发展和改革委员会2021年工作总结和2022年工作思路
一、xxxx年主要工作成效
xxxx年，市发展改革委紧紧围绕市委“一四六十”工作体系，全力主攻市政府xx项重大改革和xx项重大事项，统筹推进发展改革各项工作取得新的成效。我委在市级部门考核中获一等奖，被评为平安建设优秀单位、法治政府建设先进单位。主要体现在以下十个方面：
（一）超前谋划成立南太湖新区。牵头起草《加快推进南太湖新区规划建设整合提升方案》和《关于加快xx南太湖新区高质量发展的意见》。x月xx日省政府批复设立新区，x月x日市委市政府召开新区成立大会，成为全省大湾区“四新区”第二个获批挂牌的新区。
（二）全面完成国家省战略任务。扎实推进长三角一体化发展，沪苏湖铁路完成前期多项审批、湖杭铁路开工建设、商合杭铁路完成基建施工。统筹落实“一带一路”、长江经济带等国家战略，高质量推进省“四大建设”，xx个重点项目超额完成省定投资目标任务，获专项资金支持xxxx万元。
（三）有效统筹经济监测运行。健全月度会商机制，开展季度形势分析，加强主要指标调度，xxxx年全市GDP增长x.x%，列全省第x位，纳入监测的xx项重点指标中有xx项居全省前三。xxxx年绿色发展指数位居全省第x位。居民消费价格（CPI）同比上涨x.x%，完成年度调控目标。
（四）聚力狠抓重点项目建设。新增入库亿元项目xxx个、竣工xxx个，大幅高于上一年。xx个省市县长项目落地率xx.x%，列全省第x位。省重点建设项目、重大产业项目数量均居全省第一。全市投资增长xx.x%，居全省第x位；我市获评xxxx年度全省扩大有效投资优秀单位。
（五）持续深化重点领域改革。获批国家城乡融合发展试验区，成为全国xx个试验区之一。一般企业投资项目“最多xx天”实现率xxx%。全面推行xx类区域评估，出让工业“标准地”xxx宗x.x万亩，居全省第x位。国家发展改革委《改革内参》刊载我市推进治化营商环境试点的经验做法。扎实推进社会信用体系建设，全国xxx个地级城市信用监测排名处在前列。
（六）牵头抓好服务业高质量发展。建立xx个重点行业月度通报、季度研判、统计预警、专项服务机制，推进xxx个“大好高”项目和xx个省级服务业集聚区建设，启动规上服务业企业亩产效益综合评价，全市服务业实现增加值xxxx.x亿元，增长x.x%，增速居全省第x位。
（七）深入实施乡村振兴战略。会同市农业农村局编制《xx市乡村振兴战略规划（xxxx—xxxx年）》，由市委市政府印发实施。德清县东衡村、安吉县鲁家村入选首批xxx个国家农村产业融合发展示范园，数量全省第一。加强农林水重大项目谋划争取，获得中央资金xxxx万元、专项债xxxx万元。
（八）圆满完成能源安全保障。制定印发《关于进一步加强能源保障管理的通知》，有序推进长龙山抽水蓄能电站等重大项目、电力直接交易试点等重点改革，加强油气管道安全监管。全社会用电xxx亿千瓦时、增长x.x%，天然气消费xx.xx亿方、增长x.x%。综合供能服务站建设超额完成省市民生实事任务，获省发改委书面表扬。
（九）不断加强政策要素供给。牵头制定一批高质量的政策意见发文实施，向市委常委会会议、市政府常务会议汇报重大事项xx次；xx件市领导批示交办事项，做到件件有回音、条条有落实。争取土地指标xxxx亩、资金x.x亿元。不折不扣落实降低电价、气价等降本减负政策，降低企业用电成本x.x亿元，非居民用管道天然气销售价格全省最低。
（十）努力营造干事创业氛围。开展“三个一”活动，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”活动的主载体，组织干部“上挂下派”、处室（单位）述评、复旦大学培训、发改论坛等活动，营造“大抓落实、大干实事”浓厚氛围。“勤廉发改”获市直机关十佳党建品牌。委干部陈毅生受邀在国家发改委全国培训会上授课，沈晖被评为国务院第六次大督查优秀督查队员，xx人次获省级和市级荣誉xx项。
xxxx年，尽管我们取得了一些成绩，但工作中还存在诸多薄弱环节。比如议大事谋长远的能力还有待提高，深化改革形成典型示范的力度还需加大，沪苏湖铁路未全线开工建设，能源消费总量“零增长”和减煤目标未完成，服务企业和服务基层的方式方法需创新等等。我们将在今后的工作中有针对性地加以解决。
二、xxxx年重点工作情况
今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，对xx来说又是践行“两山”理念的节点之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市发展改革委坚决贯彻落实习近平总书记来x和xx考察时的重要讲话精神，按照市委、市政府“两手硬、两战赢”的决策部署，以深化“三服务”奋战“五个年”活动为主牵引，以“争先创优”行动为主抓手，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，高质量落实发展改革各项任务。具体来说就是：围绕一个目标、开展六大专项行动、抓好xx项重点工作。即：
——一个目标：继续走在全省发改系统前列。
——六大专项行动：开展谋划引领、深化改革、扩大投资、质量提升、服务民生、队伍建设六大专项行动。
——xx项重点工作：对照六大专项行动，主攻落实改革、发展、民生等领域的xx项重点工作。
（一）谋划引领专项行动
一是加快推进重大战略落地。以长三角地区主要领导座谈会在xx召开、“两山”理念提出xx周年为契机，谋准抓实融入长三角一体化、长江经济带、宁杭生态经济带、大运河文化带、省“四大建设”、军民融合发展等国家省重大战略。全力助推x·xx“国家生态文明日”设立；加力推进南太湖新区建设。二是组织开展重点专题研究。围绕研究制定疫情后期加快高质量发展的各项政策，在深度融入长三角一体化重点举措、加快培育发展疫情催生的新兴产业、抢抓窗口期争取更多政策要素资源、加快城市经济集聚发展等十个方面开展研究。三是圆满收官“十三五”和科学谋划“十四五”。围绕“十三五”目标梳理补短板清单，聚焦薄弱环节和落后指标精准施策，奋力实现“十三五”各项目标任务，提升全面小康成色。完成xx个 “十四五”重大前期课题，形成规划基本思路和《纲要》草案。依托规划管理数字化平台，推动专项规划、区域规划同步编制，实现“多规合一”。四是努力提高统筹经济运行水平。加强逆周期调节，谋划好、利用好各项政策工具。科学编制国民经济和社会发展计划草案，统筹抓好高质量发展、绿色发展考核指标。依托全省经济运行监测分析数字化平台，加强季度经济运行监测和调度指导，聚焦苗头性、趋势性、倾向性问题提出针对性政策建议供市委市政府决策参考。
（二）深化改革专项行动
一是全面推动国家城乡融合发展试验区建设。编制完成我市实施方案，建立工作机制，全力争取改革优先授权、财政金融支持等方面激励性政策保障，确保x个方面试验重点扎实落地，在年度评估中取得好成绩。二是全力优化提升营商环境。扎实推进省法治化营商环境试点，全面落实优化营商环境条例，贯彻省市场准入负面清单，梳理优化营商环境有提升空间指标的改革清单，发布全国首个法治化营商环境评价指标体系，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，打造营商环境标杆市。三是不断深化企业投资项目审批改革。加快“标准地”区域评估扩面，加强“标准地”数字地图应用，开展一般企业投资项目审批“最多 xx 天”改革，力争一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的全流程审批时间压减至xx 天内，小型项目压减至 xx 天内，审批用时全省最短。四是积极争创国家社会信用体系建设示范城市。迭代完善全市公共信用信息平台，健全完善五类主体信用评价机制，有序推进公共信用信息开放共享，不断扩大创新应用联动覆盖面。建立行业信用评价指标体系，完善行业信用分级分类监管制度。
（三）扩大投资专项行动
一是全力全速推进复工复产。着力破解用工、产业链联动、物流畅通“三难”，用好政策落地、监测预警、比学赶超 “三招”，确保我市xx个续建省重点项目和xxxx家规上（限上）服务业企业，在全面复工的基础上产能尽快恢复到疫情前水平。二是精心组织“重大项目攻坚年”活动。谋划盯引省市县长项目xx个以上，力争落地率达到xx%。全力推进全省集中开工重大项目，确保我市项目x月底前 xxx%开工建设。谋划争取我市更多项目列入省重点建设、省重大产业等项目单子，抢抓土地新政、特别国债、新基建等重大政策机遇，争取土地、资金要素资源。三是聚力抓好亿元项目建设。健全多层协调、责任落实、督查通报等机制，实施全周期管理，力争新增开工建设亿元以上项目xxx个（工业xxx个），竣工投产xxx 个（工业xxx个），上规入库xxx个，推动全市固定资产投资和生态环保、城市更新和水利设施投资增长xx%，其余三个结构性指标增长xx%。四是抢抓机遇加快铁路建设。紧盯沪苏湖铁路“一号工程”，确保上半年全线开工建设。推动商合杭铁路尽早开通运营。做好湖杭铁路征地拆迁协调等工作。争取x至x至xx城际铁路、水乡古镇旅游线、宁杭二通道、宜兴至xx城际铁路、xx至x城际等项目纳入国家省规划。
（四）质量提升专项行动
一是不断提升能源资源利用水平。健全能源综合管理体制，落实高能耗行业限批、减量等量替代、用能权交易等制度，建立清洁能源发展机制，完成能源“三控”目标。按部署推进电力直接交易、天然气体制改革、增量配电试点等工作，进一步降低企业用能成本。二是深入推进平台整合提升。统筹抓好市、区县重点平台“十四五”规划，形成以xx个万亩大平台为主体的定位明确、优势互补、错位发展的高能级产业平台体系，集中优势资源、集聚重点产业，积极创建省级万亩千亿新产业平台。三是加快培育发展现代服务业。统筹抓好重点企业、“大好高”项目、省级服务业集聚区，积极培育线上娱乐、远程办公、线上医疗、健康服务等新兴产业，推动服务业增速在全省排名保持前列，高于全市GDP增速x.x个百分点，占GDP比重提高x个百分点。扎实推进服务业“亩产效益”综合评价，全面提升服务业发展质量。四是高质量建设特色小镇和未来社区。编制xx个省级特色小镇三年行动计划，建立功能配置、产业发展、改革创新三张清单，打造特色小镇x.x版，争取新增命名x个小镇。落实省市高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见，加快推进南浔頔塘社区试点项目，积极争取第二批省级试点。
（五）服务民生专项行动
一是规划建设运河古镇集群。以大运河国家文化公园、诗路文化带建设为契机，以京杭大运河xx段为主轴，突出南浔古镇核心，充分挖掘整合沿线笔都善琏、渔都菱湖、桥乡双林、羊乡练市和蚕乡新市等资源，打造江南xx运河古镇集群。二是提升基本公共服务均等化水平。落实省基本公共服务标准体系实施意见，印发基本公共服务项目和标准清单，推进xxx个保障和改善民生服务项目，全年力争完成投资xxx亿元左右。统筹做好人口中长期战略规划、产教融合战略实施等工作。三是推进生产生活方式绿色化。突出抓好长江经济带重点问题整改，加快淘汰落后产能，助推太湖蓝藻联防联治。大力发展循环经济，持续开展绿色生活方式十大专项行动，全面完成xx蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰。四是加强价格调控监管。落实新修订的x省定价目录，继续放开一批具备竞争条件的商品和服务价格。及时提出保供稳价政策措施，维护市场价格基本稳定。落实阶段性降低用水用电用气价格政策和非居民用水超定额累进加价等差别价格政策，减轻企业经营成本。完善成本监审、价格认证制度体系。
（六）队伍建设专项行动
一是建立“不忘初心、牢记使命”的制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“一岗双责”，强化廉政风险防控，扎紧制度笼子，做到干净干事。落实支部工作条例，加强党支部标准化建设。二是深化“三个一”活动。制定实施深化“三服务”奋战“五个年”活动工作方案，滚动更新“三个一”清单，以全链条的管理督促每个事项落到实处，完善“发改工作谋划奖”“重点工作推进奖”“工作成效示范奖”评价机制，不断浓厚“大抓落实、大干实事”氛围。三是加强数字发改建设。制定数字发改建设工作方案，围绕核心业务数字化转型基本覆盖目标，有序推进规划管理数字化平台等xx个数字化转型重点项目建设，抓好信息系统整合提升，强化部门办公“一张网”，推进工作过程数字化和工作结果数字化。四是提升专业能力。继续举办复旦大学综合素质培训班，积极组织干部职工参加各类专题培训，推动干部上挂下派及参加专班锻炼，不断提升发改工作业务水平。强化依法行政、依法履职，完善主任办公会前学法制度，统筹抓好提案、建议办理，增强运用法治思维、法治方式推动发改工作的能力。
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