2021年扶贫协作工作进展情况报告
一、xxxx年xx扶贫协作工作开展情况
xxxx年，xx两地党委政府把xx扶贫协作作为重大政治责任，同心协力，不断完善工作机制，持续加大资金投入，狠抓扶贫协作协议落实，推动xx扶贫协作不断实现力度跃升、规模跃升、质量跃升。
一是主要领导亲力亲为，对接互访扎实推进。今年以来，xx双方交流互访呈常态化趋势，主要领导同志率团互访，各层级各领域深入对接，共同研究解决问题、推动工作落实。x月xx日至xx日，中央政治局委员、x市委书记蔡奇同志、市长陈吉宁同志率x市党政代表团来x进行考察对接，x月xx日至x月xx日，李纪恒书记、布小林主席率x党政代表团回访x，两地高层共同谋划今明两年xx扶贫协作和精准帮扶工作，推动xx各领域合作不断向纵深发展，为xx扶贫协作提供了坚强政治保障。上半年双方开展高层对接互访x次，召开高层联席会x次，地市级党政联席会议xx次，xx双方各层级各领域对接互访xxx次，其中x各级党政干部来访xxx次，xxx区回访xxx次。
二是持续加大帮扶投入，资金支持体系稳步健全。xxxx年x市拨付xxx区xx扶贫协作市级财政援助资金xx.xx亿元，较xxxx年增长xx.x%，x市各区、乡镇安排财政援助资金x.xx亿元用于支持对口帮扶旗县，形成了市、区、乡三级立体式财政援助资金支持体系，截至目前，县均投入达到xxxx万元，较xxxx年增长xx.x%，位居全国前列。xxxx年确定实施扶贫协作项目xxx个，涵盖产业协作、人才培训、教育医疗、劳务协作等多个领域，截至x月初，xxx个项目已经开工。
三是坚持选优派强，智力支持不断强化。xx两地始终把党政干部挂职与技术人才互派作为深化两地扶贫协作的重要桥梁和纽带，把优秀党政干部和专业技术人才锻造成打赢脱贫攻坚战的生力军和突击队。xxxx年，xx双方推进干部双向挂职、人才双向交流，x市选派xxx人次党政干部、xxx人次技术人才到x挂职和服务。x选派xx人次党政干部、xxx人次技术人才到x挂职培训学习，为扶贫协作事业输送了宝贵的智力资源。
四是深入推进产业扶贫，产业合作日趋紧密。xx两地把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，将扶贫协作资金的xx%以上重点用于产业扶贫，重点推进。同时，进一步凝聚社会各方力量，形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大格局，凝聚脱贫攻坚的强大合力。xxxx年，积极落实x市企业来xx区国贫旗县投资各项优惠政策，引导太伟控股、祥林瑞达等x市xx家企业到xx个贫困旗县投资近x亿元，共新建产业园区xx个，新援建扶贫车间xx个。x盟突泉县利用x市帮扶资金和先进养殖技术，两年共投入xx扶贫资金xxxx万元用于基础母牛和安格斯肉牛产业发展，进一步扩大企业生产经营规模，同时探索实施“资产收益”、“放母收犊”、“土地流转”、“劳务用工”等四种与贫困户利益紧密连接模式，带动贫困户xxx户，年均增收xxxx元。
五是创新开展消费扶贫，农畜产品进京绿色渠道全面扩大。充分发挥首都市场的辐射带动作用，两地结对区县通过线上线下平台，积极构建x绿色农畜产品进京绿色通道，做好消费扶贫“大文章”。x世园会、x农业嘉年华成为国贫旗县特色产品对外展示的重要窗口和舞台，x个盟市在x世园会期间举办了产品推介会，x农业嘉年华上，x盟、x盟的产品受到广泛欢迎，x盟的推介活动在线观看访问xxx万人次。x市消费扶贫产业双创中心x展区，汇集了x个盟市、xx个国贫旗县xxx余家企业、xxxx余种产品。京东集团与x签订合作框架协议，为xx个贫困旗县在京东网站上设立“x贫困旗县特产馆”。截至x月初，x各界通过线上线下各种渠道采购销售我区结对地区的特色农产品金额达到x.xx亿元，其中仅x市新发地市场批量销售蔬菜达xx.xx万吨，总交易额x.x亿元，有效带动贫困群众增收。xx区扶贫办与x字节跳动公司签署战略合作协议，借助“山货上头条”、“山里DOU是好风光”等项目的资源优势，重点推广x六大特色产品，包括x盟羊肉、x科尔沁牛肉、x杂粮、x盟大米、x马铃薯、x食用菌等，帮助贫困旗县打造优质农畜产品、特色文旅产业品牌，逐步形成消费扶贫新业态，辐射带动xx个国家级贫困旗县特色农产品的推广。
六是按需开展就业扶贫，劳务协作深入拓展。按照xx劳务协作三年行动计划，xx两地着力构建线上线下求职绿色通道，优先为有意愿转移就业的贫困群众提供就业岗位，开通了贫困群众就业“直通车”，搭建起就业“连心桥”。今年以来，结对区县在xx两地同时举办“春风行动”暨xx劳务协作春季大型招聘会等各类专场招聘会xx场，共提供岗位xxxxx个，达成就业意向xxxx人次。两地共举办各类培训班xxx期，培训贫困群众xxxx人。目前共帮助全区xxxxx名贫困人口实现区内外就业。帮助x盟科右中旗积极挖掘传统非遗图什业图王府刺绣项目，投入xx扶贫资金xxx万元建成同时容纳xxxx人的车间，吸纳xxx名建档立卡贫困人口在此就业。
七是多领域结对帮扶，携手奔小康持续深化。今年以来，xx个旗县全部实现了由党政主要同志率团赴结对区考察对接，探索“组团式”帮扶，推动帮扶重心下移、横向拓展，实现精准对接、互利共赢。深入开展镇镇结对、村村结对、村企结对、社会组织与村结对、学校结对、医院结对等“六个结对”，目前x市各结对区共xxx个经济强镇、xxx个村社区、xxx家企业、xx家社会组织、xxx所学校、xxx家医院与xx区xx个国贫旗县xxx个乡镇、xxx个行政村（村村结对）、xxx个行政村（村企结对）、xxx个行政村（社会组织与村结对）、xxx所学校、xxx家医院建立了结对帮扶关系，通过各类结对渠道，x市社会各界踊跃相助，目前已实现捐款捐物x.xx亿元。
八是聚焦深度贫困和特殊贫困群体，助力医疗、教育等基础条件和水平有效提升。在聚焦深度贫困地区方面，xxxx年用于xx区xx个深度贫困旗县的市级财政援助资金达到x.xx亿元，占xxxx年x市级财政援助资金xx.xx亿元的xx%，比xxxx年增长x个百分点，重点用于产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、公共服务、基础设施改善等方面，有效促进了贫困群众稳定增收和深度贫困地区基础生产、生活条件的改善。在助残扶贫方面，建设了xxx个“温馨家园”，就近为贫困残疾人提供日间照料等服务。投入xx扶贫协作资金xxx多万元，为xxx名听力障碍的贫困残疾人配发了双耳助听器。在健康扶贫方面，x市xxx家医院与xxxx家医院结对帮扶，开展了技术支持、捐赠设备、义诊手术、远程医疗等多种形式的帮扶活动，完善贫困地区医疗设施、提升医务水平。在教育扶贫方面，x市xxx所学校与xxxx所学校结对帮扶，进一步推进联合办学、设立分校、开展师资培训等帮扶措施，支持x基础教育、职业教育、高等教育发展。今年两地商定选派xxxx名教师和校长到x跟岗培训，选派一批职业学校学生到x学习交流，同时聘请x合作院校的教师进行远程教学，让x贫困地区的学生共享x市的优质教育资源。x市东城区与阿尔山市签订教育对口帮扶框架协议及合作办学协议，阿尔山x所中小学与东城区学校结成帮扶关系，x二中在阿尔山市建立x二中阿尔山分校，与阿尔山市加强合作办学和人才交流。
九是强化责任落实，推进xxxx年各项扶贫协作任务高质量完成。xx区党委政府始终高度重视xx扶贫协作工作，x月xx日召开xx区扶贫开发领导小组会议专题研究xxxx年度xx扶贫协作协议相关内容，确定年度协作任务。xx两地共同抓好年度协议任务落实，逐级压实责任，压茬推进各项协议落地，持续推动协议任务走深走实。第一，细化协议任务，推动已签订协议项目尽快落地。xx区扶贫开发领导小组办公室印发了《关于贯彻落实〈xxxx年东西部扶贫协作协议〉的通知》，将协议指标量化分解到各部门、旗县，全面落实xxxx年协议内容。截至x月初，xxxx年度东西部扶贫协作协议任务已基本完成，xx双方各层级签订协议xxx份，落地项目xxx个。第二，完善贫困旗县与x对口帮扶地区部门的扶贫协作工作台帐。建立xxxx年xx扶贫协作工作统计监测制度，进一步健全完善xx扶贫协作工作台帐清单，细化考核指标，按季度调度工作进度。第三，共同组织召开xx扶贫协作培训班，邀请国务院扶贫办社会扶贫司领导和工程师对东西部扶贫协作政策和《东西部扶贫协作成效考核评价办法》中涉及的相关考核指标作了详细解读，对东西部扶贫协作业务管理子系统数据录入流程进行了培训，消除了基层在有关政策理解和统计口径上的误区，督促各地认真梳理监测指标台帐，完善相关数据佐证资料，进一步提高数据录入精准度和数据质量，抓紧完成年度指标任务相关数据录入和维护工作。
十是强化资金和项目监管，资金项目监管体系有效运行。xx区在确保xx%以上资金用在与贫困人口紧密联系项目上的基础上，进一步聚焦资金使用精准、项目安排精准，对项目论证、组织实施、资金拨付等全过程和全链条实施监管，确保财政援助资金用好用实用准。通过“三个联合”建立资金项目严密监管网络。第一，xx区扶贫办联合财政厅对xx个国贫旗县xx扶贫协作资金使用情况进行督查，推动各地强化资金项目监管意识，精准聚焦资金使用和项目安排；第二，xx区审计厅与x市审计局签署《xx审计协同发展合作框架协议》，建立协同开展xx扶贫协作审计的协调机制，于年内联合开展xx扶贫协作资金项目督查审计工作。第三，xx区扶贫办与x市扶贫支援办建立联合资金项目调度机制，于x月下旬对xxxx年、xxxx年项目建设及资金使用情况联合开展覆盖xx个国贫旗县的实地调度，将调度情况在全区范围内进行通报，督促各地加快项目实施和资金拨付。
二、下阶段工作思路和重点
下一步，xxx区将深入贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察x重要讲话精神，以更加积极主动的姿态和务实细致的作风，加强与x市各级各部门对接，扎实有效推进xx扶贫协作各项工作深入开展。
一是找准短板，集中抓好问题整改。坚持举一反三，直击病灶、直面问题，推动反馈问题得到彻底整改。针对目前各地存在的项目推进缓慢、减贫带贫机制不够，资金使用不够精准、拨付进度慢，项目库建设不完善、未严格执行项目资金公示公告，致富带头人培训效果不明显等问题，持续加强流程管控、资金项目监管、台帐建设等重点内容的制度建设，防止问题反复回潮。
二是组织实施好扶贫协作项目，切实提高减贫带贫效益。组织好xxxx年项目验收和资金拨付等各项工作，高质量实施好xxxx年协作项目。深入研究项目收益分配机制，针对不同贫困群体制定差别化分配政策，把协作项目的效益放在首要位置，突出项目与贫困户的利益联结机制，充分激发和调动贫困群众内生动力。
三是依托双方优势，突出产业就业扶贫。继续抓好“万企帮万村”“字节跳动互联网+精准扶贫”等品牌活动，充分发挥互联网农畜产品资源线上推广的产业引领作用，促进农副产品向品牌化、市场化方向发展，吸引更多优质x市属企业投身x贫困地区建设，促进双方优势互补、互利共赢。发挥x消费市场优势，注重发挥今日头条、抖音、京东线上扶贫馆、x市消费扶贫双创中心等线上线下平台作用，开展贫困旗县农副产品“七进”活动，积极扩大xx区农副产品销售渠道，为x市“菜篮子”提供xx区优质绿色农副产品。同时深入挖掘民族文化和草原文化潜力，积极融入x文化旅游市场，促进xx旅游平台共建、旅游资源共享，进一步发展乡村旅游、民宿经济、农耕体验等业态，打响“壮美x·亮丽风景线”旅游品牌。完善劳务协作精准对接机制，突出就业优先导向，根据x劳动力市场及贫困地区企业用工需求，有针对性地开展贫困户就业技能培训。举办贫困群众就业专场招聘会，吸引x市和区内劳动密集型企业参与，提高就业成功率。加大贫困人口技能培训和致富带头人培训力度，精准安排培训对象，强化致富带头人创业带贫机制，做好培训后的跟踪服务，实现稳定就业。
四是完善交流合作机制。进一步加强两地高层互动，密切工作联系，共同推动重大事项落实。xx两地有关部门加强沟通，密切配合，强化重要事项、重点项目的协调，为两地扶贫协作、深化合作创造良好条件。xx个国贫旗县将积极主动对接xx个结对区，深入开展帮需对接，找准结合点，拓宽与结对区的合作领域。同时发挥好市场作用，支持两地企业合作发展。
五是加强创新典型总结，提高xx扶贫协作知晓度。重点总结年度考核指标中消费扶贫、残疾人帮扶及帮助解决“两不愁三保障”突出问题等内容。发动全区各级主流媒体，建立常态化宣传机制，用好电视、广播、报纸等传统媒介力量，对重大进展、重要项目、重点工程进行宣传报道。充分利用微博、微信、官方网站等信息化媒介手段，对xx扶贫协作工作成效、典型人物和项目进行广泛宣传，营造全社会支持xx扶贫协作的良好舆论氛围。
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