2021年上半年产业扶贫工作进展情况报告
xxxx年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，我市坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，紧盯“决胜决战脱贫攻坚”这一目标，围绕“产业兴旺”这一关键，聚焦“两不愁三保障”，创新完善减贫带贫利益联结机制，加大扶贫产业链建设，持续做好“有土”扶贫和“离土”扶贫两篇文章。紧紧围绕粮食及草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、特色种养业“x+x”特色农业提质增效，坚持走“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”之路，实施农业创新驱动，调整产业结构，深化农村改革，不断提升农业“接二连三”水平，加快推进现代农业产业、生产、经营“三大体系”建设，确保每个贫困村、贫困户都有x-x项适宜稳定增收的致富产业。预计上半年农业增加值达到xx.xx亿元，增长x.x%，农村居民人均可支配收入达到xxxx元，增长xx%。现就有关情况报告如下：
一、工作进展情况
全市上半年完成农作物播种面积xxx.x万亩，其中粮食作物xxx.x万亩（夏粮xx.x万亩、秋粮xxx.x万亩），经济作物xx.x万亩（油料xx.x万亩、瓜菜xx.x万亩、中药材xx.x万亩），饲草作物xx.x万亩。
1、加快草畜产业转型升级。坚持“全链条全循环、高质量高效益、优结构优布局、健体系健机制”的发展思路，制定《x市草畜产业发展规划（xxxx-xxxx年）》。引进x融侨集团公司示范带动，借助企业的市场和品牌优势，力争xx万头肉牛屠宰精深加工项目落地，目前已完成xxxx亩饲草基地土地流转和种植工作。依托国家牧草产业技术体系首席科学家、中国农业大学草业科技学院教授张英俊、西北农林科技大学教授、国家肉牛良繁中心主任昝林森为主的x市肉牛产业专家服务团队，指导市、县、乡三级专业技术人员组成技术服务体系，积极落实国家草畜产业链条发展各类补贴政策，结合肉牛产业和六盘山文化元素，打造“x黄牛” 和“x牛肉”区域公用品牌。x月xx日到xx日，召开了第八届（xxxx）中国苜蓿发展大会，受到社会各界和全国各大媒体的普遍关注，全方位、多角度的向全区、全国展示了新时代x改革发展的新气象，有效提升了“红色六盘、绿色x”的知名度和影响力。目前，全市多年生牧草留床面积持续稳定在xxx万亩以上，种植一年生禾草xx万亩，地膜玉米xxx万亩（其中：青贮玉米xx万亩），完成黄牛冷配改良xx.xx万头，新培育千头以上肉牛养殖示范村xx个，肉牛饲养量达到xx.x万头，其中安格斯肉牛达到x.x万头。
2、推进马铃薯产业优化提升。坚持种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发并举的发展思路，制定《x市马铃薯产业发展规划（xxxx-xxxx年）》。培育壮大天启薯业、x佳立、福宁广业等马铃薯种薯繁育及加工企业组成企业协会、联合体或企业集团示范带动，落实国家马铃薯产业发展各类补贴政策，依托中国农业科学院马铃薯室副主任、国家马铃薯产业技术体系首席科学家金黎平、中国农业科学院农产品加工研究所研究员张泓为主的x市马铃薯产业专家技术服务团队，指导市、县、乡三级专业技术人员组成技术服务体系，打造“x马铃薯”和“x淀粉”品牌，擦亮“中国马铃薯之乡”的金字招牌。目前，全市完成马铃薯种植面积xxx.x万亩（其中原种、一级种薯繁育生产面积达到xx.xx万亩），预计总产达到xxx万吨以上。各县（区）共创建马铃薯绿色高质高效模式攻关示范基地xx个，建立主食化、专用化新品种试验示范园区x个，引进马铃薯新品种xx多种，开展试验研究xx项。
3、注重冷凉蔬菜产业提质增效。按照“质量第一、效益优先、绿色兴菜”的发展思路，制定《x市冷凉蔬菜产业发展规划（xxxx-xxxx年）》。引进x水发、浙隆瓜果等农业产业化龙头企业，引导x欣丰、x双丰、x介石、x加记等企业组建企业协会、联合体或企业集团示范带动。依托中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员、国家大宗蔬菜产业技术体系首席科学家杜永臣、x省农科院经济作物研究所国家大宗蔬菜产业技术体系岗位科学家邱正明等为主的x市冷凉蔬菜专家服务技术团队，指导市、县、乡三级专业技术人员组成技术服务体系，提升冷凉蔬菜食品行业生鲜产品的竞争力，打造“六盘山”冷凉蔬菜、“西吉西芹”、“彭阳辣椒”区域公用品牌。目前，全市完成冷凉蔬菜种植面积xx.x万亩，建立高标准示范基地xx个，引进辣椒、芹菜、西兰花、甘蓝、西瓜等蔬菜xx种xxx个新品种，开展绿色高产栽培、蚯蚓生物技术、富硒产品试验研究xx项。蔬菜生产有序进行，价格保持平稳。
4、加速特色种养业示范推广。坚持以市场需求为导向的特色种养业发展思路，制定了《x市特色种养业发展规划》。以我市小杂粮协会、瑞春杂粮、兴鲜杂粮、三泰科技等企业为基础组建小杂粮产加销企业联合体或企业集团，以六盘珍坊、润泽粮油为基础组建胡麻油产加销企业协会、联合体或企业集团示范带动，依托西北农林科技大学小宗粮豆研究中心主任、国家谷子糜子产业技术体系岗位专家冯佰利、中国农业科学院蜜蜂研究所、国家蜂产业技术体系首席科学家吴杰为主的特色种养业专家技术服务团队，指导市、县、乡三级专业技术组成技术服务体系，打造“六盘山”小杂粮和“x中蜂”品牌。目前，完成小杂粮种植面积xx.x万亩、油料种植面积xx万亩，蜜蜂饲养量达到x.xx万群；建立小杂粮示范基地xx个，中蜂示范基地xx个。
5、加快新型经营主体培育。紧密结合脱贫销号村实际情况，挖掘脱贫销号村内在潜力，激发脱贫销号村内在动力，围绕脱贫和可持续发展选产业、立规划、定目标，每个脱贫销号村培育x-x家能够起到引领示范作用的新型农业经营主体。xxxx年，全市计划规范培育农民合作社xxx家、家庭农场xx家。各县（区）紧紧围绕各级示范社和星级家庭农场评选活动，积极引导新型农业经营主体参与农村集体产权制度改革，加快推进农业经营主体规范化发展。制定下发了《x市关于开展农民专业合作社核查和“空壳社”专项清理工作实施方案》，对“空壳社”进行专项清理，目前市本级清查xx家，建议注销x家，各县（区）核查工作正在有序推进。上半年，规范培育农民专业合作社xx家，家庭农场xx家。
6、抓好农村实用人才培训。聚焦“x+x”特色农业提质增效和脱贫攻坚，加强新型职业农民培育，以脱贫销号村党组织带头人、新型经营主体、建档立卡贫困户为重点，围绕其主导产业开展产业技能、创业能力、农产品营销等培训，依托农业部新型职业农民培育、自治区农村实用人才培训示范基地建设、自治区新型农民培训等项目，着力实施特色农业产业链人才建设工程，主推农民“田间学校”培训模式。上半年，在区内外举办村党组织书记示范专题培训班x期xxx人次，各县（区）兜底培训村党组织书记xxxx人次，完成农村建档立卡户劳动力精准脱贫技能培训x.xx万人；建成运行扶贫车间xx间，解决就业xxxx人。
7、持续深化农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，强化民主监督权，全面推开农村集体资产股份权能改革。制定下发了《关于加快推进农村集体产权制度改革的通知》，开展土地确权“回头看”，规范农村产权流转交易，在全市xx个行政村开展农村土地股份制改革试点工作，成立土地股份合作社xx家，全市农村集体清产核资工作全部完成。坚定不移推进农村“三变”改革，探索出股份合作、投资收益、服务创收、自主经营四种经营模式，村级集体经济发展突飞猛进，xxxx年底全市有经营收入的村仅为x个，xxxx年有经营收益的行政村xxx个，村集体经营收入xxxx.xx万元，全市消除“空壳村”的目标基本实现。上半年，打造农村产权抵押贷款示范村xx个，农村土地承包经营权股份制经营示范点xx个，农村集体资产股份权能改革示范点xx个，发展壮大村集体经济示范村xx个，农业社会化综合服务站建设示范站xx个。
二、存在的问题
一是农业基础设施欠账大，抵御自然灾害能力弱，极端天气对马铃薯产业、冷凉蔬菜产业的生产作业影响较大。
二是新型农业生产经营主体规范化程度还不高，融资贷款难，资金短缺依然是制约发展的“瓶颈”。
三是农业产业化程度低，精深加工转化能力弱，农业投入不足依然是产业发展的主要困难。
三、下一步工作打算
1、加强惠农政策监管落实。成立扶贫产业培育专项小组，加强对涉农惠农政策资金监管，确保政策资金及时到位到户，发挥政策资金在助力脱贫攻坚中的主导作用，充分调动农民生产积极性，引导农民调整结构，提升效益，增加收入。
2、加强科技和信息服务。坚持一个产业成立一个技术服务团队，指导市、县、乡三级专业技术人员组成技术服务体系，通过进驻村组、园区、基地，深入生产一线跟踪指导服务，挖掘农业技术扶贫潜力，实现技术扶贫、科技增收。
3、强化产业规划引领。立足草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮（油料）、中蜂等特色产业，做好“x+x”特色产业规划编制。坚持从市场端发力，围绕生产、加工、销售、品牌打造等环节，实行“一个规划引领，一个龙头企业带动、一套政策扶持、一套领导班子指挥、一个技术服务团队落实、一个区域公用品牌打造”工作机制。全力推进创新驱动战略实施，集中抓好“x个xx亿农业产业集群培育”行动，促进一二三产业融合发展。
4、建立产业扶贫督导机制。实行一季度一督查、一分析、一小结，深入精准扶贫销号村，采取督查调研等措施，研究分析解决产业扶贫的问题困难，确保各项工作落实到位。
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《2021年上半年产业扶贫工作进展情况报告》
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