优化营商环境注销企业便利化改革工作方案
为深化数字化改革，有效解决企业“退出难”问题，根据《省市场监管局等六部门关于进一步推进企业注销便利化服务的通知》、《关于印发一、工作目标
改革和完善企业注销登记制度，依托企业注销“一网服务”平台，以数字化转型为手段，建立多部门协同工作机制，推动注销便利化改革从“最多跑一次”向“一次不用跑”和“办得快”“办得好”纵深发展。通过完成注销便利化“一网服务”平台的升级再造，实现公章备案信息、许可证、破产企业注销的“一网通办”，推进企业注销与银行账户销户并行办理，建立“税务预检”注销机制，完善“自主撤销”注销功能，进一步提升办事主体改革获得感。
二、具体举措
（一）持续提升企业“一网”注销办结率。依托企业注销“一网服务”平台，推进市场监管、税务、商务、人力社保、海关等部门业务系统与服务平台的对接，理顺办理流程、条件时限、材料规范等信息，为市场主体提供办理结果反馈、全流程服务进度跟踪等服务。
（二）大力推行企业注销“简易办”、“便利办”、“指导办”。企业注销“一件事”全流程办理手续不超过x个、办理材料不超过x 件，符合条件的即办。取消企业向公司登记机关备案清算组程序，企业可通过国家企业信用信息公示系统或“一网”服务平台自行录入清算组信息并完成公告，实行“一次采集，多方复用”机制，通过共享获取，无需重复提交。搭建企业注销服务指导专区。在行政服务中心设立网办、帮办区，指导企业通过x政务服务网--“企业注销一网服务”平台办理企业注销业务。
（三）进一步探索完善企业简易注销登记改革。实现企业简易注销登记当场办结，手续压减到x个，材料精简到x份以内，零费用。企业简易注销登记公告时间由xx天（自然日）压缩为xx天（自然日）。进一步拓展企业简易注销登记适用范围，对领取营业执照后未开展经营活动（未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、非上市股份有限公司、各类企业分支机构，都可适用企业简易注销登记程序。对符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构，参照适用企业简易注销登记程序。市场监管部门要积极引导企业通过简易注销程序办理注销登记。企业仅需审查申请人提交的《简易注销承诺书》及相关表格签署情况即予通过；建立企业简易注销容错机制，允许撤销简易注销公告，允许被驳回企业待符合条件后再次依程序申请。
（四）建立“照章联办”注销机制。推进企业注销“一网服务”平台与公安印章管理系统对接，在企业注销“一网服务”平台增设公章备案信息注销功能，公安印章管理系统接收到企业注销“一网服务”平台推送的已注销市场主体基本信息、注销原因、经办人信息后，同步注销该市场主体名下的公章备案信息，实现“一次申请、同步注销”。
（五）建立营业执照注销与银行账户销户并行机制。推进企业注销“一网服务”平台与银行账户预约系统互联共通，在企业注销“一网服务”平台增设银行账户预约销户功能，市场主体申请注销登记时，同步申请银行账户预约销户，市场监管部门将采集的注销信息推送至银行账户预约系统，推动营业执照与银行账户销户并行办理。同时银行部门根据共享的注销信息，进一步压减银行账户销户申请材料，最大限度便利企业群众办事。
（六）建立“证照联办”注销机制。加快推进营业执照注销“一件事”向企业准营注销“整件事”的迭代升级，率先实现食品经营许可证注销与企业注销登记合并办理，探索将更多许可事项和服务纳入注销一体化办理。实施“一次采集、多方复用”机制，共性材料由市场监管部门采集，其他部门通过共享获取，真正实现“一次申报、全项办结”。
（七）建立“税务预检”注销机制。推进简易注销便利化，在前期注销预检提示的基础上，进一步完善平台与税务的注销预检系统数据对接，对未办结清税事项的，提醒纳税人及时办理；对清税事项已完结的，可直接申报简易注销，提升简易注销成功率。
（八）建立“破产联办”注销机制。进一步落实破产企业简易注销制度。管理人可以凭企业注销登记申请书、人民法院终结破产程序裁定书申请办理破产企业注销，市场监管部门不额外设置简易注销条件。申请简易注销的破产企业营业执照遗失的，通过国家企业信用信息公示系统免费发布营业执照作废声明或在报纸刊登遗失公告，也可由管理人出具情况说明，破产企业或管理人可不再补领营业执照。
（九）完善“自主撤销”注销功能。尊重企业自主经营权，除因依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的企业、人民法院强制解散的企业或被宣告破产的企业外，对于已通过公示系统办理清算组备案的企业，在企业注销“一网服务”平台增加自行撤销清算组备案功能，允许其在线撤销清算组备案。对于通过平台已同步办理了清算组备案和债权人公告的企业，在撤销清算组备案后，债权人公告同步撤销。平台将企业申请撤销注销的信息推送至税务、人力社保、海关等部门，相关部门注销尚未办理完结的，同步取消办理。
三、工作要求
（一）加强部门联动，健全工作机制。企业注销便利化改革工作建立协同推进机制，市场监管部门充分发挥牵头作用，税务、人力社保、商务、海关、公安、人民银行等多部门要做好与市场监管部门的系统对接，积极提升本部门职责范围内的注销便利化工作，做好细化落实，切实增强企业获得感。
（二）强化宣传培训，提升服务效能。要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种载体做好企业注销登记改革的宣传解读，积极听取企业关于优化注销流程的意见和建议，对改革实施过程中热点难点问题及时予以回应，让办事企业和群众更好地理解改革、支持改革。行政服务中心要充分发挥集成服务优势，进一步加强导办、帮办队伍建设，其他部门要不断加强窗口工作人员业务培训和业务指导，提高一线人员业务素质能力。
（三）抓好督查考核，推动改革落地。市市场监管局要会同市发改委等部门结合营商环境评价，组织企业注销便利化工作的抽样调查，及时通报有关情况。对推动工作有力、成效明显的，及时总结推广并予以褒扬激励，对落实工作不力、消极推诿、敷衍塞责的，要予以通报批评。
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