关于四最营商环境工作落实情况的说明
xxxx，在县委、县政府的正确领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以五大发展行动计划为总抓手，紧扣商务领域供给侧结构性改革主线，积极实施科技兴商、人才强商、项目立商“三大战略”，全力推进党中央、国务院及省委、省政府决策部署落地生效。现将相关工作自查情况报告如下：
一、落实情况
（一）、按照能减则减、能合则合原则，制定全县相对统一的企业投资项目和政府投资项目审批事项标准化清单。
（二）、涉企投资项目核准、备案、报建等事项全部从驻x政务网上办事大厅进行办理。
（三）、已完成县级核准事项清单编制，省在线投资监管平台与x政务网互联互通。在线审批平台已全面使用，召开了相关部门会议，督促各报建审批部门在线审批平台使用与管理。各相关部门已推广使用。积极推进各相关审批单位使用x省投资项目在线审批监管平台。
（四）、拟定《凤台县企业投资项目承诺制改革实施方案》（试行）并上报县政府。
（五）、对我县属于政府定价管理的经营服务性收费项目及标准进行清理规范。
二、存在问题
虽然我委在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定的成效，但由于受场地、网络系统保密等因素影响，少数许可事项未能完全进驻。部分中介机构脱钩改制工作。在下步工作中，我们将进一步加大工作力度，优化营商环境为主线，继续深化和推动“两集中两到位”工作，营造良好政务服务环境。
（一）、深化审批改革，提升服务水平。继续做好市级下放审批事项的承接进驻工作，积极推进并联审批，完善项目审批绿色通道建设。健全产业投资、建设工程和工商登记注册项目联审程序，完善重大项目审批绿色通道。进一步完善电子政务系统建设，逐步健全“四级”政务服务体系，建立全区行政审批窗口单位政务服务综合考核制度。
（二）、法治规则不完善。目前仍存在着立法对“不作为”、“虚作为”、“乱作为”等现象规定不清、界定不明。一些执法部门在处理营商环境时也不好介入，仍然存在着不健康的营商环境。当前的行业和地方立法中，尚未完全树立以人为本、立法为商的理念，很少听取企业及企业家的意见建议，企业界的代表在立法中的参与度不够，法律征求公众意见存在流于形式。
（三）、行业内部的恶性竞争。良性竞争可以提升产品和服务的质量，而恶性的竞争让企业相互倾轧，难以形成良好的营商环境。 当前造成企业间恶性竞争的原因：一方面是近年来有的企业为争夺市场占有率，不择手段在低价位、低标准、低层次上竞争。另一方面，政府监管不严，执法不力，对企业间的恶性竞争无法进行约束，加剧了恶性竞争。其结果不仅扰乱了正常的市场秩序，使市场竞争机制失效，还阻碍了行业发展与技术进步。此外，不正常的低价的背后是降品质，从而使劣质产品鱼目混珠，以次充好，优质名牌产品受压，损害了消费者利益。
三、整改措施
（一）、深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革的各项要求，确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消中央指定地方实施行政审批事项、清理规范国务院部门行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。坚决落实市场准入负面清单制度，放宽市场准入限制，清理规范投资项目报建审批事项有关要求。要认真分析原因，抓紧研究解决办法，确保政策尽快落地。要以改革的办法、创新的思维进一步实化、细化优化营商环境的具体措施，完善市场监管体制，努力解决制约营商环境的深层次问题，进一步激发社会主体的投资活力。
（二）、营造优化营商环境的社会氛围。要强化组织领导，统筹协调解决优化营商环境推进中的重大问题。要强化督促检查，把优化营商环境列为各级政府重点督查事项和目标考核内容。要通过建立考评制度，明确各项任务并细化分解落实到各有关部门和单位，适时开展专项督查，对未完成任务的部门和单位要严肃问责。此外，要加强工作宣传和舆情引导，充分利用报刊、广播电视和门户网站、微信、微博等新闻宣传平台，加强宣传优化营商环境的新思路、新举措和新成效，传播各级政府保障和促进优化营商环境的“好声音”和 “正能量”，切实营造优化营商环境的社会氛围。
（三）、营造优化营商环境的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，建立公平、有序的竞争市场。要保护、鼓励和支持企业及其他经济实体的市场竞争活动，大力提倡企业及其他社会主体的自由竞争和公平竞争，加强各职能部门对市场运行情况的监管，加大不正当竞争行为的处罚力度，增大其违规成本，使恶性竞争行为无处藏身，为市场营造公平公正的市场环境。要优化信用环境，不断推进社会诚信体系建设，通过建立和形成以企业和个人信用为基础，政府信用为保障的制度健全、覆盖广泛、监督有力的社会信用体系，相应减少商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。要坚持不懈地打击制售假冒伪劣产品、坑蒙拐骗、低价倾销、偷税、骗税、骗汇等违法活动，使违法者为自己的不法行为付出极大的代价。同时，要提高政府的公信力，带头守信用，讲诚信。
四、工作建议
（一）、坚持依法执政、依法行政优化营商环境，突出政府依法办事和保护企业权益为特点。
（二）、加强法治政府建设、加强知识产权等企业权益保护、完善商事纠纷解决机制来营造公平正义的法治环境。
（三）、当行政权力下放、审批事项取消时，需要及时调整相关的法律法规。
（四）、是解决法律法规实施达不到应有效果的问题。要改变部分法律规定过于原则，配套实施意见不能及时出台，立法与营商实际工作脱节的现象。
（五）、是加大企业周边秩序整治力度。对发生针对企业及企业家的偷劫、敲诈、人身伤害和严重侵害企业财产权益的大要案，做到优先受理、优先侦办、优先审理，依法从重从快予以打击，切实维护企业的正常生产经营秩序。
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