公路局2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅、省公路管理局的大力支持下，xx市公路局紧紧围绕年初工作既定目标，全市公路系统上下团结拼搏，开拓创新，主攻项目，精心养护，聚焦治超，路网得到优化，路况明显改善，道路及桥梁安全畅通，促进了公路事业高质量发展。现将xxxx年工作总结及xxxx年工作计划汇报如下：
一、工作成效
（一）跑项争资。xxxx年，市公路局共争取上级补助资金xxxxx.x万元，其中：车购税补助资金xxxx万元（危桥改造车购税补助xxxx万元，安全隐患整治车购税补助xxxx万元，路网命名及编号调整车购税补助xxx万元、服务设施建设车购税补助xxx万元、水毁抢修车购税补助xxx万元）；省级补助资金xxxxx.x万元（养护大中修及预防性养护省补资金xxxxx.x万元，灾毁重建省补资金xxxx万元，“畅安舒美”示范路省补资金xxxx万元，养护保通项目省级补助资金xxxx万元，安全生命防护工程省补资金xxxx万元，升级改造省补资金xxxx万元，危桥改造省补资金xxx万元，路网命名及编号调整省补资金xxx万元，服务设施建设省补资金xxx万元，安全隐患整治省补资金xxx.x万元，平交道口整治省补资金xxx.x万元）；省级奖励资金xxxx万元（综合养护中心建设“以奖代补”xxxx万元，升级改造“以奖代补”xxx万元，服务设施建设“以奖代补”xxx万元）；专项资金xxx.x万元（应急保障基地信息化建设项目专项资金xxx万元，特殊桥梁检测省级专项资金xx.x万元，隧道提质升级工程专项资金xx.x万元，路网运行监测设施水毁抢修省级专项资金xx万元，养护工职业技能大赛专项资金x万元）。
（二）升级改造。xxxx年计划实施升级改造项目xx个，建设里程xxx.x公里；计划完工项目x个，建设里程xx.x公里。截至目前，x个升级改造项目建设情况：一是Sxxx乐安招携至漳灌公路改建工程，x-xx月完成投资xxxxx万元，累计完成投资xxxxx万元，占计划xx%；二是Sxxx徐兰至里塔公路改建工程，x-xx月完成投资xxxx万元，累计完成投资xxxxx万元，占计划xx%。三是Gxxx广昌驿前镇段公路改建工程，x-xx月完成投资xxxx万元，累计完成投资xxxx万元，占计划xx%；四是Gxxx（原Sxxx）xx市山至杉树坳段公路改建工程x-xx月完成投资xxxx万，累计完成xxxxx万元，占计划xx%；五是Sxxx东乡孝岗至安全村段公路改建工程x-xx月完成投资xxxx万元，累计完成投资xxxxx万元，占计划xx%；六是Sxxx咸溪至乐安店元段公路改建工程x-xx月完成投资xxxx万元；累计完成投资xxxx万元，占计划xx%；七是Gxxx金溪绕城公路改建工程x-xx月完成投资xxxxx万元，累计完成投资xxxxx万元，占计划xx%。尚未启动实施项目x个，分别为：Sxxx崇仁巴山至咸溪公路改建工程、Sxxx宜黄棠阴至徐兰段公路改建工程， Sxxx东乡寨上至冈上积段公路改建工程。现已实施xxxx年计划内的项目x个：Gxxx金溪绕城公路改建工程x-xx月投资xxxx万元，累计完成xxxx万元，占计划xx%；Sxxx安全村至秀古镇段公路改建工程x-xx月完成投资xxxx万元，累计完成xxxx万元，占计划xx%。此外，金巢大道路面改造工程是我市xxxx年功能与品质提升重点项目工程， 全长x.xxx公里，市公路局作为责任单位，已完成投资xxxx.x万元，占总投资xx%，主体工程已基本竣工。
（三）养护工程。一是路面养护大中修、预防性及灾毁恢复重建工程。续建xxxx年灾毁恢复重建工程xxx.x公里已全部完成、路面养护大修工程完成x.xxx公里，剩余xx.xxx公里在建。xxxx年路面养护大修已完成xx.xxx公里；xxxx年中修及预防性养护工程计划为xxx.xx公里，已完成xxx.xx公里。xxxx年保通项目已完成xxx.xxx公里。二是公路服务设施项目。xxxx年公路服务设施目标任务为：新建服务区x个，改造服务区x个，新建公路驿站x个，新建道班x 个。截止目前，xx区已完成；xx驿站在建，xx班已完成主体建设工程，xx道班在建，xx省级应急保障基地已完工。三是路网结构改造工程。xxxx年第一批计划目标任务为：危桥改造xx座，生命安全防护工程xxx.xxx公里。已完成危桥改造xx座，安防工程累计完成xxx.xxx公里。
（四）抗洪救灾。今年上半年持续阴雨，特别是进入主汛期以来，受连续强降暴雨天气影响，我市普通国省干线公路水毁损失十分严重，尤其是山区临崖傍水公路，多地出现边坡塌方、山体滑坡、路基掏空、桥涵冲毁、路树倒伏等水毁灾情，公路及相关附属设施损毁严重，造成巨大经济损失。据统计，今年以来我市普通国省干线公路水毁损失共计xxxxx.xx 万元，累计造成路基冲毁xxxxx立方/xx.x公里、路面损毁xxxxxx平方/xx.x公里、涵洞损坏xxx道、隧道淤塞x处、急流槽冲毁xx处、桥梁冲毁x座、边坡塌方xxxxx立方/xxx处、挡土墙损毁xxxx立方/xx处、护坡冲刷损毁xxxx立方/xx处、水沟冲毁xxxx米、大风吹倒路树xxxx棵等。面对严重的水毁灾情，公路部门不等不靠，全力以赴投入抢修，重新修复路基缺口，修补路面坑槽，整治边坡，砌筑挡土墙，疏通涵洞水沟，加固或重建危桥，确保公路桥梁安全畅通。
（五）治超工作。在路政行政执法职能未划转到位前，我们持之以恒推进治超工作，坚持做到队伍不乱、思想不散、工作不断。截至xxxx年xx月xx日，全市共出动治超执法人员xxxxxx人次，检测涉嫌超限超载车辆xxxxxxxx辆次，查处违法超限超载车辆xxxx辆次，卸载货物xxxxx吨，切割非法改装货运车辆xxx辆，交警处理案件xxx件，交警记分xxxx分，处罚金额xxxx.x万元，治超各项主要指标继续位居全省前列。
二、主要措施
xxxx年，全市公路各项工作呈现出逆势赶超、提速进位的良好态势，具体可概括为“五个持续、五个新”：
（一）项目建设持续推进，路网优化取得新成效。一是抓进度、促完成。在建项目Sxxx乐安招携至漳灌公路改建工程，已完成路基土方xxxxxxmx，桥梁完成x座，涵洞xx道，隧道xxx米，底基层xx.x公里；在建项目Sxxx徐兰至里塔公路改建工程，已完成路基土方xxxxxxxmx，桥梁x座，涵洞xx道，底基层xx.xx公里。二是抓质量、出精品。坚持标准化管理，设计、施工、管理标准化一并推进，加强项目关键部位、关键工序、关键工艺和关键人员管理。以质量抽查和现场管理为重点，对发现的质量通病，要求认真进行整改，全力打造内实外美的品质工程。三是抓规范、严管理。全面推行网上电子公开招投标，扎实开展了领导干部违规插手干预工程建设领域问题专项治理。加强了项目全过程管理，及时发现和纠正建设中出现的问题，确保项目建设依法依规操作。继续实行“一个建设项目、一个挂点领导、一个工作专班、一套施工计划、一抓到底全程负责”的“五个一”管理机制。市公路局班子成员以上率下，深入一线，靠前指挥，高效落实。
（二）路况水平持续提升，养护管理跃上新台阶。一是精细化养护。养护理念上追求极致、养护技术上讲究精致、养护成效上力求细致，把精细化养护标准渗透到日常养护、小修保养、养护工程等各个环节，贯穿到路面、路基、桥涵、绿化、设施养护等全过程。大力实施路面大中修、危桥改造、生命安全防护、灾害防治工程等养护工程，深入开展“畅安舒美”示范路创建，新建了一批服务区、养护中心、驿站和道班。二是规范化养护。加强养护日常巡查，查找短板和不足，精准发力，紧盯不放，整改提高。坚持谁巡查、谁负责，落实巡查责任制，每月巡查要有所侧重，巡查内容要有的放矢，巡查打分准确量化，巡查结果纳入考核，确保巡查动真碰硬。三是特色化养护。示范路创建坚持高点定位、因路制宜、彰显特色，力争建一条、护一条、成一条。一方面，加强日常养护，及时修复破损路面、缺损设施，保持路况优良、路面整洁、设施完好、标志齐全、环境优美、行车顺畅。另一方面，深入开展示范路创建。每个县区至少打造一条内涵丰富、景致独特、赏心悦目的精品路、示范路。
（三）依法治路持续升温，路域环境焕发新面貌。一是持续强化治超工作。突出抓好路面管控，坚持固定和流动治超双管齐下，依托固定治超站点，结合开展流动治超，双管齐下严查路面，实行严管重罚，形成强力震慑，让超限超载车辆路上不敢走、行不通。突出抓好源头管控，全面加强货运、车辆和运输源头综合治理，让超限超载车辆源头不敢装、出不来。二是持续强化路域环境整治。完善政府主导、各方配合、上下联动、齐抓共管的工作机制，量化工作任务和考评标准，推动路域环境及交通秩序综合整治扎实开展。规范非公路标牌设置、规范平交道口管理、规范涉路行政审批行为，集中治理违章建筑和乱搭乱建、公路沿线占道经营活动、过村镇路段环境卫生整治，加强公路桥隧保护、加强公路法规宣传，建立健全长效治理机制，营造安全有序、文明和谐的通行环境。三是持续强化规范执法。健全执法教育培训、行政处罚自由裁量权、治超执法“六公示”、执法举报、投诉和监管等制度，促进执法公开透明，把权力置于阳光监督之下，把权力关进制度的笼子里，把约束权力的笼子充上“高压电”。对有令不行、有禁不止的，发现一起、严查一起，并坚决追究相关人员责任，绝不姑息迁就。
（四）企业发展持续红火，做优做强成为新拐点。我局下属各公路企业立足于市场竞争，做大市场份额，做强内部管理，做优企业品牌，提升核心竞争力，持续保持了红红火火的发展态势。赣东路桥集团积极参与公路、房建、市政、交通附属工程等项目，实行多条腿走路、多领域发展，去年累计中标项目xx个，在建项目xx个，完成产值xx.xx亿元；博信监理公司去年累计中标项目xx个，完成经营产值xxxx万元；赣东公路设计院累计完成产值xxxx万元；恒通路桥、崇仁智达、东乡赣东、广昌中川、宜黄亿嘉等二级施工企业，年产值与效益都稳步增长。
（五）作风建设持续好转，从严治党催生新气象。按照党的十九届三中、四中全会精神，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层党组织建设，接受党的教育，密切联系群众、服务人民。一是按照从严治党的新要求，在全市公路系统扎实开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的一系列活动，分别是“青年公路说”主题演讲、“守初心、担使命”征文比赛、“公路发展成果采风”、“公路发展成果宣传展”和“公路发展成果微视频专题宣传片”制作活动；结合“为谁执政、为谁执法”专题教育、解放思想“三问”大讨论、“听党话、感党恩、跟党走，撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育等活动深入开展调研，并形成了x篇高质量调研报告。二是大力推进党风廉政建设，坚持把落实党风廉政建设责任制作为重要考核指标，落实“两个责任”，对人事任免、财务管理和工程建设管理等重要工作进行全程监督，深化预防举措，加强廉政警示教育。今年以来，市局领导班子成员共开展党内监督谈话xx次，对x人进行政务警告处分。四是深入推进作风建设，严格贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委有关规定精神，持续推进“五型”机关建设，持之以恒开展纠正形式主义和作风问题专项整治工作，营造了“事事马上办、人人钉钉子”、真心实意服务基层的工作氛围。
三、存在问题
一是政策刚性约束难破解。在国家生态环保要求越来越严、建设用地控制越来越紧的大背景下，受生态红线、土地红线等政策刚性约束，特别是省道建设用地报批，没有更多破解办法。Gxxx南丰市山至杉树坳、Sxxx宜黄棠阴至徐兰段、Sxxx东乡寨上至岗上积等公路建设项目涉及征用基本农田和林地无法调规，导致项目停滞不前。此外，公路升级改造、公路平交渠化、危桥重建等涉及老百姓房屋拆迁，工作难度较大，致使一些公路建设项目无法顺利实施。
二是地方配套资金难落实。按照现行公路建设政策，升级改造、养护工程都要求地方进行配套，升级改造约需配套投资总额xx%，养护工程约需配套投资总额xx%，如：Gxxx南丰市山至杉树坳升级改造项目南丰县需配套资金约x.xx亿元，崇仁养护大中修及灾毁恢复重建工程地方需配套资金xxxx万元。由于地方财力困难，加上融资政策趋紧，建设资金缺口较大的项目无法启动实施。个别项目甚至开标一年多，依然没有实质性进展。
三是行业作风整治难彻底。“怕慢假庸散”和形式主义、官僚主义等作风顽疾在公路系统有些单位、有些部门还不同程度存在。少数单位对持之以恒抓好作风建设的意识还不够强，抓得不紧，抓得不实。个别工作人员作风漂浮，处理问题方式比较简单。
四、来年计划
xxxx年是“十三五”的收关之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照市委、市政府和省交通运输厅、省公路管理局的要求，采取有效措施，重点在六个方面攻坚克难，全力推动公路高质量跨越式发展。
（一）在推进项目建设上攻坚克难。坚持全局抓项目、项目带全局，通过项目建设优化路网、提升等级、改善路况。计划明年完工项目x个，分别是：Gxxx广昌驿前镇段、Sxxx乐安招携至漳灌及xxx南城徐兰至里塔，力争明年开工项目x个。具体落实好三个方面：一是明确责任。县区政府作为公路建设的责任主体，尤其是建设任务较重的xx等县区，要全力加快项目推进。公路部门作为行业监管部门，实行“一个项目、一个领导、一个部门”工作机制，积极协助各县区按照时间表、任务书促进项目落地落实。二是破解难题。针对资金缺口较大的实际情况，积极向上争取支持，提高补助标准，加大对我市公路建设资金投入。同时，优化设计方案，坚持实事求是，因地制宜，避免大挖大填，不强求线型指标，不追求高等级建设，努力降低建设成本。针对建设用地调规较难的突出问题，加强与市自然资源局沟通和协调，抓住土地调规机遇，确保“十三五”公路建设用地全部纳入调规计划，力争“十四五”公路建设用地挤进调规盘子。三是凝聚合力。强化沟通协调，凝聚省市县合力，充分调动各方力量，按照重点工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化的要求，抓实项目前期工作，抓紧在建项目实施，抓好质量安全保障，确保按照时间节点完成既定目标任务。
（二）在提升养护水平上攻坚克难。坚持把公路养护作为公路部门的主责和主业，努力为人民群众提供安全便捷的通行环境。一要加强日常化养护。全面落实预防性、季节性养护要求，推进精细化养护创新实践。持续加大公路及桥隧日常养护和经常检查力度，确保公路及桥隧始终处于安全运行状态。二要加强规范化养护。坚持以问题为导向，加大养护巡查频率，做到月巡查找差距、季检查看亮点、年考核比特色。要完善养护大中修、路网结构改造、应急抢险等管理办法，规范养护工程计划审批、工程实施和质量验收等程序。三是加强特色化养护。每个县区至少要打造一条内涵丰富、景致独特、赏心悦目的示范路，形成“一路一景”“一路一品”效应。年底市公路局将组织大巡查、大评比，看亮点、比特色，并实行奖优罚劣。
（三）在维护安全稳定上攻坚克难。全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，完善安全生产责任体系，细化责任清单、厘清职责边界，强化责任追究。深入开展“平安公路”创建活动，认真落实公路设施安全隐患专项治理三年行动方案，扎实开展公路桥梁安全防护、隧道工程质量安全专项整治和连续长陡下坡路段安全通行能力提升专项行动。对排查出来的灾害路段、地质隐患、高危边坡、危桥病隧等问题，能通过小修方式排除的，优先安排资金实施整治；属于地质灾害的，及时函告有关部门并加强警示监测；需采取工程措施的，积极向上级申报项目，争取资金投入。对安全隐患治理，实行交办制、台账制和销号制管理，隐患不整治不放过，隐患不消除不销号，持续提升道路安全通行能力。
（四）在推动企业发展上攻坚克难。坚持把公路企业作为公路事业的重要组成部分、作为行业发展壮大的重要抓手，不断做大做强做优公路企业。一要争创效益。效益是企业发展的生命线，要提高成本控制和预算管理水平，强化管理，挖掘潜力，催生动力，争取效益最大化，实现持续稳健发展。二要搞活机制。以建立健全现代企业制度为方向，完善内部决策机制、项目实施机制、监督管理机制，促进企业经营活动合法合规、资产安全和有效使用。要探索建立权责利相一致的考核奖惩和绩效考核制度，推动企业走向市场、搞活经营、稳定队伍、实现积累。三要铸造品牌。规划是导航灯，要立足长远，科学谋划企业长远稳定发展目标，加强企业品牌建设、信誉建设、诚信建设，增强核心竞争力。资质是通行证，要顺应大势，迅速制定资质维护计划，通过培养和引进专业技术人才，确保发展所需，筑牢生存基础，确保企业正常运转。
（五）在提升行业管理能力上攻坚克难。不断为行业发展注入新的活力，促进全局各项工作再上新台阶。一是立足改革大局，坚定发展信心。xxxx年是改革关键之年，公路行业将迎来前所未有的发展变局，交通综合执法改革、事业单位分类改革、国有企业改革即将深入推进，传统公路建养管模式即将发生深刻变化，我们面临着一场改革、发展与稳定的硬仗。要坚持抓改革、抓稳定两手都要硬，既确保改革方向不变、道路不偏，又维护职工的切身利益，做到积极稳妥、蹄疾步稳。二是立足高效运转，激发发展动能。持续推进规范化管理，结合行业改革，制定和修订相适应的配套制度。持续细化清单式管理，加大政务督查力度。持续优化人力资源配置，化解人员编制和职称评聘难题。持续强化财务管理，加强审计监督，严格资金管控，严肃财经纪律。三是立足有效落实，增强发展效能。面对更加复杂的形势、更加繁重的任务和与日俱增的压力，要充分发挥考核考评、跟踪督办和责任追究等制度的作用，持续保持工作的热情、热度，强化抓落实的力度、深度，发扬钉钉子精神，高质量高标准完成各项工作。
（六）在全面从严治党上攻坚克难。坚持党建引领、廉政护航、协同发力。一是围绕中心抓党建。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大三中、四中全会精神，扎实开展“为谁执政、为谁执法”专题教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚持领导带头，严格落实新形势下党内政治生活的若干准则。加强领导班子和干部队伍建设，匡正选人用人风气。实施人才兴路战略，引进和培养专业技术和经营管理人才。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强宣传引导，讲好公路故事。做好信访维稳，防范和化解社会稳定风险。二是聚x风抓纪律。全面落实“五型”政府建设各项任务，加强督促检查，严格跟踪问效。持续整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，解决“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，打造公路部门“守纪律、讲规矩、敢担当、重实干”良好形象。深入推进党风廉政建设，压紧压实党委主体责任，支持派驻纪检监察部门运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、关口前移、防患未然。三是脱贫攻坚聚合力。贯彻落实上级安排部署，紧盯脱贫摘帽任务书、时间表和路线图，强化责任担当，明确责任目标。驻村工作组要认真履行职责，结合帮扶实际，查漏补缺，夯实措施，做到精准滴灌、靶向治疗，为决战决胜脱贫摘帽贡献行业力量。
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