关于加强专属网格服务管理工作的实施方案

关于加强专属网格服务管理工作的实施方案

　　为贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制加快构建基层社会治理新格局的意见》、市委办公室市政府办公室《关于整合部分基层辅助力量进网格加强基层网格队伍建设的指导意见》、市网格办《关于加强专属网格服务管理工作的指导意见》，进一步加强和创新我区专属网格服务管理工作，实现网格化服务管理全覆盖，现制定如下实施方案。

　　一、工作目标和要求

　　以“大数据+网格化+铁脚板”治理机制为牵引，以整合基层辅助力量进网格为契机，以规范完善专属网格服务管理工作为目标，坚持破壁垒、促融合、求发展，全面强化企事业单位主体责任和党委政府监管责任，不断增强专属网格与辖区党委政府、相关职能部门之间的联动联合，不断推动城乡社区网格化服务管理工作提质增效，有力提升精密预防、精细管理、精微服务、精准治理能力水平，为打造网格化社会治理“xx模式”、加快推进基层社会治理现代化奠定坚实基础。

　　二、基本原则

　　——坚持党建引领、融合发展。充分发挥党总揽全局、协调各方作用，将专属网格服务管理工作纳入全区加强和创新网格化服务管理工作总体大局，积极探索党建引领专属网格服务管理的新路径、新模式，确保党的领导贯彻落实到社会治理各方面全过程。

　　——坚持镇级统筹、属地管理。树牢守土有责、守土担责、守土尽责的工作理念，推动落实专属网格属地党委政府的监管责任，由镇级党委政府具体牵头、统筹抓好专属网格服务管理各项工作任务，有效构建“切实负责、不推不诿、互相配合、衔接有序、真抓实干”的管理格局。

　　——坚持科技借力、系统支撑。积极运用现代科技信息技术，深入研究专属网格服务管理业务需求，加紧研发建设网格化智能应用平台的专属网格功能模块，实现专属网格服务管理工作更精准、更精细、更快捷、更高效。

　　三、划分标准

　　专属网格以党政机关（含涉军涉密单位，下同）、医院、学校、企业、园区、商圈、商务楼宇、市场及市场群为划分主体，按照“规模xxxx人或占地面积x平方公里”左右为基本单元的标准划分网格，对符合或接近该标准的单位，则一个单位可划分为一个专属网格；对超过该标准的单位，一个单位仍划分为一个专属网格，由单位根据内部管理实际情况自行划分为多个网格；规模较小且分布相对较为集中的若干个企事业单位可以集中划分为专属网格；规模较小且分布零散的单位纳入综合网格进行管理。每个专属网格对应一个xx位的网格编码，实行统一管理。

　　四、力量配备

　　专属网格工作力量由网格长、网格指导员、网格信息员和网格志愿者组成。

　　1. 网格长。根据专属网格的不同类型进行配备。其中，党政机关、学校、医院、规模以上国有企业等单独划分成专属网格的，由分管安全稳定工作的负责同志或安全保卫部门的主要负责同志担任网格长；非国有企业、产业园区、商圈、商务楼宇等单位、企业集聚而形成的专属网格，由区镇（街道）根据专属网格的特点以及需要重点关注和监管的方面，从负有监管职责的职能部门（如：综合行政执法局、为民服务中心、政法和社会管理局、安全生产监督管理局等）中明确一名具有公职身份的人员担任网格长。专属网格的网格长由区镇（街道）逐步落实配备“全要素网格通”手机终端，负责向网格化智能应用平台报送信息。

　　2. 网格指导员。网格指导员一般由该专属网格所在社区的社区民警担任，负责指导督促专属网格有关社会治理各项工作开展，沟通协调专属网格在基础信息采报、矛盾纠纷化解、治安防范措施落实等方面存在的问题，负责对专属网格社会治理情况进行研判预警，负责对专属网格社会治理成效进行定期评估。

　　3. 网格信息员。所有专属网格应当明确一定数量网格信息员。专属网格比较单一的，由企事业单位内部负责安全生产的一名同志担任；专属网格涉及多个单位的，由每个单位各明确一名同志担任网格信息员，负责向网格长报送信息，协助做好专属网格内基础信息采报、矛盾纠纷化解、治安安全防范、政策法规宣传、协助业务指导等工作。

　　4. 网格志愿者。由党员、环卫工人、保安、快递小哥、协管员、机关下沉干部等志愿为专属网格提供服务的群防群治力量组成，参与专属网格相关工作。

　　五、职责任务

　　专属网格服务管理工作任务主要是摸清网格内社会治理有关情况，及时发现矛盾纠纷和安全稳定苗头隐患、加强人口服务管理等。具体职责如下：

　　1. 信息采报。围绕专属网格内的人员基础动态信息（含流动人口、境外人员、特殊人群等）、需要政府或相关组织介入处理的社情民意和矛盾纠纷、巡查中发现的国家安全隐患、安全生产隐患、环境污染、突发事故、企事业单位未按照安全生产要求进行整改等线索问题，及时上报，协助做好服务管理工作。

　　2 矛盾化解。对专属网格内发生的各类社会矛盾纠纷，自行组织化解，化解有困难的，请及时上报并积极参与配合镇村共同处理，引导当事人以理性合法方式表达诉求。

　　3 治安防范。积极组织各类巡防力量、相关社会组织，广泛开展形式多样的群防群治活动，加强治安巡逻守护，督促落实治安防范措施，有效维护专属网格治安秩序。

　　4. 业务指导。协助公安机关、国家安全机关、生态环境、市场监管、卫健、应急管理（含消防）等部门，对专属网格内各类安全生产活动给予业务指导，督促落实专属网格单位安全稳定主体责任。

　　六、工作程序

　　1.各区镇（街道）对辖区内专属网格开展排查登记，在前期分类的基础上作好动态调整，按照行政中心、各类园区、商务楼宇、商圈市场、学校、农林场、医疗机构、企事业单位和其他共x大类开展梳理排摸，确定专属网格名单，于xx月x日晚前盖章后报区区域治理现代化指挥中心进行统一编码。联系人：张健，联系电话：xxxxxxxx。

　　2.探索建立“x名专属网格网格长+x名社区民警+x名镇专职网格管理员+x名综合网格网格长”的“四包一”工作模式。建立完善信息联通、事件联动的工作机制，开展好专职网格职责任务。专属网格所在地镇域治理现代化指挥中心专职网格管理员担任专属网格联络员。在“全要素网格通”APP专属网格模块上线前，专属网格的网格长通过上门走访、工作调度、部门微信群等方式获取信息，通过微信（群）或电话等方式向专属网格联络员进行报送，由专属网格联络员录入网格化平台。乡镇（街道）要积极指导专属网格的服务管理工作，定期召集专属网格工作人员会商研究、交流情况、部署工作任务。专属网格模块上线后，网格长要第一时间熟悉系统操作，明确信息报送的方法路径，努力提升专属网格精细管理能力和水平。

　　七、工作要求

　　各地各部门要把专属网格服务管理工作作为加强社会治安、推进平安建设的一项基础性工作来抓，形成全社会共同参与、共同治理的良好局面。

　　一要强化组织部署。各地要围绕专属网格长效治理，强化对专属网格服务管理工作的研究部署和统筹落实，形成务实管用的长效工作机制，建立健全专属网格和综合网格信息互通、服务管理共抓机制。依托党建联盟形成联动共建局面，确保综合网格与专属网格同步推进、同向发展，实现网格化服务管理全覆盖。各网格化服务管理成员单位要发挥条线主管作用，认真研究梳理工作职责，统筹下沉工作力量，积极指导专属网格开展相应的服务管理工作，对专属网格中报送的信息及时分析研判和主动作为。

　　二要强化管理责任。要按照“镇级统筹、属地管理”和“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的基本要求，严格落实专属网格单位安全稳定工作主体责任。建立专属网格网格长、专属网格联络员、网格指导员、综合网格网格长定期沟通联系、定期通报会商等工作机制，切实加强对专属网格的日常管理。

　　三要强化队伍建设。加强专属网格服务管理队伍建设，按照“一员多用”思路，加强业务培训，提升综合业务技能，打造全要素专属网格员队伍，着力提升基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务、政策法规宣传等能力。要充分调动广大干部群众支持参与专属网格社会治理的积极性，引导机关、企事业单位职工主动参与专属网格各项服务管理工作，遇有突发事件，能够第一时间介入专属网格进行服务管理。

　　四要强化考核奖惩。围绕专属网格服务管理工作制定专门考评办法和考评细则，考核结果纳入平安系列创建、部门综合绩效考评体系，并抄送专属网格条线主管部门，考核结果也与网格指导员年度绩效和评先评优挂钩。要落实专属网格工作经费保障和正向激励机制，对有重大价值的线索实行一事一奖，对表现突出的先进人物和先进事迹要借助各类媒体进行广泛宣传，有突出贡献者，及时予以奖励。坚持日常检查与年终考评相结合，对违反管理规定，造成工作贻误的，视情节轻重，依法依规追究责任。

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