县退役军人事务局2021年重点工作进展情况公开
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，我县退役军人事务系统自组建以来，在县委、县政府的坚强领导下，立足工作“在全县有地位、在全市有声音、在全省有影响”的定位，积极作为、高位推动、全面落实，取得了一定成效，现将情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）中发[xxxx]xx号文件和赣发[xxxx]xx号文件贯彻落实情况
一是及时传达，提高认识。我局及时召开了全局干部职工会议，传达了两个文件精神，要求全局干部职工认真学习、深入研究，进一步统一思想，凝聚力量，增强政治意识和责任意识，加大工作力度，完善工作程序，强化工作措施，确保完成各项任务目标，为切实开展好退役军人服务工作廓清思想、厘清任务、明晰方向，增强信心、鼓舞干劲。
二是结合实际，迅速落实。围绕文件精神，结合xx实际，要求全局干部职工和全县退役军人系统在工作中，用三个“坚持”确保xxxx年各项工作有序开展：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面落实省市退役军人事务局长会议精神部署要求；二是坚持以政治建设为统领，深入开展“思想政治工作年”、“基层基础基本建设年”活动，突出服务大局和维护稳定两个重点，构建科学规范的组织管理、工作运行、政策制度三大体系，推动加强思想政治工作、政策落实督导、就业创业扶持、舆论宣传引导、工作体系建设；坚持抓实党的建设、基础信息、移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬纪念、权益维护、风险防化、基层基础等九项工作，切实让退役军人和其他优抚对象满意，让他们成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业。
三是突出重点，强化措施。针对严峻的信访形势，我局坚决落实“x不能去、x不能聚、x不能闹、网上不能炒”的目标要求，做好信访接待工作。对重点人员定期走访，随时掌握他们的动态信息，及时反映他们的诉求，努力将矛盾化解在萌芽状态。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，持续层层落实重点退役军人包联责任，定时维护包联工作台账。继续开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动，认真了解诉求、解释政策、疏导情绪、提供帮助，深入摸排，积极化解矛盾，完善来访和政策咨询登记台账，定期按台账记录信息逐一解决销号。同时深入学习贯彻中央、省、市决策部署，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党的领导贯穿退役军人工作全过程。
（二）《x市xxxx年度“尊崇工作法”暨退役军人工作考核评价指标体系》工作完成情况
一是抓组织领导。为切实加强推广“尊崇工作法”的领导，确保有机构管事，有人做事，我局组建了由主要领导为组长，其他局领导为副组长，各股室负责人为成员的推广“尊崇工作法”工作领导小组，确保了有专门的机构落实推广“尊崇工作法”。二是抓宣传。及时印发《xx县退役军人事务系统推广“尊崇工作法”实施方案》、《关于在全县退役军人事务系统采取“八项措施”拓展“尊崇工作法”的通知》，通过张贴标语、召开会议、微信等方式，广泛宣传“尊崇工作法”。三是抓培训。深入x个乡（镇、场），全覆盖为服务专干、村委会干部举办“七个ー”为主要内容的“尊崇工作法”宣讲。每月组织一期全县退役军人事务工作业务培训，不断提高队伍业务素质，保证在实际运用中不出偏差。四是抓指导。实行分片挂点负责制，确保每个乡（镇）都安排一名由县退役军人事务局分管领导带领的工作队，指导各地健全退役军人服务站等各项制度，让“尊崇工作法”在退役军人和其他优抚对象中深入人心、耳熟能详。五是抓督查。将“尊崇工作法”落实情况纳入年终考核内容，成立x个督查组，深入乡（镇）、村（社区），对“尊崇工作法”的落实情况进行专项检查，对发现的问题及时整改提升，确保了“尊崇工作法”的顺利推进。六是抓规范。按照“尊崇工作法”七个一和九个台账的要求，各服务站开展系列活动要及时做好台账，局里统一印制xxxx份活动封面，发放至全县退役军人服务中心（站），并依托信息采集系统，为全县xxxx余名退役军人及其他优抚对象建立了一人一份信息及服务台账；同时还规范了上墙标语、档案格式、办公设施等，建立起了横向到边、纵向到底、覆盖全员、专业规范的县、乡（镇）、村（社区）三级退役军人服务保障体系，真正让服务对象确实感受到了社会的“尊崇”。
（三）退役军人服务保障体系建设及“尊崇式”示范型退役军人服务中心（站）创建情况
一是机构组建到位。xxxx年x月底，我县挂牌成立全县退役军人服务中心（站）xx个，其中县级服务中心x个，乡（镇、场）服务站x个，村（社区）服务站xx个；核定县退役军人服务中心事业编xx个，已在编在岗xx人，办公场所xxxx平方米；乡（镇）退役军人服务站事业编xx个，已在编在岗xx人，办公场所xxx平方米。村（社区）退役军人服务站通过政府购买的方式，均配备了x名专干人员。截止目前，有村（社区）退役军人服务站服务专干xx人，办公场所xxxx平方米，专干报酬每人每年x.x万元，报酬实行每月一发放。有效保证了从县级到乡（镇）、村（社区）均有专人具体承担退役军人事务的管理服务工作，真正让退役军人充分感受“尊崇”的“最后一公里”。
二是规范建设到位。县退役军人服务中心按照“x厅xx室x窗口”的模式建设为一体的退役军人综合服务大厅，分类办理相关业务。并坚持以服务退役军人、军属和烈属为中心，围绕“思想政治和权益维护、优抚帮扶、安置就业、拥军优属、走访慰问、褒扬纪念”等服务主题，全力打造集精准服务、红色文化传承、交流学习为一体的退役军人温馨之家，打造了乡、村两级退役军人服务站样板。同时局里还计划一批专用资金用于打造“尊崇式”示范型退役军人服务站创建，分别于鹤城镇退役军人服务站、泸声村退役军人服务站、司前社区退役军人服务站等建设。
三是业务培训到位。为进一步提高全县退役军人服务管理机构工作队伍业务能力，增强为退役军人服务管理工作的本领，打牢新时代退役军人服务保障工作的坚实基础。我局还组织骨干业务人员到各乡镇退役军人服务站进行业务培训指导，从“尊崇工作法”的推广学习、优抚对象身份的审核与认定、义务兵优待金的发放、退役士兵的移交安置和就业创业等多个方面详细讲解了退役军人事务重点业务知识。
（四）退役军人事务系统“六稳”“六保”工作落实情况
一是全面落实抚恤补助政策。今年疫情以来，我局高度重视退役军人及优抚对象各项抚恤金补助发放问题，放在重要议程来做，今年以来发放了xxxx年义务兵优待金xx人，共xxx.xx万元，抚恤金及生活补助x-x月共发放xxx万元，临时物价补贴x-x月共发放xx.x万元，两节慰问资金达xx万余元，及时保障了退役军人及优抚对象的生活问题。
二是打造退役军人面包产业园。与xx面包科技发展股份有限公司采取优势互补、强强联合、携手创办，依托当地特色主导产业“面包产业”，全力打造的服务退役军人创新创业就业服务平台。并充分发挥xx面包的优势特色，依托全龙面包培训学校、xx面包商学院等机构为有创业意愿的退役军人开展就业创业培训，提升创业能力，解决退役军人就业创业难问题。
（五）开展“尊崇百万退役军人‘大走访、办实事’”活动
一是开门接访。为进一步推进“枫桥经验”向纵深发展，切实落实好信访事项首办责任制，务求首次处理到位，把问题解决在当下，我县充分发挥“三级”服务中心（站）前沿阵地作用，积极主动开门接访，认真做好来访接待和信访登记工作，热情接待，虚心聆听，严格按照“一人一策”、“一案一册”、“一类一法”的要求处理好每个信访事项。二是上门走访。组织开展纪念抗日战争胜利xx周年活动，县领导亲自带队走访慰问抗日老战士，同时结合”尊崇工作法”开展了常态化上门走访活动，退役军人事务系统干部“一对一”“结对子”等模式，上门走访x至x户优抚对象，了解他们的思想、生产、生活状况，特别是重力抓好村（社区）退役军人服务专干对辖区内对象走访“全覆盖”，及时建档立卡，梳理矛盾问题，通过帮扶援助等措施，目前没有发现不稳定因素，为国庆维稳工作，打下了坚实的基础。三是主动约访。针对思想波动大，情绪不稳定的对象，局主要领导进行约访一至二次；乡（镇）根据接待来访工作制度，主要领导、站长适时进行约访，确保每一次约访，力求解决一个合理诉求。四是走访下行。紧紧围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动，坚持问题导向，注重“靶向治疗”，认真总结信访事项特征，突出重点事，抓住重点人，积极落实领导干部带着问题走访下行，着力解决“上访”变“下访”工作方式，注重化解矛盾突出、社会影响力大，反映强烈的系列问题。县、乡（镇）在活动期间安排主要领导x至x次下访，加大信访事项解决力度。五是攻坚化解。根据目前信访形势，我县建立了信访稳定联动工作机制，加强部门定期会商、矛盾排查、信息通报、走访化解等工作，坚持一日一报告、一事一报告工作，做到控增量，减存量，确保了目前没有进京赴省到市上访、越级访、大规模聚集访的事件发生。
二、存在的问题
一是退役军人事务工作一头连着军队、一头连着地方，是一项政治性、政策性、系统性、关联性很强的工作，乡镇退役军人服务站工作人员虽然编制在服务站，但工作人员绝大多数都还存在兼职现象，跟乡镇体制管理有很大关联，往往造成退役军人服务工作要挤时间去做，处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。
二是近年来，国家高度重视退役军人工作，出台了一系列政策法规，全面落实优抚优待政策，有效保障了退役士兵合法权益。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，各种合理、不合理的诉求交织，给服务管理保障工作带来诸多困难和矛盾。在工作业务上，保障体系日益完善，济弱助困力度不断增加，但随着改革的不断深入和利益格局的不断调整，部分对象未能共享改革的成果，要求保障的呼声越来越高；部分对象不符合保障条件，看他人受益而眼红，出现了串联上访、聚集声援等，成为社会极不稳定因素。在政策体制上，优抚政策含金量不断提高，诱发了涉军人员的心理不平衡，符合条件的互相比享受的级别和等次，部分不符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受，导致涉军人员上访问题越来越突出，成为服务管理维护稳定的一大难题。更多的退役军人认为退役军人事务部门成立了，可以解决退役军人一切事务，一窝蜂拥上来，一些不合情理、超出法规的诉求接踵而来，尽管基层按照政策法规做了大量耐心细致工作，但离上访对象愿望相去甚远，上访人员怨气较大。综上所述，由于基层服务管理保障干部队伍力量薄弱、工作经费紧缺，致使服务管理保障工作信息不灵，政策和法规宣传面不广，贫困对象救助不及时，以及工作中出现的新矛盾新问题得不到及时解决，直接困扰着退役军人服务管理保障事业的发展。
三是履职水平有待提高。退役军人工作人员业务水平还需加强，对新时代退役军人事务工作认识不够深入，新的政策理解片面，没有深度，直接导致工作效率底，服务对象不满意。例如在落实尊崇工作法方面，就落实不细不全面，在开展走访慰问方面，对退役军人突发事件未及时关心到位，没有看到问题所有，还有在退役军人死亡时未及时让村服务专干主动上门走访祭奠，服务好退役军人走好最后一程，主要原因还是对退役军人的切身困难事项掌握不清，责任不强。
四是部分村（社区）干部对推广“尊崇工作法”认识不到位，推动各类活动的开展积极性不高，由于在外务工等客观原因，导致少数退役军人和其他优抚对象的光荣牌、联系卡、宣传册等尚未悬挂发放到位，“一周一活动”、“一月一课堂”、“一季一走访”等工作流于形式较多，没有真正让“尊崇工作法”在当地落实落深落细，服务的主动性、实效性、质量性还存在一定欠缺。
五是我县目前有出现个别村人员已经全部搬离，不适合投入更多财力、人力等建设退役军人服务站问题，主要原因是个别村只有x-x名退役军人和服务对象，而有的村（社区）多达几百名退役军人和服务对象，按照上级文件精神都要建设服务站和配备服务专干，所有造成配备服务专干资源分配不均出现的矛盾，另外服务专干工资待遇按照x.x万元计算相对较低，配备专职做退役军人服务专干工作留不住人才，尤其是年轻人才。
三、下一步工作打算
一是强化政治自觉，增强工作责任感和使命感。坚持党对退役军人工作的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习和准确把握新时代退役军人事务工作的特点、要求，积极构建科学规范的组织管理、政策落实、工作运行和督查监督执行程式。落实全面从严治党责任，把思想政治教育贯穿于工作全过程，引导退役军人听党话、跟党走，确保退伍不褪色不退志、离军不离党不离心。加强退役军人事务工作队伍自身建设，突出政治性、服务性和专业性，培养建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。
二是聚焦重点发力，提高服务管理保障水平。以退役军人为中心，大力宣传并认真落实退役军人优待抚恤政策，用心、用情、用力帮助解决存在问题，维护好退役军人合法权益。深入开展“双拥”创建，加强军地协同、上下协同，形成工作合力。建立健全表彰奖励机制，发掘、宣传退役军人先进典型，开展送立功喜报、悬挂光荣牌、走访慰问、烈士纪念等活动，增强退役军人的获得感、荣誉感。积极建立“网格化+退役军人管理服务”平台，为退役军人提供更加优质的服务。
三是坚持精准施策，做好矛盾排查化解。建立与政法、公安、宣传、信访等多部门联席制度，加强涉军舆情信息监测、研判、评估，切实提高预警能力，把握工作主动权。开展退役军人信访诉求源头排查，畅通利益诉求渠道，将涉军教育管理与遗留问题处理一并研究部署，有效化解矛盾。认真落实包联制度，加强涉军群体重点人员教育，制定应急处置预案，坚决防止串联聚集和群体性越级上访事件发生。
总之，我局将按照国家、省市县的统一安排部署，认真扎实开展好各项工作，全力做好退役军人的服务保障，维护好军人军属的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。
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