关于对标学习工作开展情况的汇报
为贯彻落实省委、市委和县委“对标先进、追赶赶超”要求，x月xx日—xx日，局党组书记戴勇同志随同李燎书记一行前往x淳安等地，参观考察了千岛湖旅游指挥中心、环湖骑游绿道、农夫山泉生产车间和屏湖村特色民俗等，并就县域经济发展特别是旅游业的转型升级进行了座谈交流。x月xx日，我局组织部分领导干部和相关科室负责人前往都江堰进行考察学习，参观考察了万达文化旅游城、安缇缦国际旅游度假区等项目建设，并就旅游管理等方面与都江堰市旅游局进行了座谈交流。现将有关情况汇报如下：
一、淳安县和都江堰市主要经验做法
（一）以旅游规划为引领，实现全域旅游发展。淳安县围绕着总体布局“一城一湖一圈多点”，大力实施“全县景区化”战略，xxxx年启动实施全县景区化三年行动方案，完成了全县景区化规划及全县景区化规划导则、xx个乡村旅游示范点和旅游特色村规划及x个风情小镇规划。
（二）旅游消费经济发达。xxxx年，淳安县共接待国内外游客xxxx.xx万人次，旅游经济收入xxx.xx亿元，人均旅游消费xxx元；都江堰共接待游客xxxx.xx万人次，旅游综合收入xxx.x亿元，人均旅游消费xxx元；我县共接待国内外游客xxxx.xx万人次，旅游经济收入xx.xx亿元，人均旅游消费仅为xxx元。
（三）旅游服务完善。淳安县有高端的综合性休闲度假产品，包括马术公园、帐篷酒店、会议会展、山地运动、休闲游艇等，有五星级酒店x家，四星级酒店xx家，形成了x地区最大的度假酒店集群。都江堰市推出了全国首个旅游信用查询APP，实现了旅游规范化管理，大力发展商务类及乡村旅游类品牌酒店，旅游配套服务功能完善，实施了停车场、公厕、购物点、公共交通工具等旅游化改造。
（四）以项目建设促进基础设施配套。加快推进杭黄高铁淳安段建设，启动千黄高速配套工程，完成淳杨线改造，完善的环湖骑行绿道及乡村绿道，统筹利用全县资源及区位优势，将周边的村庄、小镇等串联起来，带动了当地乡村旅游和民宿的发展。都江堰重大旅游项目较多，如：投资xxx亿元的万达文化旅游城、投资xxx亿元泰合青城山国际旅游度假区、投资xx亿元的安缇缦国际旅游度假区、投资xxx亿元的华彩景观乐园。通过这些重大旅游项目，进一步丰富了旅游产品。
（五）管理体制机制明晰。淳安县创新管理机制，成立了县级旅游委员会，统筹全县旅游业发展，形成以旅委为主导，旅游度假区管委会、姜家产业区块管委会、旅游集团、景区综合管理处各司其职的“三委一处一公司”大旅游管理体制。成立了县旅游目的地环境秩序管理联动工作领导小组，由公安、海事等七个部门派驻的旅游综合执法大队。都江堰划出资源最富集、最能代表其旅游水平的xxx平方公里沿山片区，建立旅游产业集中、集聚、集约的旅游改革试验区，成立了旅游改革试验区管委会，下设“三部一局”：综合部、发展策划部、规划建设部，青城山都江堰管理局。负责统一整合、开发、管理大青城区域各类旅游资源，推动重大旅游产业化项目和旅游服务功能向改革试验区集聚。
（六）旅游与文化结合紧密。淳安县将文创与旅游相融合，形成了以文化旅游为重点，运动休闲、影视传媒、创意设计等潜力显现的文创产业结构。推出了“美丽乡村”、“中国·x千岛湖秀水节”等系列旅游活动产品。都江堰“放水节”已成为具有一定国际知名度的旅游节庆活动，每年吸引大量游客参加。
二、对标目标
坚持“文旅兴县”战略，以旅游业为龙头带动现代服务业发展。以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，创新旅游管理体制机制，加快从景点旅游向全域旅游转变，通过整合区域内的旅游资源、产业发展、环境保护、公共服务等，促进区域发展质量提升、产业融合，将我县建设成为x旅游主要门户、x旅游重要支撑极国家全域旅游示范县，不断提高旅游综合收入的比重，实现旅游富县。
三、下一步工作措施
通过学习，结合我局实际，局党组召开党组扩大会，开展对标学习大讨论，确定了以远学淳安县、近学都江堰为对标赶超目标，以高水准规划建设、旅游资源资本化运作、景区精美化管理、旅游多维度贡献为抓手，在以下几个方面着力：
（一）抓好旅游规划编制与提升。立足“大旅游、大产业、大市场”的产业发展要求，本着“全县旅游一体化、功能规划优势化、线路整合互补化”的原则，编制《XX县全域旅游总体规划》。以全域旅游总体规划为指导，加快编制《XX县乡村旅游产业发展规划》等专项旅游发展规划和区域性旅游发展规划，使我县旅游开发建设科学、合理、有序。在《XX县全域旅游总体规划》编制完成后，立即按照规划制定今后五年重点工作计划并分解任务，明确时间节点，落实责任分工，按期完成目标。
（二）抓好体制机制创新。一是完善领导协调机制。成立XX县旅游发展委员会，统筹全县旅游发展及管理工作；各乡镇（街道）设立旅游办，负责辖区内旅游产业发展及管理。二是建立市场化运作机制。成立县旅游开发投资公司，统一负责全县旅游资源的收储、招商、投资、管理运营，开展乡村旅游的开发建设和经营，发挥旅游开发、研发及市场开拓、品牌创建功能。三是整合完善财政扶持政策。积极探索旅游与其他产业融合发展的扶持政策，推进“一二三”产融合发展平台，将旅游、商务、交通、农林、环保、城管、水务等各方面资金向旅游业特别是乡村旅游倾斜，加大政策扶持力度，吸引社会资本参与旅游建设。
（三）近期主要工作
1.全力推进“双创”工作。一是安仁古镇创建国家xA级旅游景区工作。加快推进《XX镇总体规划》、《XX古镇旅游景区控制性规划》等相关规划的编制，全面启动新游客服务中心、迎宾大道景观改造、道路景观建设等xx项旅游基础设施和公共服务设施项目建设；全面启动软件提升，开展景区从业人员、镇内居民的各项培训，启动环境综合治理，完善相关软件制度的建立并实施。二是西岭雪山—花水湾创建国家级旅游度假区工作。对照《旅游度假区质量等级评定与划分》标准，完成《西岭雪山—花水湾旅游度假区总体规划》等规划编制工作；力争引进三家以上国际品牌酒店管理集团进驻并挂牌管理经营；强化主题产品的构建、增加度假产品种类、增强度假产品品质，提升度假区品质，丰富游客的度假体验。
2.实施品牌提升工程。一是打造一条百里花廊。以三条精品旅游走廊为轴线，结合增花添彩工程和景观改造，分三年建设，将沿线主要景区和乡村旅游点串珠成链，建设成为全省知名的旅游景观大道。二是建设十大乡村特色示范农庄。鼓励一批具有一定规模的现代农庄进行整改提升，完善旅游服务设施，开展农事教育、农业体验、亲子乡游等配套活动，研发、加工、生产具有地域文化特色的乡村旅游系列商品。建成一批集产、学、研、游、购于一体的现代农业示范农庄。三是建设十大精品主题民宿。引导业主投入，鼓励扶持具备相应基础的农家乐、乡村酒店进行改造提升，打造一批建筑精品化、管理专业化、住宿特色化、服务国际化的精品民宿。四是打造十大品牌节庆活动。围绕踏青赏花、采摘果品、文化美食、运动休闲等内容，统筹举办南国冰雪节、森林文化旅游节、安仁论坛、李花节、蓝莓采摘节等一批旅游节庆活动，形成具有XX特色的品牌旅游节庆，实现“以节会友、以节拓市、以节富民”。五是建设十大特色旅游村落。结合全县土地整理工作和美丽新村建设，按照景区标准配套旅游服务设施，将田园变公园、农区变景区、农房变客房，打造xx个独具特色的乡村旅游特色村（社区）。六是实施乡村旅游提档升级。加强对农家乐、乡村酒店的标准化建设，引导非星级农家乐、乡村酒店开展以“改厕、改厨、改餐、改客房、改环境、提升服务、提升文化”为主要内容的“五改两提升”工程，力争年内新增xx家以上的星级农家乐、乡村酒店。七是实施五提升一创建。x个xA级旅游景区全面开展对标自查提升，进一步配套完善景区基础设施和公共服务设施，确保通过省市验收；加快天府花溪谷xA级旅游景区创建工作，力争今年通过创建验收。
3.加快涉旅重大项目建设。一是在建项目抓进度。加快推进华侨城安仁项目、云上国际旅游度假区等文化旅游及服务业项目的建设，按照时间节点稳步推进，确保项目按时间投产运营。二是在谈项目抓签约。加快新场市民农庄等项目的洽谈，力争年内签订协议并开工。三是储备项目抓包装。对全县旅游资源进行梳理，策划包装一批旅游精品项目。
4.集成开展营销。一是整合各部门优势，实施宣传营销“七个一”（一张图、一句宣传语、一部宣传片、一首歌曲、一本杂志、一个网站升级、一次美食评选）工程。年内设计并推出一张涵盖全县吃、住、行、游、购、娱的导游图；征集一句XX特色宣传语；拍摄一部XX旅游形象宣传片；创作一批反映XX的歌曲；对XX旅游门户网站进行一次升级改造，并新建XX旅游微平台；举办一次XX美食评选推介活动。二是加大旅游宣传力度。整合全县宣传资源，统一品牌营销宣传，加强与旅游组织、主流电视、报刊媒体的宣传合作，积极寻求新媒体渠道，通过互联网、智能手机、智慧旅游等新媒介，利用微博、微信、微电影等新方式开展宣传，扩大XX旅游宣传覆盖面。
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