、社会风气和道德风尚最好的城市”目标，积极弘扬崇德向善、热心公益、文明旅游、文明办网、文明上网等时代新风。积极上报x榜样、xx榜样等典型人物，树立“德者有得”“好人好报”风尚导向。推进新时代文明实践所（站）建设，健全志愿服务长效机制，广泛开展学雷锋志愿服务活动，大力弘扬志愿服务精神，打造爱心乡村、温暖乡村、和谐乡村。加强文明旅游、文明办网、文明上网教育引导与监管，树立x村人民对内对外、线上线下遵规守纪、崇德尚礼形象。
（二）创建优良的经济社会发展环境
紧密结合疏解整治促提升、污染防治攻坚战等重点工作任务，对标“七有”要求和“五性”需求，坚持为人而创、为城而创、为发展而创，以更严要求、更高标准、更大力度，全方位、全领域、全要素创建有利于区域经济社会发展的优良环境。
1.着力优化廉洁高效的政务环境。大力推进全面从严治党向纵深发展，扎实开展党风廉政和反腐败教育。开展文明单位创建及文明窗口、文明岗位等实践活动，巩固深化“为官不为，为官乱为”等专项整治教育成果，长抓常管“四风”问题，加大监督执纪力度，促进政风行风有效转变。积极构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。
2.着力优化公平正义的法治环境。加强法治宣传教育，开展法治宣传进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进单位等群众性普法和法治文化活动，增强全社会尊法学法守法用法意识。健全公共法律服务体系，完善维护劳动者权益、保护消费者权益等公民权益保护机制，制定各类弱势群体民生权益保护政策措施，彰显社会温暖温度。推进基层民主政治，加强各类基层党群组织建设，形成基层党群组织建设全覆盖，事务决策管理全规范。
3.着力优化诚信守法的市场环境。积极打造诚信文化，大力弘扬诚信守法营商理念，批评鞭挞失信败德行为，打击整治不法经营，加强市场监督管理，建设良好营商秩序，维护诚信守法市场环境。以社会信用体系建设为牵引，广泛开展讲美德、重信义主题实践活动，推出一批诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店，宣传一批诚信人物、诚信企业，促进诚信文化建设。强化诚信服务建设，在执法监管部门和窗口服务单位开展以文明、礼貌、规范服务为主题的实践活动，提升执法部门、窗口服务单位良好形象。
4.着力优化健康向上的人文环境。加大国民教育力度，活跃辖区居民读书活动，拓展辖区居民科普活动，建设书香x村。抓好公共文化服务体系示范区创建，进一步完善基层文化服务网络，广泛实施文化惠民工程；坚持以文化人、以文润城，传承文化脉络、整合文化资源、挖掘文化特色、做强文化产业，擦亮x村历史文化金名片。拓展公共文明引导领域，开展文明礼让、文明秩序、文明交通等系列实践活动。完善群众体育健身场地设施，开展全民健身运动。开展民族团结进步创建活动，健全民族事务服务体系。充分用好新时代文明实践所（站），结合城市治理深入实施文明提素工程，推进文明家庭创建工作，深化拓展社会志愿服务和城市公共文明引导，协助做好“xx榜样”选树宣传，引领形成向上向善、文明诚信的社会风尚。
5.着力优化促进未成年人健康成长的社会文化环境。以立德树人为根本目标，加强青少年思想道德建设。推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，弘扬主旋律，传承中华美德。建立文明校园创建长效机制，深化文明校园创建，促进学校整体建设。整合职能部门力量，完善学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，促进青少年素质教育。加大校园周边环境整治力度，取缔违规违法场所，加强网吧、书店等监管。
6.着力优化和谐宜居的生活环境。搞好城乡规划，规范农村房屋建设，完善公共基础设施，精细化城乡管理。开展文明村镇创建，狠抓“清脏、治乱、增绿”，优化人居环境质量，增强人民群众获得感。完善“接诉即办”工作制度体系，深化“吹哨报到”改革成果。增强政务舆情处置实效，打造网上“xxxxx”。关心关注民生问题，完善医疗、公共卫生、社保等保障体系，聚焦难点问题，做好精准扶贫工作，让社会发展成果惠及人民群众。加强双拥共建，创建军民团结氛围。
7.着力优化安全稳定的社会环境。牢固树立总体国家安全观，以政治安全为根本，健全重点领域监测预警和工作协调机制，有效防范化解影响社会安全稳定的各种风险。加强突发公共事件应急处理机制和能力建设，妥善处置各类突发事件。突出安全生产、食品药品安全、饮用水安全等重点领域，紧盯违法建设等重点场地、有限空间等重点部位、出租大院等重点场所，规范农村宅基地房屋租赁，完善物防、技防、人防等设施，健全可靠防控体系。深化平安建设，完善社会治安治理体制，加强立体化、信息化治安防控，除恶打黑，依法惩处各类违法犯罪活动。
8.着力优化有利于可持续发展的生态环境。强化生态环境治理，增强人民群众幸福感。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等实践行动，宣传绿色环境理念，引领全社会树立绿色环境意识、培养绿色生活习惯。实施“造林见绿”“留白增绿”“见缝插绿”，推进城市森林、健康绿道、公共绿地和湿地建设。坚决打好污染防治攻坚战、突出问题歼灭战。落实河长制，持续推进黑臭水体治理，基本完成镇域内农村污水处理设施配套管网工程。严格土地资源管理，保护耕地林地，落实规划指标。
（三）构建长效常态的创城工作机制
工作机制是创城工作的内容和保证。针对创城持续时间长、内容广泛复杂、测评方法多样、标准高要求严等特点，建立一套由组织领导、目标管理、宣传舆论、督查考核和责任追究长效常态机制，确保创城工作有效落实。
1.建立和完善组织领导体系。成立x村镇创建全国文明城区指挥部，并按照职责分工，分别由镇党政班子成员任组长，相关责任部门为专项工作组成员单位，推动文明创建工作深入开展。
2.建立和完善目标管理体系。依据《测评体系》所有测评指标，结合各部门的职能职责，将各项指标任务细致化分。各专项工作组要尽快根据指标任务内容，制定本组任务清单，明确工作目标和完成时间，确保指标任务条条有归宿、件件有着落。对认领的各项指标任务进行细化分解，做到任务具体、责任到位、运转有效。
3.建立和完善宣传舆论体系。镇市民活动中心统筹全镇创城宣传工作。制订规划、统一口号、审查内容版面，抓好宣传环境布置。建立思想发动工作机制，搞好学习教育、走访调查、入户宣传等，动员全民参与。建立信息工作机制，紧密联系镇市民活动中心，积极营造浓厚宣传氛围；建立联系沟通机制，全方位做好创城宣传工作。
4.建立和完善责任追究体系。严格履行监督责任，如发现有党员干部在创城工作中失职渎职及其他严重违规违纪问题，及时报送问题线索，交由镇纪委处置，严肃执纪问责。将创城工作纳入党建督导内容，结合例行巡察督查，对各责任单位创城工作落实情况一并实施巡察督查，发现问题，严格依规依纪处置。
四、实施步骤
（一）xxxx年全面启动之年
重在打牢基础、建章立制。主要包括深入调研，制定方案；成立工作组，建立健全组织机构；落实创城工作人员及项目经费；对照《测评体系》，分解指标任务；召开全镇创城工作启动大会，层层部署，层层动员；组织各级各类创城工作业务培训；开展创建工作宣传活动，努力营造浓厚的创建氛围，提高市民对创建活动的知晓率和支持率。
（二）xxxx年深入推进之年
重在精细创建、打造特色。主要包括做好年度工作安排；召开创城工作推进会；组织创城工作模拟测评，分析创建工作形势，对照测评体系指标要求，查缺补漏，固强补弱；不断强化创城宣传社会氛围，努力提升镇域公共文明指数，形成全镇共创共建良好态势，推动创城工作深入开展；收集整理创城工作档案资料；做好本年度创城指标考核工作。
（三）xxxx年强力攻坚之年
重在提升品质、争创一流。主要包括做好年度工作安排；召开创城工作总结推进会；进一步加大创城社会宣传力度，形成上下同心、全民参与的浩大声势氛围。组织创城工作模拟测评，深入开展自评自查，分析创城工作形势，加强查缺补漏；进一步加大指导督查力度，督导责任单位固强补弱，高标准推进各项创城工作落地落实；整理完善创城工作档案资料，为争创全国文明城区打下坚实基础。
五、工作要求
（一）加强组织领导
全国文明城区是一个地区政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设整体水平的综合体现。创建全国文明城区工作由镇党委统一领导，成立创建全国文明城区指挥部，下设办公室，具体负责创建文明城区工作的组织协调、督查指导。各责任科室和各村要提高思想认识，提高政治站位，做到“一把手”负总责、明确人员具体抓，确保完成好各自承担的工作任务。
（二）加强统筹推进
创建文明城区是一项长期性、系统性、综合性工作，各部门、各村要强化大局意识、责任意识，把创建文明城区工作摆在突出位置上来抓，科学处理创城工作与中心工作、日常工作之间的关系，谨防顾此失彼、“两张皮”。要加强统筹推进，层层制定工作实施方案，将责任落实到人，明确完成时限、质量要求、保障措施，有力有序推进创城工作落地落实。
（三）加强创建宣传
镇党委将运用“全景x村”公众号等载体，及时报道创建活动的进展情况，宣传推广全镇在创建活动中涌现出的先进典型和好的经验做法。各单位和各村要通过广播、宣传栏、电子屏等公共宣传载体进行广泛宣传，教育引导广大群众积极投身到我镇创建文明城区建设，形成齐抓共建的浓厚社会氛围。
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