关于实施工业企业“领头羊”计划的工作方案
为深入实施省委十一届三次全会确定的“一干多支、五区协同”发展战略，坚持工业强市、文旅兴市“双轮驱动”，聚焦传统工业提档升级，抓好现有企业技改扩能、数字化、智慧化改造，推动龙头企业上市，加快打造xxx亿工业园区和xxx亿产业集群，培育xxx家规上工业企业，按照我市“x+x”产业规划，到xxxx年末实现每个板块培育x-x户重点龙头企业的目标，推动我市工业经济高质量发展。特制定工业企业“领头羊”计划工作方案。
一、总体要求
以推动企业转型升级、提质增效为目标，以服务企业为宗旨，以帮助企业解决实际困难和问题为抓手，重点聚焦“专精特新”“小巨人”等优势企业，引导帮扶龙头企业不断完善管理、增加投入、扩大规模，带动产业链发展，促进全市工业经济持续健康平稳发展，到“十四五”末，培育重点龙头企业xx户以上。
二、培育对象
按照我市“x+x”产业规划，在食品医药、丝纺服装、能源化工、家具建材四大主导产业及电子信息、新材料、清洁能源产业中对创新能力强、成长势头好、发展潜力大，具备成长为“专精特新”“小巨人”等优质企业进行重点扶持。
三、企业认定
在我市注册、具有独立的企业法人资格、税收解缴在阆中市内且满足以下任意一项条件的工业企业可认定为“领头羊”企业：
1.年营业收入x亿元以上或税收xxxx万元以上；x.解决就业人员xxx人以上；x.上市企业；x.省经信厅认定的“专精特新”“小巨人”等优质企业；x.其他具有高质量发展潜力的企业。
四、培育方式
（一）实施服务配套政策
1.“领头羊”企业实施工业项目建设，实行一站式服务，并联审批，并依法减免项目建设配套费、行政事业性收费。
2.给予新工业项目建设用地x年土地使用税、房产税等额资金扶持的优惠政策。
3.企业所需工业用地，可实行弹性出让或先租后让。
（二）实施项目投资补助
对新引进的或现有企业新增固定资产投资xxxx万元及以上（不含土地出让费用，下同）并在一年内、两年内和三年内竣工投产的工业项目，分别按实际完成固定资产投入的x%、x.x%和x%给予最高不超过xxx万元一次性补助。
（三）实施创新奖励
鼓励“领头羊”企业技术创新，对获得省级以上工业企业创新技术研发成果的，按照不超过研发支出的xx%给予最高不超过xx万元的奖励。
（四）实施产值达标补助
对“领头羊”企业产值首次突破xx亿元、xx亿元、xx亿元的，分别给予企业xxx万元、xxx万元、xxx万元补助；对年主营业务收入首次突破xx亿元的企业，给予xxx万元补助。
（五）实施品牌奖励
对新获得中国质量奖、中国驰名商标、国家级农业产业化龙头企业、中华老字号、国家级非物质文化遗产等国家级品牌的工业企业，给予每件一次性奖励xx万元。对新获得中国质量奖提名奖、国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标、x省天府质量奖等称号的工业企业，给予每件一次性奖励xx万元。
（六）市场拓展补助
对市内工业企业参加省、市统一组织的各种展会、交易会，给予xx%的展位费补助。对参加“川货全国行”和“万企出国门”等活动的工业企业给予一定的资金激励。
上述奖补激励资金只针对“领头羊”企业实施，享受该奖补资金后不再重复享受《阆中市支持工业企业发展若干政策措施（试行）》中同类奖补政策。
五、培育路径
（一）实行联络员制度。每户“领头羊”企业要确定一名市级联系领导，配备一名企业联络员，了解企业销售、生产、经营管理等情况，为企业扩能扩产提供“跟踪式”“保姆式”服务，同时要深入一线及时解决企业实际困难，帮助企业良性发展。
（二）强化抒困措施。相关部门要加强与省、市有关部门的沟通衔接，协调解决企业在项目立项、用地审批、环评安评、征地拆迁、证照办理、银行融资等方面遇到的困难，推进工业项目早开工、早竣工、早投产。围绕企业在生产经营和发展中遇到的水、电、气、用工（人才）、运输等要素保障问题，按照“一企一策、一事一议”的工作方式，有针对性地制定具体工作方案和帮扶措施，帮助企业渡难关、增活力、促发展。
（三）优化转型升级方案。要引导企业加大科技创新投入，鼓励企业引进先进技术，加快更新装备、改进工艺、降低能耗、研发新产品。大力推进工业企业“两化”融合，立足企业特色优势，逐步提升产业层次和技术水平，促进工业企业转型升级、创新发展。
（四）解决人才专编。企业主管部门商经局、经开区管委会要根据“领头羊”企业人才需要，结合现有编制情况向市编委会申请增设人才专编，为企业提供智力服务。
（五）激发企业内在活力。要指导企业按照现代企业制度要求，理顺机制体制，健全经营管理、企业生产、财务监管、人员聘用、业绩考核等各项内部制度。组织企业开展节本增效、挖潜改造等活动，把帮扶指导与修炼内功相结合，不断提升企业自身发展能力，激发企业内在活力，不断提高发展质量和效益。
六、保障措施
（一）加强部门协调。市级相关部门要强化服务意识，落实任务分工，各司其职、各尽其责、协作配合、形成合力，积极为企业提供精准到位的发展帮扶措施。
（二）实施动态管理。对各板块“领头羊”企业经营过程中，出现的新问题和新变化，实行台账式管理，对表推进，挂账销号，解决一个销号一个。
（三）强化考核督导。要将解决企业需求、帮助企业成长的工作开展情况作为各部门年终考核的重要参考依据，对工作推进不力的扣减目标考核分值，确保各项涉企政策措施落地落实。
七、资金考核兑现
由企业向市政府提出申请，经企业联络员初核签字后，审计部门出具审计报告（或审计部门委托三方机构出具），市政府分管领导牵头，商经、财政、经外、经开区管委会等部门组织现场评定，根据情况出具意见报市委、市政府审批后执行。
本方案自印发之日起执行，有效期x年，由市商经局负责解释。
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