自然资源局关于乡村振兴工作开展情况的报告
根据市委、市政府关于推进乡村振兴战略工作部署，我局结合自身职能，积极谋划乡村振兴示范县及乡村振兴战役所涉及我局的重点工作任务。通过夯实工作措施、狠抓工作落实，全面推进乡村振兴战略工作。现将乡村振兴工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）农村绿化及北部生态屏障推进情况
推进“绿满城乡·美丽xx”国土绿化行动，助力乡村生态振兴。xxxx年全年计划造林x.x万亩，已完成x.xx万亩。重点实施森林生态修复与保护工程造林x.x万亩，已完成x.xx万亩；高标准农田防护林建设工程（新增）造林x.x万亩，已完成造林xxx亩；森林生态廊道建设工程（新增）x.x万亩，已完成xxx亩。xxxx年重点推进明村镇万亩元宝枫生产基地建设，以x枫苑园林科技有限责任公司为主体，采取苗林兼用模式建设元宝枫采籽生产基地，已完成造林xxxx亩。
（二）村庄规划编制推进情况
xxxx年，依据《x省乡村振兴战略规划》，要求差异化推进村庄发展。根据x市规划局下发的《x市特色镇和美丽乡村规划技术导则》，参考先进地区的经验和模式，积极探索村庄群的规划编制模式，综合考虑自然环境、行政边界、公共设施、市政设施、经济产业等要素，将具有一定关联的村庄纳入同一村庄群，合理确定村庄数量。村庄群规划以村庄发展的关键问题为核心，着重解决产业发展、基础设施配套、农房建设和村庄整治方面的内容。
（三）土地整理及工矿废弃地复垦项目推进情况
1.土地整理项目推进情况。xxxx年度土地整治项目实际投资x.x亿元，xxxx年x-x月已完成投资xxxx万元，x月份计划完成投资xxxx万元。截止x月中旬，已完成土地整治面积xx.x万亩，占项目建设总规模的xx.x%。李园和云山项目区正式通过x市验收，完成新增耕地xxxx亩。
2.工矿废弃地复垦项目。工矿废弃地复垦现阶段已完成调查摸底工作，同时完成项目规划设计、科研等内业资料，对涉及项目完成外业测量，确定实施面积xxx亩，其中xx镇xxx亩，xx镇xx亩，xx街道xxx亩，xx镇xx亩。
（四）农村宅基地“三权分置”试点推进情况
1.加快推进配套制度制定。一是起草了《农村宅基地使用权流转暂行办法》，在全局范围内广泛征求意见并修改完善；二是协调市综改办和市金融监管局完成了《xx市农村宅基地使用权及农房财产权抵押贷款管理暂行办法》和《xx市农村宅基地使用权及农房财产权抵押贷款风险补偿基金管理办法》，现已通过市综改会议研究，拟于近期发布实施。
2.稳妥推进村庄试点。根据xx实际，制定了x镇x村试点计划，主要是在x个镇x个村开展宅基地资格权认定试点，改进认定方式，扩大试点范围；在x个镇x个村开展宅基地使用权流转试点。
3圆满完成了宅基地“三权分置”相关工作。一是针对民盟x市委提出的“关于加快探索农村宅基地‘三权分置’的提案”，结合xx市农村宅基地“三权分置”制度设计和初步试点成果，及时完成了调查回复；二是结合xx实际，对人民网市委书记留言板《回乡养老》的留言，说明了当前xx市农村宅基地“三权分置”的有关情况和理念，表明了待相关政策制定实施后，支持其按照相关政策规定利用农村宅基地回乡发挥余热；三是按照x市局要求，完成了《xx市结合社区建设，实施宅基地有偿退出》典型案例总结上报。及时上报了省政府办公厅关于“农民进城落户存在的困难问题及建议”“xx市各界对xxxx年x省政府工作报告的期盼”等约稿。
二、存在问题
（一）山区荒山造林绿化难度大、任务重。平原农田林网道路年久失修，许多农田道路被群众侵占种地，不便于农田林网植树。
（二）国家、省及x市层面关于村庄规划的编制技术标准和导则尚未出台。目前处于探索阶段，同时，规划编制单位在城市规划方面经验丰富，但缺乏村庄规划编制经验。
（三）土地整治中部分农民有反悔现象，影响工期计划。土地整治项目在实施前，明确规定项目施工中所涉及土地整治地块无任何清苗补偿，均须征求农民同意后方可实施，但在实施中部分农民有反悔现象，提出无理要求，影响了工期。项目实施后的新增耕地区、土地整治区的耕地保护意识薄弱，当地百姓种植苗木、建设临时农业设施用地等现象突出，为以后我市新增耕地占补平衡指标指标使用造成影响。同时，对工矿废弃地复垦工作，系我市首次开，部分镇（街道、园区）在认识方面还不够到位，对复垦耕地标准把关不够严格。
（四）宅基地“三权分置”试点工作主要是资金保障问题。特别是启动对退出宅基地资格权和使用权的补偿，应建立资金保障平台，保证资金来源。同时引导国有资金，支持社会资金积极参与宅基地退出等项目投入。
三、下一步工作建议
（一）进一步加大对山区荒山造林资金投入，加快推进荒山绿化。加强农田林网道路整治，提升标准，为农田林网植树打造好基础。
（二）分类推进村庄建设规划的编制工作。一是特色产业村（有建设需求的村庄）、美丽乡村建设示范村由镇（街道、园区）组织单独编制村庄建设规划，明确每个美丽乡村的功能定位，引领产业发展方向，科学合理布局村庄的功能分区，明确基础设施、村容环境和公共服务等方面的项目建设时序，并管控好村庄的占地规模、建设规模、建设标准、外观风貌等内容，做好村庄环境整治和空心村治理，有效利用闲置宅基地和房屋，将整治后的建设空间优先用于乡村振兴工作中农民创业和农村发展的项目建设用地需求；二是加快推进村庄群的规划编制工作。待x市自然资源和规划局出台村庄群的规划编制技术导则以后，我们将积极协助各镇（街道、园区），加快推进全市的村庄群的规划编制工作。
（三）土地整理项目实施过程中，需要夯实镇（街道、园区）与各村基层工作，保障项目顺利开展。进一步加大宣传力度，通过新闻媒体宣传土地整治项目综合效益，让基层百姓感受到土地整治带来的兴农惠民效应，增强耕地保护意识。充分发动镇（街道、园区）开展工矿废弃地复垦工作，对已确定实施项目x月底完成立项，后期按照推进计划进行实施。
（四）进一步加快制定宅基地“三权分置”配套制度。将重新修订的《xx市农村宅基地使用权流转暂行办法》再次征求意见，研究讨论，修改完善后，及时报市综改会议研究。积极与相关镇（街道、园区）和试点村庄对接，完成试点方案制定，按照时间节点，成熟一个推进一个，高质量完成村庄试点任务。
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