城管执法局五年工作总结和工作计划
市第四次党代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市城管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，对标沪苏浙，争当排头兵，凝心聚力，扎实苦干，综合治理水平显著提升，城市功能逐步完善，人居环境质量持续优化，为全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建作出了积极贡献。
我局先后被省爱卫委、省住建厅、x市委市政府授予x省卫生先进单位、“强转树 专项行动先进单位”、x市“第八届文明单位”、全省住建系统“共产党员先锋岗”、全省住建系统“第二批学雷锋活动示范点”等xx项市级以上荣誉称号。
一、五年工作总结
（一）夯实基础，城市功能不断完善。
一是垃圾处理设施逐步配套。x市生活垃圾焚烧发电二期项目两条生产线建成运行。x市建筑垃圾处置场突出问题治理、古泉渗滤液处置提标工程、广德市生活垃圾焚烧发电项目顺利实施。全市已建成运行生活垃圾无害化处置设施x个，日均无害化处置能力xxxx吨。城市生活垃圾无害化处理率已达xxx%，连续六年位列全省一档次。生活垃圾分类稳步推开。制定出台《x市生活垃圾分类管理办法》地方性政府规章，xxxx年x月x日起正式施行。xxxx年-xxxx年连续三个年度争取省级专项奖补资金，开展分类试点工作。目前，市本级已在x个小区、xxxx户及党政机关、窗口单位、学校开展生活垃圾强制分类。澄江办事处已建成示范片区。广德市、宁国市相继启动生活垃圾分类工作，并取得积极成效。
二是污水提质增效稳步推进。完成了敬亭圩污水处理厂二期工程项目建设，市区生活污水处理能力由x.x万吨/日增加到xx.x万吨/日，无害化处理污泥年均约xxxx吨。扎实推进合流制雨污水管网分流改造和分流制雨污水管网错接、混接修复，市本级总投资约x亿元，计划改造排水管网总长约xxxx公里。积极推进厂网河湖岸”一体化治理，总投资xx亿元的x市水环境综合治理PPP项目，正加快推进前期准备工作。城镇污水三年提质增效行动加快推进。广德市、郎溪县、泾县、旌德县等x个生活污水处理厂提标改造顺利完成。郎溪污水处理厂二期宁、国市城北污水处理厂开工建设。
三是静态交通设施逐步优化。市区道路停车收费稳步拓展到xx条，建成了市区停车管理智能化系统，运用经济杠杆和科技手段有效调节中心城区车辆停放。全面完成市区挪用停车场清理整治，逐步推进党政机关、企事业单位对外开放停车场地，有效整合停车资源。争取国家发展委停车场建设专项资金，为市区公共停车场建设提供资金保障。先后建成了x中学西侧、清溪路、鳌峰路铁路桥东侧、水x大道铁路桥、绕城路及景德路等x处停车场，已投入使用。在建以及规划建设的有xx处停车场。截至xxxx年x月底，市区机动车停车泊位总量已达xxxxxx个，其中，公共服务和商业类配建停车泊位xxxxx个、独立运营停车场泊位xxxx个、住宅配建停车泊位xxxxx个、路侧施划机动车泊位xxxxx余个。
四是公厕提升行动强力推进。出台《x市城市公厕管理办法》、《城市公厕标识设置标准》，从xxxx年起，用x年时间，在全市范围内开展城镇公厕提升行动，按照“全面规划，合理布局，改建并重，卫生适用，方便群众”的原则，着力新建一批、提升一批，开放一批，消灭旱厕。xxxx年以来，全市建成区范围内新建、配建公厕xxx座；按照准二类标准提升改造公厕xxx座；引导开放公厕xxx座。市本级主城区城镇公厕基本达到x座/平方公里，中心城区“xx分钟如厕圈”已基本形成。
（二）综合治理，城市人居环境不断优化。
一是持续强化“三车”运输秩序监管。xxx台新型环保建筑垃圾运输车投入使用。会同交警部门，坚持“四班三运转”工作方式，xx小时不间断联合执法，加大三车运输秩序稽查巡查频次和覆盖面，共计查处各类违规行为xxxx起，查处违规运输车辆xxxx台，扣车xxx台，办理一般性程序案件xxx件，经济处罚xxx.xx万元。
二是持续开展餐饮油烟集中治理。联合多部门，实行挂图作战，销号管理，分区域、分街道逐户抽查、逐个推进，共摸排城区餐饮单位xxxx家，对未安装油烟净化装置的下达责令整改通知书xxx起，截止目前，城区餐饮单位油烟净化设备安装率xx%以上。
三是持续推进“城市六乱”整治。组建 “文明纠察”志愿服务队和“车窗抛物”执法队，对市区随地吐痰、乱丢烟蒂等杂物、车窗抛物等“六乱”行为进行严管重罚。截至目前，共警告随地吐痰、乱丢烟蒂、车窗抛物等违法违规行为x万余起。
四是持续推进违法建设查处。坚持“以拆为主”主线，对新增违法建设采取“即查即拆”的“零容忍”态度，做到露头就打、有违必拆、应拆必拆。xxxx年至xxxx年x月，市本级共拆除新增违法建设xxxx处，拆除新增面积xxxxx平方米，拆除存量面积xxxxxx.xx平方米。
（三）保障运行，城市安全韧性不断增强。
一是供气保障能力显著增强。修编《x市燃气专项规划》，完善城市燃气安全发展体系，指导城市燃气行业有序发展。加快燃气设施建设，提高市区燃气管网覆盖率，十三五期间新增供气主干管约xx千米，新增管道天然气用户约x万户。截至目前，市区供气主干管约xxx千米，总用户约xx.x万户。大力开展老旧小区天然气改造，xxxx-xxxx年共对xx个老旧小区约x万户用户进行天然气改造。选址新建了液化石油气储罐站x座，储气能力xxx吨，满足市区瓶装液化气需求。
二是供水设施加快建设。完成了昭亭水厂扩建和创业路加压泵站等一批基础性设施建设，有效保障x师范大学x学校、合工大教职工宿舍等项目及周边区域用水需求。对玉山取水口下游临时拦水坝进行加固，提高河道蓄水能力。积极谋划城市备用水源项目，总投资约x.x亿元，年底前将开工建设，实现双源水供应，进一步保障城市取水安全。截至目前，市本级已配套供水主干管网长度约xxx.xx千米，日供水能力已达xx.x万吨，城区总用水户数达xx.x万户，供水水质合格率达xxx%。
三是市政设施高效运行。组织实施梅溪路道路中修，鳌峰路、锦城路、叠嶂路、宛溪河大桥景观灯整体修复。组织道路桥梁、路灯等设施体检，及时查找隐患，及时改造修复，有效地保障了城市运行安全。平稳承接市城市防洪指挥部办公室职能，理顺市区泵站管养机制，定期指导xx座泵站调试检修，开展易涝点排查综合治理，科学安排拦水坝（泵站进水通道）疏通和圩堤清障、除害，确保城市安全度汛，几年来主城区无大面积积水情况发生。
（四）注重品质，城市发展质量不断提升。
一是智慧城市建设深度融入。市本级城市地下管网地理信息系统和安全监测系统已基本建成，年底前全面投入使用。先后投资近xxx万，完成x市数字城管平台功能升级。全市x县、x市已全面建成闭合运行的数字城管系统。xxxx年广德市被列为省级智慧城管平台试点城市。宁国市已建成智慧环卫平台。旌德县已完成智慧城管平台建设。市本级方面，坚持数字城管xx小时运行机制，平台共受理案件xxxxxx件，立案派遣xxxxxx件，结案xxxxxx件，结案率xx.xx%。累计接听“xxxxx”市民举报、投诉、建议xxxxx件，立案派遣处置xxxxx件，处置率xx.xx%。
二是市容环境面貌提档升级。全面推进“示范道路、示范街区”创建。各县市区及市本级相继启动城市管理示范道路、示范街区创建工作，共建成x条示范道路，x个示范街区，形成x个区域人行道净化和自行车专用道建设试点。持续推进城市立面综合治理。对鳌峰路、状元路等xx条道路沿建筑物立面统一粉刷出新，清理各类管线，拆除一店多招，升级店面招牌，统一安装空调外机防护罩，打造了一批示范管理街区。
三是园林绿化管理提质提品。动态修编《x市城市绿化系统规划》，制定出台了《x市城市园林绿化导则》，从园林绿地规划设计、绿化施工、绿化养护三大方面对城市园林绿化工作提供技术指导。打造了宛陵湖东湖、宛陵西路、党风廉政教育基地景观工程二期、水x大道延伸段、文昌路等一系列园林绿化精品工程；完成了宝城路、宣狸路、水x大道等一批节点性园林绿化提升改造工程。全市累计新增及改造提升绿地约xxx万平方米、新增街头绿地（游园）xx个、绿道约xxx公里。市本级建成区绿地率从xxxx年的xx.xx%增长为xxxx年底xx.xx%；建成区公园绿地面积从xxxx年的xxx.x公顷增长到xxxx年的xxx.xx公顷；人均公园绿地面积从xxxx年的人均xx.x平方米增长至人均xx.xx平方米。xxxx年，x市创成国家园林城市。xxxx年，泾县被授予国家园林县城称号。
（五）建设队伍，城管体制改革不断推进。
一是城管体制机制更加顺畅。按照中央、省市深化城市执法体制改革部署要求，市本级率先实施机构职能划转工作。市政设施运行管理、城市园林绿化管理职责划入城市管理部门，编制人员同步划转到位。县（市、区）城管体制改革任务基本落地，实现城市管理机构综合设置，全部列入政府工作部门、统一了机构名称，明确了执法和管理内容，规范了执法流程。目前，我市城市管理执法“xxxx”运行格局基本构建：即x委（城市管理委员）、x台（数字化城市管理监督指挥平台）、x项管理职能（市容环卫管理、园林绿化管理、市政公用设施运行管理）以及综合行政执法。
二是执法业务能力不断强化。市四次党代会以来，全市城管系统xxx人通过行政执法资格认证考试，每年进行全市城管系统执法轮训，年均xxx余人次参加。组织xxx名执法人员参加全省城市管理执法人员培训班，举办城管系统执法骨干培训班，全面提升执法人员法治思维和依法行政能力，凝聚队伍向心力。
三是法治城管建设更加规范。从全市城市管理立法《x市城市管理条例》的颁布，到《x市公厕管理办法》、《x市数字化城市管理实施办法》等政府规章的施行，再到《x市生活垃圾分类管理办法》的出台，城市治理法律法规体系不断完善。基层执法示范单位创建，“以案释法”、“执法轮训”等活动持续推进，网上办案系统规范提效，“强转树”专项行动深入开展，全市城管执法人员法治思维和依法行政能力有力提升。
（五）党建引领，政治统领地位不断巩固。
坚持政治引领，严格落实意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，切实把“两个维护”刻在心上、落实到行动中，以政治建设统领脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等各项任务落地、落实。持续加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设规定和“一岗双责”，以严的要求推动严的落实，强化党员干部纪律意识和规矩意识，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展，强化日常教育监督，增强监督执纪问责实效，进一步提升机关效能。持续加强基层党建品牌创建。党员集中过“政治生日”、“一支部一品牌建设”等一批基层党建创新做法，先后被省市级媒体报道。市第四次党代会以来，全市城管系统先后涌现出优秀共产党员、最美退役军人、抗疫、抗洪抢险省、市级多名先进工作。
二、下一步工作计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，遵循城市管理执法科学化、精细化、智能化、专业化发展要求，深入推进执法体制改革，改进城市管理方式，提高城市管理执法对城市发展和居民生活的保障功能，创建干净整洁平安有序的城市环境，实现“城市让生活更美好”。
（一）聚焦精细精深，全面提升城市治理效能。
一是提升城市市容观瞻水平。紧盯精细化管理要求，制定出台《x市城市管理精细化标准》，推动市区管理标准一体化，常态长效管理，持续改善城市市容市貌。以疏治堵，化堵为疏，推动废品收购、花卉苗木、汽车维修冲洗等专业市场规划，划行归市，配套建设集中经营场所。科学修编《x市城市户外广告设置专项规划》，构建规划合理、布局科学、设置有序、管理规范的户外广告新格局。大力实施城市生态景观亮化工程，整合夜市资源，完善配套基础设施，彰显城市的历史底蕴和文化韵味，增添城市色彩，打造夜市新经济消费点。“十四五”期间，建成x市废弃物再生资源回收网点、分拣中心项目，分步有序推进城市建筑立面集中治理，因地制宜，以绣花的功夫精雕细琢，每年打造一批“示范道路”和“示范街区”。
二是积极推进城管综合服务平台升级。构建包括基础地理信息、基础设施等的城市三维空间数据底板，形成综合性城市管理数据库。搭建市域范围统一的市、区、街镇三级平合，实现将市容市貌、园林绿化、市政基础设施运行、在建工程项目管理、公共空间秩序等城市治理事项统一纳入平合管理，推动跨部门、跨区城、跨层级应用，强化综合治理、统筹协调、指挥监督和综合评价。聚焦重点领域和关键环节，强化智能化应用，对城市运行安全风险实现源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和综合治理。推进市政基础设施智能化建设，对水电气等运行状况进行实时监测和大数据分析，及时预警和应急处置，保障市政基设施安全运行。充分利用信息化、智能化手段，加强城市空间管理，实现地下空间、地下管网、城市路灯、在建工地、“三车运输”等信息化管理和智能化管控。
三是提高园林绿化管理品质。紧紧围绕“建系统、提品质、补功能”工作目标，完善城市绿地系统规划布局，强化城市绿线管控，力争以高水平规划科学引领城市园林绿化发展，构建与城市发展相匹配的自然生态绿地系统。提升绿地景观品质，“十四五”期间，改造提升xx公顷城市绿地，先期完成x市高速公路东、北入口区域xx公顷绿地提升改造任务。创新管理手段，提升园林绿化精细化、规范化、长效化养护水平，打造一批养护管理样板段、示范路，完善城市公园功能，按照城市公园主体定位，逐年补齐梅溪公园、九曲公园等xx处公园广场娱乐休闲设施，增加具有地域文化特色的景观小品，进一步提升城市公园的社会效益和服务功能。到xxxx年，力争人均公园绿地面积达到xx平方米以上，城市绿地率达到xx%以上。
（二）聚焦强基固基，全面提升基础配套水平。
一是健全垃圾综合处理体系。遵循生活垃圾减量化、资源化、无害化发展要求，加快推进城市生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理、资源化利用闭环运行体系建设。十四五期间，建成运行x市焚烧发电协同处置厨余垃圾、市政污泥项目，推动x市建筑垃圾资源化利用等项目落地，建成x市生活垃圾应急填埋场。完成x市垃圾处置场环境综合治理。城市道路机械化清扫作业率达xx%以上，城镇生活垃圾无害化处理率保持xxx%，生活垃圾分类实现市本级城区全覆盖，建筑垃圾回收综合利用率达到xx%。
二是加快实施公共停车建设。着眼于城市快速发展，汽车保有量的迅猛增长，加强统筹规划，按照“新建配建停车泊位为主体、盘活存量停车泊位为辅助、路内停车泊位为补充”，科学安排停车场建设计划，适度超前建设。十四五期间，编制出台《x市城市停车场建设专项规划》，推动x路、大坝塘路等xx个城市公共停车场建设，计划市本级新增停车泊位xxxxx个以上。推动实施停车管理智能化系统提档升级，稳步扩大道路停车收费管理覆盖范围，适时调整道路停车差别化梯次收费标准，进一步整合停车资源，提升停车管理效率。
三是加速完善城市供水设施。与城市发展同步规划建设供水设施，适当考虑周边乡镇，推进区域供水一体化。十四五期间，优化城市备用水源，实现水x、青弋江双水源供水。新建规模x.x万吨/日的x高新区东区水厂，扩建大豪水厂。配建、扩建兴隆路、响山路加压泵站，推动实施xxx公里供水管网建设和昭亭水厂供给区等x个供水分区工程，整合供水资源。到xxxx年，城市规划设计日供水能力达xx万吨，年供水总量xxxx万吨，产销差率低于xx%，供水水质合格率达到xxx%。
（三）聚焦安全安居，全面提升城市运行能级。
一是持续改善城市水环境。坚持“厂网河湖岸”一体化治理，持续推进污水处理提质增效行动，有效开展城市生态修复。十四五期间，推动实施x市水环境综合治理PPP项目。完成城区合流制雨污水管网分流改造和分流制雨污水管网错接、混接修复，实现城区污水全收集全处理。到xxxx年，力争城市排水管道密度不小于xx公里/平方公里；市区生活污水处理厂污水处理能力达xx.x万吨/日，污水达标排放率和污泥无害化处置率达到xxx%。
二是稳步提升城市用气保障能力。加快城市燃气管网建设，以“天然气为主，液化石油气”为辅，形成城市多气源结构。加强储气能力建设，建立以LNG 储备站为主，可中断用户调峰为补充的综合性调峰系统，建立健全由政府方、燃气企业和用户各自承担调峰储备义务的多层次储备体系。十四五期间，配套建设天然气市政主管网xxx公里，完成城东天然气门站项目，建成环城高压管线xx.x公里，新建宝城路、城东调压站。力争到xxxx年，年供气总量达x亿立方米，燃气普及率达xx%以上。
三是持续提升市政设施运行能级。编制出台城市道路、桥涵管养中长期规划，科学开展城市道路桥梁健康体检，合理安排大中修计划，确保主次干道路面指标达到优良，市管桥隧设施技术状况xxx%合格。理顺新建小区、商业综合体周边人行道工程验收、移交、管养衔接机制，强化源头把控。结合实际路况和文明城市创建需求，有序安排改造提升计划。推进市政设施智慧建设。加强各类市政设施管理数字化平台建设和功能整合，建立完善城市桥梁信息管理系统，大力实施城区易涝点、积水点改造工程，全面消除城区内涝现象。充分挖掘市政设施资源，持续推进桥下空间开发利用，探索推进智慧灯杆建设。
（四）聚焦协同协作，全面提升城管执法效能。深入推进城市管理综合执法改革，厘清部门职责和管理边界，着力解决职责交叉、多头执法问题，强化执法协作和部门协同，探索推动执法重心下移，提升管理执法效能。到xxxx年，基本形成市、区、街道、社区“两级政府、三级管理、四级服务”的城市治理新机制。加强执法队伍建设，持续开展“强转树”专项行动和执法能力提升行动，深入贯彻落实“全过程记录”等行政执法“三项制度”， 主动适应长三角一体化发展，开展跨区域交流协作，对标提标，推动执法标准“趋同化”、检查“协同化”，城管执法信息互联互通，努力打造城管执法“一体化先行。
（五）聚焦从严从实，全面提升政治统领地位。全市城管系统继续把抓好党的建设作为第一责任，以党的政治建设为统领，坚定不移学党史抓整改正作风，不断提高各级党组织的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。旗帜鲜明抓好政治建设。坚持党对意识形态工作的领导，定期分析研判意识形态领域情况，积极防范化解重大风险。持之以恒正风肃纪反腐。深入推进新一轮深化“三个以案”警示教育，加大对城管领域形式主义官僚主义问题的查摆力度，健全落实廉政风险防控机制。不断夯实党的基层基础。推进党支部标准化、规范化建设。坚持围绕中心、服务大局，深入开展“一支部一品牌”建设，推进党建工作与业务工作深度融合、相互促进。切实以党的建设新成效，推动城市管理服务品质提升。
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