区2021年建档立卡贫困户厕所建造工作实施方案

区2021年建档立卡贫困户厕所建造工作实施方案

　　xx区脱贫攻坚工作已进入关键时期，为切实改善建档立卡贫困户生活居住环境，堵塞工作漏洞，坚决打赢脱贫攻坚战，根据xx区xxxx年脱贫攻坚专题工作会议精神，现就深入推进xx区建档立卡贫困户农村厕所建造工作，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记“厕所革命”重要指示为指导，结合脱贫攻坚及美丽乡村工作，牢固树立“小厕所、大文明，小厕所、大民生”理念，按照城乡一体化、公共服务均等化要求，扎实推进农村“厕所革命”工作，以数量充足、布局合理、设施完善、管理精细、人民满意为目标，加快推动农村无害化卫生厕所建设步伐，倡导健康文明生活方式，不断满足人民群众对美好生活的需要。

　　二、目标任务和实施对象

　　在xx区辖区范围内，对无厕所可用的建档立卡贫困户（含已脱贫户）进行全覆盖建设。参照农村“一户一宅”政策配套“一户一厕”，同一建档立卡贫困户但户口本分开的只能申请一个改厕指标，已参加易地搬迁及享受过改厕政策的建档立卡贫困户不列入建造范围。

　　三、建造标准

　　建档立卡贫困户室内厕所面积原则不低于x.x平方米，室外厕所面积原则不低于x.x平方米，推广使用一体式化粪池或三格式厕所，化粪池容积要达到x.x立方米以上。厕所应安装有门、通气窗、挡雨棚、便池和水龙头等，确保能够正常使用，做到卫生、安全、方便、实用。

　　四、资金筹措和补助标准

　　建档立卡贫困户厕所建造项目补助资金由xx区财政承担，室内建造按xxxx元/户标准补助，室外新建按xxxx元/户标准补助，如已列入xx区xxxx年农村“厕所革命”对象户，应减去中央财政奖补资金xxx元/户。以下情形不列入补助范围：一是不按规定标准建设的；二是验收不合格的；三是本方案出台前已建成的（不含xxxx年脱贫攻坚“四合一”核验期间各乡（镇）人民政府、街道办事处提前组织实施的整改户）。

　　五、拨付方式

　　采取以奖代补、先建后补等方式，引导农户自愿建造。各乡镇（街道）将验收合格名单和发放补助明细表等相关材料报xx区住建局汇总，由xx区住建局呈文请示xx区人民政府统一下达补助资金指标。统建部分由各乡镇（街道）组织施工队伍、贫困户签订三方协议，补助资金直接转给施工队伍。自建部分财政补助资金的拨付，要严格通过“一卡（折）通”渠道，由xx区各乡镇（街道）财政部门通过银行直接拨付到农户账户。

　　六、严格程序

　　（一）本人申请。以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村委会（居委会）提出书面申请，申请人应如实提供以下资料：x.农户农村厕所建造申请书。x.户口簿、户主居民身份证原件。x.建档立卡贫困户证明材料。

　　（二）村委（社区）初审。村委会（居委会）接到农户申请后，应当组织工作人员入户调查，实地采集建造前的图片资料，然后组织集中评议，并将评议结果在村级政务公开栏进行公示，公示期不少于x天，公示上要标明举报电话。公示无异议后，由村委会（居委会）将所有申请材料上报乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　（三）乡镇（街道）复核、审批。乡（镇）人民政府、街道办事处接到村委会（居委会）提交的申报材料后，组织人员上门复核，提出核查意见，并将初步拟建造对象名单、拟建造方式、拟补助标准等审核结果，在乡镇（街道）及村级政务公开栏进行公示，公示期不少于x天。公示期满后无异议的，由各乡（镇）人民政府、街道办事处组织实施，同时将实施方案、任务计划及年度建造对象名册报送xx区住建局备案。

　　七、实施步骤

　　（一）启动阶段（xxxx年x月底前）。制定xxxx年建档立卡贫困户厕所建造工作实施方案，明确工作目标与范围，建造内容及标准，补助标准、实施步骤等内容。各乡镇（街道）全面摸排建档立卡贫困户厕所情况，并建立所有贫困户厕所建造工作台账。

　　（二）建设阶段（xxxx年x月-xxxx年x月）。要求所有项目于xxxx年x月底前开工，xxxx年x月底前建设完工。户厕建造发动农户以自建或联建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，由各乡镇（街道）根据群众意愿组织专业队伍或农村工匠承包建设。

　　（三）验收阶段（xxxx年x月底前）。根据建造完成情况，各乡镇（街道）做好建档立卡贫困户厕所建造项目验收和工作总结归档等工作。建档立卡贫困户厕所建造项目实行“一户一档”管理，建造项目要保存建造前、建造中、建造后三张照片，项目实施结束后，项目档案资料由乡镇（街道）存档保管，并将建造花名册报送xx区住建局、农业农村局各x份。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇（街道）成立由分管负责人任组长的建档立卡贫困户厕所建造工作领导小组，加强建造工作的综合协调、项目建设、检查督导、考核验收和日常管理等工作。各村（社区）要明确具体负责人员，加强组织协调，确保项目顺利实施。

　　（二）加大资金投入。建立健全建档立卡贫困户厕所建造工作经费保障机制，将经费纳入财政预算。同时，积极鼓励和引导社会资本参与建档立卡贫困户厕所建造工作。

　　（三）注重宣传引导。广泛宣传建档立卡贫困户厕所建造工作的意义和目的，大力开展健康教育，不断增强广大建档立卡贫困户的卫生意识，动员广大建档立卡贫困户积极参与卫生厕所建设，真正为项目工作营造良好的舆论氛围。

　　（四）强化配合支持。xx区各有关单位要切实加强沟通协调，细化责任分工，合力推进建档立卡贫困户厕所建造工作。xx区住建局负责协调推进建档立卡贫困户厕所建造工作，xx区农业农村局负责建档立卡贫困户卫生厕所建造的技术指导、工作调度、督查考核等工作；xx区财政局负责做好建档立卡贫困户厕所建造资金保障工作；各乡镇（街道）负责本辖区厕所建造施工环境协调、监督管理合格验收工作。各责任单位和乡镇（街道）要结合任务分工，加强沟通配合，形成整体联动的工作局面。

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