关于2021年度常委会工作要点落实情况汇报
xxxx年，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局认真对照市委常委会确定的“做好创建全国双拥模范城各项工作”、“出台关于加强新时代退役军人服务保障工作的实施意见，做好退役军人服务保障工作”的任务分工，落实实施方案，较好完成了工作任务。现将主要情况报告如下：
一、做好创建全国双拥模范城各项工作
市委、市政府对我市创建“全国双拥模范城”工作高度重视，市委、市政府主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自参与。 双拥创建过程中，我们在聚焦备战打仗上强保障，在落实政策上下功夫，在活动开展上求创新，在解决“三后”问题上求突破，推进双拥工作不断取得新的进步。今年x月份，全国双拥模范城考评组对我市考评时给予了“三大”（决心大、力度大、进步大）的高度评价。
一是提升规格强推动。强化领导，率先垂范。成立市委书记任第一组长、市长任组长的双拥工作领导小组，定期召开市委常委议军会、双拥领导小组会和军地座谈会，将争创全国双拥模范城作为全市党政军民共同的政治任务。健全网络，上下共建。建立双拥联络员制度，各县（市、区）成立相应的双拥工作领导机构，将乡街和村（居）双拥工作站与基层退役军人服务站同步规划、同步建设。完善机制，高效推动。先后出台《创建新时代全国双拥模范城的意见》《军人随军家属及子女就业就学暂行办法》《加强新时代军地协作机制建设的意见》等政策性文件，形成了习近平新时代双拥工作政策体系。
二是营造氛围增活力。加大宣教主阵地建设。将国防教育纳入全民教育规划，全市xx所中小学被评为“全国国防教育特色学校”，大力开展全民国防教育日主题活动、举行国防形势报告会、“情系国防”征文比赛等活动。加大融媒体宣传力度。利用日报、电视台、“两微一端”等媒体平台广泛开展双拥宣传，将每年x月xx日至x月xx日定为国防教育暨双拥宣传月，集中开展征兵宣传、军民联欢、文艺演出、走访慰问等活动，对我市现役军人立功受奖人员进行专题宣传。加大群众文艺宣传。充分利用黄梅戏资源，编排《邓稼先》、《半个月亮》、《榴花不开盼哥回》等一批拥军题材的黄梅戏，进行巡回展演。建立双拥宣传示范街、双拥文化主题公园和双拥文化长廊。打造“流动双拥宣传”站，在城区公共场所均设立双拥宣传牌。加大教育基地建设。投入x.xx亿元，新建xx市烈士陵园，同时建成xx烈士纪念馆，年接待群众xx余万人次。全市x个省级、x个市级国防教育基地，各类纪念馆、烈士纪念建筑物、战斗纪念设施、历史遗迹等场所管理规范、设施完备，均实行免费开放。
三是是多措并举优服务。加大部队建设投入。先后完成xx军分区等x家驻宜部队的营院迁址新建。同时，帮助驻宜部队完成国防动员训练基地改扩建、空军机场跑道盖被、空军输油管线整修等重要训练和战备设施建设。结合部队战备需求，投资xx.x亿元新建的第一条城市高架被誉为“拥军便民高架”，在全国范围内产生较大反响。支持部队改革。成立军地协调工作领导小组，及时帮助解决xx个改革涉及的历史遗留问题。对转隶到地方的武警水电部队、武警消防支队、武警边防按照“三不变两优先”（支持力度不变、经费保障不变、享受待遇不变，接收安置优先、遗留问题解决优先）要求，全力支持部队改革。解决军人后顾之忧。按照“就近、就便、从优”的原则，对现役军人子女就学开通“绿色通道”，并在中考时实行加分政策，共帮助xxx名现役军人子女解决择优就学的问题。出台随军家属帮扶就业政策，每年拿出部分事业编制岗位实施专项招聘，对未竞聘成功的家属开发专项岗位扶持就业。四年来，共帮助解决xxx名随军家属随调及就业。每年专门组织对驻宜空军部队的空勤人员及家属进行定期疗养。
四是创新载体重实效。街道、社区（村）双拥工作常态化。出台《进一步加强社区（村）双拥工作意见》，制定社区（村）双拥工作指导手册，建立街道、社区双拥网格员制度。对年龄较大、身边无子女照顾的老优抚对象，实行“一助一”结对帮扶，定期上门开展志愿服务。双拥成员单位各显所长。利用“送戏下乡”“广场文艺演出”等活动开展国防教育，组织民间演出团体送戏进军营。每年组织为部队营区绿化义务除虫修剪，帮助驻宜部队打造园林式营院。创新保障方式，开通直通“训练场”服务，为驻军和过往部队提供高效快捷的后勤保障。开设军人军属就医绿色通道，设立优先窗口，享受优先服务。全面落实公路、桥梁、隧道和公共停车场对军车一律免费通行和停放的规定，在火车站、长途客运站设立军人优先售票窗口、军人休息室和绿色通道。以“法律进军营”为抓手，开展法律咨询、法律讲座等活动，成立军人军属法律援助站，提供免费法律咨询援助。“两新组织”热情参与。各新经济组织和新社会组织自觉将拥军优属纳入到非公党建内容，主动与驻地部队签订军民共建协议，积极开展“送戏曲、送图书、送法律、送医疗、送岗位、送技能”进军营活动。城区xx家星级宾馆申请为拥军酒店，对过往军人提供优惠服务。xx家商业银行为退役军人量身定制金融服务，助力退役军人创业致富。
五是共建共享显真情。驻宜部队官兵视xx为第二故乡，与全市人民一道目标同向、攻坚同力、工作同步、齐抓共建，为地方高质量发展发挥重要作用。助力脱贫攻坚。共建立扶贫联系点xx个，与贫困群众和特困学生结对xxx对，培育民兵和退役军人特色产业示范基地xx个，共投入扶贫资金xxx余万元。开展应急救援。先后组织森林火灾、防汛抢险、危险化学品事故处置、油气管线突发事件等各类演练xxx次，有效提升了应急救援、抗灾救灾能力。驻宜部队官兵和民兵预备役人员多次参加森林灭火、抗洪救灾、危化处置等应急救援任务，有效保护了国家和群众生命财产安全。参与文明创建。驻宜部队积极投身精神文明宣传、维护交通秩序、参与环境整治等工作，展示出文明军队的良好形象。开展“八一林”共建活动。积极开展基层党建共建，与xx村（社区）基层党支部签订了共建协议。
二、出台关于加强新时代退役军人服务保障工作的实施意见，做好退役军人服务保障工作
xxxx年，全市退役军人事务系统 以落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系要“努力做到全覆盖”、“实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的重要批示为根本遵循，积极推动退役军人服务保障机构全面组建到位、高效有序运转，打通政策落实和服务保障的“最后一公里”，推动全市退役军人服务保障工作上台阶。
（一）健全新时代退役军人服务保障体系
一是坚持高位推动，全面部署。xxxx年x月，市委常委会专题听取了全市退役军人事务工作情况汇报，决定成立市委退役军人事务工作领导小组，并重点部署服务保障体系建设工作，要求各地各部门按照习近平总书记提出的“五有”“全覆盖”要求，尽快建成市、县、乡、村四级服务中心（站）。此外，市委将退役军人服务保障体系建设工作列入市委常委会xxxx年度重点工作任务，纳入综合督查。xxxx年x月，市政府召开全市退役军人服务保障体系建设推进会，就全市此项工作进行再调度。领导小组办公室还在全省率先出台了了《加快全市退役军人服务保障体系建设的实施意见》，进一步明确工作目标、主要内容和保障措施。各县（市、区）也相继成立了党委退役军人事务工作领导小组，党政主要负责同志担任组长。
二是制定规范标准，强化指导。为学习借鉴先进地区经验，xxxx年x月，我局率x个县（区）退役军人事务局赴x、x、x等地就退役军人服务中心、乡村两级退役军人服务站建设及服务情况进行了专题调研。为及时转化调研成果，我市立即在迎江区选取具备基础的街道、社区开展示范化服务站建设。示范化站点建成后，组织各县（市、区）集中现场观摩，同时印发了《乡（镇、街道）、村（社区）退役军人服务站服务标准化指导意见》，明确服务站工作职能和服务标准，确保实现服务站建设实现“三化一统一”，即职责清单化、服务标准化、管理智能化，名称标识统一。
三是抢抓建设时限，确保进度。围绕有机构要求，抓组建设立。截至目前，市、县两级退役军人事务局全部组建到位，两级退役军人服务中心全部成立。全市xxx个乡（镇、街道、开发区）、xxxx个村（社区）已全部建成退役军人服务站，所有站点实现标识标牌统一。围绕有编制要求，抓编制设定。市级服务中心核定编制xx个，县级服务中心已核定编制xx个，乡（镇、街道）服务站已核定编制xxx个。围绕有人员要求，抓队伍选配。采取招考、选调、转业安置、专项岗位开发、政府购买岗位等多种形式相结合，选配一批政治过硬、能力突出、爱岗敬业的干部从事退役军人服务保障工作，全市已配备专职工作人员xxx人，兼职工作人员xxxx人。围绕有经费要求，抓资金落实。市里提出的要求是每个乡（镇、街道）退役军人服务站每年安排不少于x万元的专项工作经费。每个村（社区）退役军人服务站每年安排不少于x万元的专项工作经费。据统计，目前全市各级共安排服务中心（站）运行保障经费xxx万元。围绕有保障要求，抓硬件建设。要求乡（镇、街道）退役军人服务站设立退役军人专门办事窗口，乡（镇、街道）村（社区）两级安排专门场地分别建设不少于xx平方米和xx平方米的退役军人之家。目前，全市退役军人服务中心（站）使用面积超过x万平方米，办公设施基本配备到位。
（二）做好退役军人服务保障工作
一是移交安置取得新突破。提升安置质量，xxxx年，xx名军队转业干部全部安置在机关单位；xxx名符合政府安排工作条件的退役士兵中xx%安排在事业单位，其余均安置在优质国有企业；x名随军（随调）家属全部按照原工作单位性质和专业特长实行安置。规范安置程序，按照量化积分、排序选岗、阳光操作的程序规定，实现全流程公开公示，确保安置结果公平公正。优化安置方式，积极试行直通车式安置，力促安置后专业对口、专长对路，如将原消防部队转业人员安置到住建消防审批部门，将军队医务人员转任至公立医院担任领导职务等。去年底，退役军人事务部移交安置司副司长张克银在我市调研时，对我市的安置工作给予充分肯定。
二是优待抚恤贯彻新标准。提高补助标准，本着尽力而为、量力而行的原则，及时提高企业军转干部等群体慰问补助标准，对部分优抚对象养老保险缴费基数按较高标准执行。扩大关爱范围，落实普惠加优待政策，实行村级周探望、乡镇月走访、县级季联络机制，常态化慰问重点优抚对象，及时为他们纾困解难，为全市部分退役军人进行免费体检，为部分伤残军人配发辅助器具，充分保障全市x.x万名重点优抚对象基本生活。强化巡视整改，针对中央对x脱贫攻坚专项巡视反馈问题时指出的，对红军烈士子女、特困供养户等群体存在“有政策、缺感情”的问题，自我检视整改，解决了全市 xxx名革命老区老军人、军烈属等对象的生活、医疗、住房困难。
三是就业创业实行新举措。优质完成民生工程，开展退役士兵技能培训，设置电子商务、汽车驾驶、平面设计等多个专业，全市退役军人教育培训政策知晓率、有参训意愿的退役军人参训率、培训合格率均为xxx%，我局民生工程工作在全市获评优秀等次。示范开展适应培训，针对军队转业干部、退役士兵等开展适应性培训，为他们更快融入地方工作打下良好基础。xxxx年，我市被评为全省退役军人适应性培训工作示范点，“订单式”培训的做法也在全省交流推广。推进三个基地建设，联合xx职业技术学院共同设立市级退役军人教育培训基地，协调xx环新集团、xx海吉星公司等打造退役军人就业示范基地，依托各地开发区和产业园，建成一批退役军人创业孵化基地。
四是权益维护落实新要求。实行领导常态接访，扎实开展“退役军人信访矛盾攻坚化解年”专项行动，局领导班子成员采取个人包案、带案下访和常态联系等形式，以新的机制、新的标准全力维护服务对象合法权益。及时开发专项岗位，为下岗（失业）的转业士官、转业志愿兵、参战参试人员开发专项岗位和公益性岗位共计xxxx个，目前已安排上岗xxxx人，解决了部分下岗失业退役军人的再就业困难。社保接续全面推进，坚持早部署、常调度、多会商，抢抓部分退役士兵社保接续工作进度，全市累计受理、审核社保接续申请xxxx人。依法规范办理信访，加强信访事项交办、转办、督办，实行一案一策、对账销号。xxxx年，全市退役军人事务系统共接待信访咨询x.xx万人次，排查化解矛盾问题xxx个，上级交办的xxx件信访件全部办结。着力防范化解风险，全面排查风险隐患较为突出的重点地区、重点群体、重点问题，对诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的解释教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，将矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。xxxx年全市无一例退役军人“进京访”，被市委、市政府授予信访工作先进集体称号。
五是军休服务作出新安排。完善服务设施，充分落实军休干部和无军籍职工的生活待遇、政治待遇，市军休所建成军休干部食堂，完成军休干部家庭适老化改造，大大方便了老同志们的日常生活。加强走访关爱，对军休服务对象，以“六心”（热心、爱心、贴心、诚心、细心、耐心）理念做到“六必访”（生日必访、重大节日必访、空巢、高龄军休人员必访、住院必访、家庭困难必访、军休人员家里矛盾必访），服务对象对军休工作的满意度持续提升。
六是退役养老采取新方式。自市第一光荣院转隶到我局后，局领导班子要求在退役军人养老服务上要采取新方式，本着托底保障、军人优先、军人光荣等原则，开展集中供养、有偿代养和短期疗养。一年来，全市孤老优抚对象都能根据自身意愿入住到光荣院实行集中供养；其他有养老需求的优抚对象有偿入住光荣院；同时，为表彰立功受奖的退役军人和现役军人家属，我局还组织有贡献的老年退役军人入院开展短期疗养。xxxx年共开展了x期短期疗养，全市xxx余名重点优抚对象享受疗养服务，为历年来最多，产生了良好的社会效益。
七是烈士褒扬掀开新篇章。打造红色教育主阵地，市烈士陵园坚持高标准建设、高质量发展，被评为x省爱国主义教育基地、全国xA级红色景区，也成为我市“不忘初心、牢记使命”主题教育的主阵地。xxxx年x月，魏晓明书记带头组织市委常委集体到市烈士陵园开展革命传统教育。树牢尊崇英雄导向，xxxx年x月，我市在市烈士陵园为查显伟烈士举行隆重的安葬仪式，各单位和社会各界群众参加仪式。在清明、“七一”、“八一”、“国家烈士公祭日”等期间，大批量接待群众参观，崇尚英雄、弘扬英烈成为全社会新风尚。为烈士家属提供优质服务，全面开展烈士信息和烈士纪念设施普查，及时为烈士家属补发《烈士证书》并落实保障待遇。退役军人事务部拥军褒扬司司长李桂广在我市专题调研时，对我市烈士褒扬工作给予了高度评价。
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