督查室关于2021年上半年工作要点落实情况的通报
x月中旬，市政府督查室对市政府年初制定的《xxxx年市政府工作要点》xxx项工作任务的半年落实情况进行了督查，现通报如下：
一、 总体落实情况
今年以来，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，扎实推进脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动四大会战，奋力开创新x新创业的新局面。上半年，全市实现地区生产总值xxxx.x亿元，增长x.x%（全年预期目标x%以上）；规模以上工业增加值增长x.x%（全年预期目标x%以上）；固定资产投资xxx.x亿元，增长xx.x%（全年预期目标xx%以上）；完成一般公共预算收入xxx.x亿元，增长x.x%（全年预期目标xx%以上）；城乡人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%（全年预期目标x%以上）。
截止x月底，xxxx年市政府工作要点明确的xxx项工作任务，达到或超过进度要求的xxx项，占xx.x%。未达到进度要求的x项，占x.x%（分别是：x第x项中的年内新增规模工业企业xxx家以上；x第x项中的全年完成技改投入xxx亿元以上；x第x项中的新增亿元企业xx家以上；x第xx项中的服务业发展方面；x第xx项中全市城镇化率达到xx%以上；x第xx项中的完成棚户区改造x万户；x第xx项中的全年市城区空气质量优良天数达到xxx天以上；x第xx项工作中的狠抓口岸平台升级）。因其他原因导致无法完成的工作任务x项，占x.x%（分别是：x第xx项中的启动xx至x天然气管网建设，由于该条管网路径选择不能避开x娃娃鱼生态保护区，国家环评不能通过，所以该项目暂时搁置。x第xx项中的创建国家生态文明建设示范乡镇xx个以上，因国家政策调整，可能取消国家生态文明建设示范乡镇创建，目前正与上级部门加强沟通衔接）。
二、存在的问题
1、主要经济指标增速与预期值还有差距。上半年地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入的增长速度分别比年度目标低了x.x、x.x、x.x、x.x个百分点，虽然主要指标增速都在逐步提升，但与目标要求相比还存在一定差距，尤其是规模以上工业增加值增长x.x%，低于全省平均水平（全省增长xx%）。
2、全市工业经济加快发展还有困难。上半年，全市上下扎实推进园区攻坚大会战，全市园区产值保持了xx.x%的较高增长，但是受基数大、不确定因素多等影响，继续保持较高增长速度压力比较大。骨干企业发展趋紧，上半年xx家“xxxx”工程企业实现产值xxx.x亿元，增幅低于全市规模工业增幅x个百分点，x烟厂产值占比达xx%，仅增长x.x%，而相关的x烟机、金鹏印务分别负增长x.x%、x.x%。上半年园区新开工亿元工业项目xx个，但还有xx个具备开工条件的亿元工业项目下半年能否如期开工建设还不明确。战略性新兴产业总量和体量均偏少，目前经省认定的战略性新兴产业企业xxx家，仅占全市规模工业企业总数的xx%。
3、未达到进度要求的工作任务还有缺口。一是第x项中的年内新增规模工业企业xxx家以上，上半年新入规工业企业xx家，下半年还要进一步加大工作力度。二是第x项中的全年完成技改投入xxx亿元以上，上半年完成工业技改投资xxx.x亿元，同比下降xx.x%。三是第x项中的新增亿元企业xx家以上，上半年园区新开工亿元工业项目xx个，但还有xx个具备开工条件的亿元工业项目尚未开工建设，要新增xx家亿元企业仍然有难度。四是第xx项中服务业发展方面，上半年核算服务业的基础指标中，电信业务总量、邮政业务总量、批发业销售额和住宿业营业额、金融机构存款余额增长速度等指标排在全省第x位之后，特别是电信业务总量，上半年排全省最后一位，从去年以来一直排在全省后两位左右的局面没有改变，批发业和住宿业也一直在全省x、x位左右，没有发挥应有的支撑作用。下阶段要进一步抓好基础指标提升，确保完成目标任务。五是第xx项中实施城镇带动大会战，全市城镇化率达到xx%以上，虽然已经部署该项工作，但各区县市城镇带动大会战开展不平衡，部分项目建设进度因各类原因进度滞后，要进一步加强工作调度，强力项目推进。六是第xx项中的完成棚户区改造x万户，上半年我市棚改开工x.xx万户，开工率仅xxx%，尤其是武陵区、鼎城区棚改工作进度偏慢，必须进一步加大力度、加强工作调度。七是第xx项中的全年市城区空气质量优良天数达到xxx天以上，上半年市城区空气质量优良天数只有xxx天，要达到全年空气质量优良天数xxx天以上，下半年还允许污染的天数为xx天，难度较大。八是第xx项工作中的狠抓口岸平台升级，虽然已经拟定了xxxx-xxxx年口岸平台建设推进工作方案及盐关口岸提质改造、x保税物流中心申建、桃花源机场临时航空口岸申建、国际贸易“单一窗口”等推进工作方案，盐关口岸提质改造也已启动，但是口岸平台申建标准严，工作难度大，需要强力推进。
4、有些难点工作任务进展情况还有起伏。如第xx项工作任务，全面落实帮扶工业企业十条等政策措施，由于目前大部分区县市未与市财鑫集团签订相关合同，导致第五条中关于担保优惠补贴的问题无法兑现落实，如何进一步降费减负、促进工业企业健康平稳发展，下步还要下大力气解决。如第xx项工作，规范房地产市场秩序方面，问题楼盘处理推进较难，部分牵头单位没有履行好牵头抓总的责任，没有对负责楼盘的问题全面把控、主动协调、解决到位，导致此项工作推动不力。如第xx项工作，加快黔张常高铁建设，力争长益常高铁开工建设，由于市城区（武陵、鼎城）因安置方式差异产生的安置补偿资金缺口近六千万，目前尚未解决。要抢抓高铁建设的机遇期，充分调动一切资源服务高铁建设，加强与上级有关部门的汇报和对接，确保高铁建设顺利推进。如第xx项工作，推进治超常态化，虽然上半年市县相关部门工作力度很大，也取得了一定成效，但还存在非法改装车辆严重反弹、部分治超检测站管理混乱、超限超载打击不够、驻站交警履职不积极、源头监管工作流于形式等问题，工作效果不稳定，起伏较大。
三、下段工作要求
一是要强化工作责任加压力。市政府工作要点xxx项工作是xxxx年市政府工作的重心，各级各单位要继续强化工作责任，把任务进一步量化、细化、具体化，自加压力、落实责任，尤其是未达到进度的和起伏较大的工作任务，要逐项逐条分析研究，制定具体推进措施和解决办法，确保工作按照年度计划安排有条不紊地推进。
二是要强化组织协调快推进。下半年是完成市政府工作要点的关键期和攻坚期。各级各单位要加强组织领导，强化协调调度，加快工作推进进度；要加强部门配合，形成工作合力，加大整体推进力度；要加强难点处置，把握关键环节和重要时段，积极化解工作中存在的困难和问题，及时沟通反馈有关问题，积极促进工作早见成效，争取提前和超额完成全年工作任务。
三是要强化上争下促抓落实。要盯紧看牢国家和省里的政策措施和相关要求，最大限度地争取国家和省里政策资金扶持，加快产业发展，推进项目建设。做到快速反应及早应对，主动对接搞好上下协调，集中攻坚研讨应对措施。各责任单位主要领导要亲自调度市政府工作要点工作任务的落实，及时报告工作进展情况，尽早研究解决重点难点问题。全市上下要认真落实好国家、省、市各项稳增长促改革调结构惠民生防风险的政策措施，把工作重心集中到干实事、谋发展上来，切实推进开放强市、产业立市，不折不扣完成全年目标任务。
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