关于农牧局“七五”普法工作规划
为全面落实《x市委 政府关于印发在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的实施方案》和农牧厅《全区农牧系统 “七五”普法工作规划》，认真做好我市农牧系统第七个五年法治宣传教育工作，结合工作实际制定本规划。
一、总体要求、主要目标和工作原则
（一）总体要求
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“十三五”时期全市农业农村经济社会发展的目标任务，按照全面依法治国新要求，深入开展农业法治宣传教育，推进法治精神弘扬，推进农业法治实践，推进农业法治文化建设，提升农牧系统干部职工法治意识和厉行法治的自觉性，提升农民群众守法观念和依法维权意识，促进农业发展、农民增收和农村稳定。
（二）主要目标
科学有效的法治宣传教育领导体制和工作机制得到完善，农牧系统治理法治化水平明显提高，形成崇尚法律、厉行法治的良好氛围；全面推进农业依法行政，推动农业执法体制机制进一步完善，推动农业法律法规全面有效实施。完善普法制度，创新普法机制，明确责任分工，强化监督考核，推动农业法治宣传教育制度化发展。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务“三农”。 紧紧围绕我市“十三五”农牧发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实“七五”普法的各项任务，深入开展农业法治宣传教育，服务加快推进农业现代化，服务保障农产品质量安全，服务改善农民生活水平，服务维护农村社会和谐稳定。
2、坚持需求导向，突出重点。着眼于不同群体的实际需求，根据不同地区、不同行业的特点，开展精准普法，因材施教，使农业法治宣传教育更加贴近基层、贴近群众，增强普法针对性。突出抓好重点对象，带动和促进全系统普法。
3、坚持学用结合，普治并举。坚持农业法治宣传教育与农业法治实践相结合，深入推进农业依法治理，切实加大农业执法力度，用法治实践推动法治宣传教育，通过严格执法树立法律权威。
4、坚持创新发展，注重实效。坚持以改革创新引领农业法治宣传教育“转型升级”，推进农业法治宣传教育工作理念、方式方法、载体手段和体制机制创新，着力提高农业法治宣传教育的实效性。
二、工作措施
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。要把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党委（党组）中心学习内容，明确领导干部在推进依法治国中的重要责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。要紧密结合x市“十三五”规划，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。
（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强宪法观念。深入宣传中国特色社会主义法律体系，特别要加大依法行政领域法律法规的学习宣传力度，大力开展行政许可、行政处罚、行政强制、信息公开、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等相关行政法的学习培训，推动农牧系统干部职工树立“权由法定、权依法使”的意识，提高依法办事能力。
（三）深入学习宣传与履职相关的法律法规。大力开展农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、草原法、渔业法、农民合作社法、环境保护法等法律法规的学习宣传，促进农业和农村经济持续健康发展。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点学习宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规。充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、信访等方面的法律法规，引导农民群众依法表达诉求、维护权益、化解纠纷，促进农村社会和谐稳定。
（四）深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，教育引导农牧系统广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（五）深入学习宣传关于国家安全、保密、维稳、禁毒、反邪教和民族宗教等方面的法律法规。大力宣传《国家安全法》《保密法》等法律法规，切实增强农牧系统干部职工的安全保密意识，进一步形成以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，自觉保守国家秘密，维护国家利益、崇尚科学、依法维权的良好风尚。
（六）推进农业法治文化建设。加强农牧系统法治文化建设，通过开展法治讲座、张贴海报挂图、制作宣传展板或音、视频资料、播放法制宣传片、组织法治主题演讲、征文、答题等，在农牧系统内营造浓厚的法治氛围，使农牧系统干部职工持续接受法治精神的点滴熏陶。积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品，使法治宣传教育与农民群众文化生活相结合。
（七）推进农业依法治理。认真落实《法治政府建设实施纲要》和《x区法治政府建设实施方案》，扎实推进农业依法行政。切实履行各项法定职责，完善执法体制机制，加大执法力度，规范执法行为，促进农业法律法规的有效实施，在法治实践中加强农业法治宣传教育。健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行农业部门法律顾问制度，推进农业部门公职律师队伍建设。
三、普法对象和要求
x市农牧系统“七五”普法的对象是全市农牧系统干部职工、行政相对人和农民群众，重点是领导干部和行政执法人员。
（一）加强农牧系统干部职工学法用法。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，推动全市农牧系统干部职工学法用法工作制度化、规范化。坚持把全市农牧系统领导干部学法用法作为重中之重，通过落实领导班子集体学法、党组会议学法、重大决策专题学法等制度，使领导干部深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高运用法治思维和法治方式管理经济的能力。实施行政执法人员法律素养提升计划，通过集中培训与网络培训相结合，对全市农业综合执法人员开展轮训，全面提升农业综合执法人员的执法能力和办案水平。
（二）加强新型经营主体学法用法。学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业及社会化服务组织管理人员和业务骨干依法经营、诚信经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式，结合规范农资市场、保障农产品质量安全的形势和要求，重点宣传农产品质量安全和农业投入品等方面法律法规，促进各类农资生产经营者、农产品生产企业和农民合作经济组织等新型农业经营主体依法生产和经营。
（三）加强农民群众学法用法。广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法治宣传的形式，选取农民群众喜闻乐见的方式和内容，使法治宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求，把法治宣传和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。
四、工作步骤和安排
“七五”普法工作从xxxx年开始实施，至xxxx年结束。共分三个阶段。
（一）宣传发动阶段。各县（市）区农牧局、局属各事业单位要根据本方案要求，结合工作实际，制定切实可行的具体方案，确定专人负责“七五”普法事项，做好宣传发动和组织实施等工作。并于xxxx年xx月xx日前将 “七五” 普法方案报送市农牧局法规处备案。
（二）组织实施阶段。xxxx年至xxxx年。根据方案要求和重点，分层次、多形式开展法治宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。xxxx年开展中期检查督导。
（三）检查验收阶段。xxxx年，在继续抓好普法工作的同时，完成“七五”普法考核验收，进行总结评估，表彰先进单位和先进个人。
五、组织领导和保障
（一）建立普法领导机构。成立以局长为组长，分管法治工作的副局长为副组长，各业务处室负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规处，统一负责“七五”普法方案的具体组织实施工作。局属各事业单位、各县（市）区农牧局也要成立相应的“七五”普法工作领导机构，领导和监督本部门、本单位的普法工作。
（二）加强普法队伍建设。将普法队伍建设纳入人才培养提升计划，加强专兼职普法骨干培训，不断提高他们的政治思想素质、法律素质和业务能力，充分发挥他们在普法工作中的作用。加强普法队伍建设，选聘优秀法律人才充实普法队伍，组织开展涉农法治宣讲活动。充分发挥法律顾问的作用，利用各种时机对农业执法人员进行法治教育；建立健全定期培训和管理制度，提高普法队伍的工作能力和水平，确保普法各项任务落到实处。
（三）落实普法工作经费。要积极争取支持，将普法工作经费纳入预算，统筹安排，配备必要的普法设施，确保普法工作的正常开展。
（四）落实普法责任，完善考核体系。切实落实 “谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制，推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。市农牧局已将普法依法治理工作纳入效能考核和目标管理之中。对“七五”普法规划实施情况进行年度考核和阶段性考核，推动法治宣传教育工作向规范化、精细化方向转变，不断提高法治宣传教育工作的科学性、操作性和有效性。
各县（市）区农牧局、局属各单位每年年终进行自查，并向上级主管部门报告本年度普法工作情况和下一年度工作计划；及时将普法工作进展、宣传教育活动的开展情况和好经验好做法等信息报送市农牧局政策法规处。市农牧局将进一步加强“七五”普法依法治理工作考核，充分调动全市农牧系统工作积极性，在“七五”普法中期检查和验收结束后对法治宣传教育工作中涌现出的先进单位和个人进行表彰。
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