文体旅游局2021年度法制政府建设工作情况报告

文体旅游局2021年度法制政府建设工作情况报告

　　一、文体旅市场主体情况。

　　截止xxxx年xx月xx日，全市歌舞娱乐场所xxx家，互联网上网服务xxx家，文艺表演单位xx家，文物保护单位xxx家，星级旅游饭店xx家（其中，x星级xx家，x星级xx家，x星级xx家），旅行社xx家（其中，国际社x家，国内社xx家），A级景区xx家（其中，xA级xx家，xA级xx家，xA级x家），导游人员xxxx人。

　　二、工作开展情况

　　（一）做好政务服务工作

　　一是将涉及我局的xx项行政审批和xx项服务事项全部纳入市政务中心综合窗口。二是确定我局政务服务窗口首席代表由市场监管科科长程光荣担任，由首席代表全权办理我局的行政审批和服务事项。三是为方便企业办理业务，我局首席代表实行x天工作制，做到政务窗口收到件后，首席代表第一时间赶到政务窗口给予办理。今年共审批件xx起，全部为国内旅行社行政审批事项。四是及时处理我市xxxxx服务平台受理的文体旅游行业相关事务。自我市xx月份启用xxxxx服务平台以来，我局共处理事项x起（xx月份我市举办交旅投集团下属文旅集团承办的赤水河谷马拉松长跑活动完毕后，文旅集团下属北辰公司在租地方车辆后，没有及时付给租车费，要求我局督办此事），现已办结。五是积极开展审批流程梳理工作（清理了旅行社申报资料中的资信证明和可行性研究报告）。

　　（二）做好法制学习及宣传工作

　　一是我局每月开展法制学习至少x次。二是每季度开展法制宣传至少x次。三是积极开展网上法制学习，全年共开展网上学习5次。四是文体旅游行业利用电子屏、拉横幅等形式开展法制宣传。五是利用“x.xx”消费者权益保护日、“x·xx国际博物馆日”、“x.xx”中国旅游日、xx.x宪法日等节日开展系列宣传活动。六是利用电视、电台、报纸、网络等媒体广泛宣传《中华人民共和国旅游法》《旅行社旅游条例》和旅游出行提示。

　　（三）做好文化市场综合执法改革工作

　　我市于xxxx年x月份实行综合行政执法改革，根据《x市人民政府办公室关于印发的通知》，明确了我局与市综合行政执法局的职责，我局职责为：负责文体旅游市场的日常监管工作，依法履行政策制定、行业规划、审查审批、行业监管、日常检查等行政管理职责。市综合行政执法局职责为：负责全市文体旅游市场行政执法及行政强制职责。自我市实行综合行政执法改革以来，我局根据职责分工，认真研究改革政策、制定合理的工作方式，促进各项工作开展顺利。

　　1.成立了文化市场执法队伍。通过网上学习、考试等环节，我局共有xx人取得了执法资格。其职责是开展行业监管、日常检查等行政管理职责。

　　2.建立工作机制。为做好全市文化和旅游市场监管工作，我局与相关部门建立了两类工作机制。一是与市综合行政执法局建立文体旅游市场监管六项工作机制。分别是：建立信息互通工作机制；建立联合督查工作机制；建立投诉涉案会商工作机制；建立案件处理结果反馈机制；建立联席会议工作机制；建立公文处置渠道畅通机制。二是今年x月，我局联合市公安局、综合行政执法局、市场监管局、市应急局、市发改委拟定并印发了《x市旅游市场联合监管工作机制》，建立了x市旅游市场联合监管机制。

　　3.积极推进工作。一是开展节假日集中整治行动。在节假日前，我局由领导班子成员带队，赴各县（区、市）开展文体旅游市场秩序和安全生产督查。重点对文保单位、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所（游艺娱乐场所）、旅行社、星级饭店、旅游景区等单位开展综合督查检查。二是根据文旅部x月x日召开的xxxx年文化和旅游市场专项整治工作电视电话会议精神及省文化和旅游厅关于文化和旅游市场专项整治工作要求，结合我市实际，我局联合市综合行政执法局拟定了《xxxx年x市文体旅游市场整治行动实施方案》并组织实施。为使此项工作扎实有效，我局委托第三方对全市文体旅游市场开展“体检式”暗访评估工作，目前此项工作已完成，整治期间，共立案调查xx件，办结xx件，罚款xxxxxx元，停业整顿xx家，吊销经营许可证x家。三是为切实加强全市文体旅游执法队伍建设，提升文体旅游执法队伍依法行政能力和服务水平，我局共开展了x期全市文体旅游执法培训班。xxxxx年x月xx日至xx日我局会同市综合行政执法局联合举办了x期全市文体旅游执法培训班；xxxxx年xx月x日至x日由我局主办，仁怀市文体旅游局和仁怀市综合行政执法局承办，开展了x期文体旅游执法培训班。四是积极开展“三项制度”工作（执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度）。充分利用我局与市综合行政执法局制定的案件处理结果反馈机制，市综合行政执法局在案件办理完毕后及时反馈我局，我局在网站上进行公示。

　　4.加大整治力度。今年以来，我局组织市直单位召开文体旅游市场联合监管联席会议x次，召集各县（市、区）召开调度会议x次。全市文体旅游部门和综合执法部门开展文化和旅游市场秩序及安全生产检查xxxx次，参加检查行动人员xxxxx人次，对全市文保单位、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所（游艺娱乐场所）、旅行社、星级旅游饭店、旅游景区等文化和旅游企业检查共xxxx家次，查处各类问题和隐患xxx个，整改xxx个（云门屯景区山体滑坡未整改完毕），受理各类文体旅游投诉xx件，其中，监管平台投诉xx件，已办结xx件，正在办理x件，调解赔付金额xxxx元，电话网络投诉xx件，已办结xx起。做到投诉回复率和游客满意率达xxx%。全市文体旅游行业持续实现“零事故、零死亡”工作目标。

　　三、存在问题及下一步工作打算

　　一是国内旅行社行政审批存在两个系统审批的现象。一个是文化和旅游部要求的在全国旅游监管服务平台上审批。另一个是省政务中心要求的在政务网上进行审批。

　　二是我局虽然和市综合行政执法局工作开展比较顺利，但也存在一些磨合上的问题。例：我局在市场检查时，发现有黑导在带团，因没有行政处罚权，在将情况反馈给市综合行政执法局处理时，黑导已经离开，相关的证据链也无法取证，最后都因无法取证而不了了之。

　　在下一步工作中，我局将积极和市综合行政执法局对接，认真查找工作配合上存在的问题，研究制定解决办法，完善工作机制，进一步加强文体旅游市场监管力度，为我市文体旅游市场高质量发展提供有力保障。

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