生态环境局区分局2021年度上半年工作总结和下半年工作安排
今年以来，生态环境分局认真贯彻落实区委区政府工作部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在区委区政府的坚强领导和上级业务的部门的指导支持下，以改善环境质量为根本目的，以大气、水、土壤污染防治工作为主线，统筹兼顾，强化监管，严格执法，搞好服务，认真履职尽责，狠抓工作落实，坚决扛起生态环境保护的责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉打赢打好蓝天碧水净土保卫战。
一、主要工作开展情况
一是扎实开展大气污染防治工作。按照省市《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，严格落实大气污染防治导则，依托区生态环境保护工作委员会和区污染防治攻坚指挥部，加强对大气污染防治“十条工作线”的督导调度，扎实推动生态环保督察反馈问题整改，全力推进“四减四增”三年行动。从减排、降尘、禁烧、控车、压煤等各个环节入手，综合运用视频监控、在线监控、用电量监控等科技手段，加大对企业执法监管力度，提高执法精准化、智能化水平。推进重点行业大气污染物深度治理和工业企业无组织排放管理，抓好燃煤锅炉、工业窑炉和生物质锅炉烟气减排和焦化行业监管，关停一家石材加工企业和三家砖瓦企业，深化工业企业挥发性有机物综合治理，强化无组织废气收集和源头治理，全力管控移动源污染排放，做好非道路移动机械登记编码工作；进一步加快燃煤小锅炉淘汰工作，实施集中供热或清洁能源改造，辖区环境空气质量持续改善。上半年我区PMx.x浓度为xx微克/立方米，同比改善xx.x%，优良天数共计xxx天，同比增加xx天，空气质量优良天数比例xx.x%。
二是全力推进水污染防治工作。坚守饮用水水源地保护区生态红线，开展城镇饮用水水源地评估，清理整治水源地一级保护区内违规建筑，定期做好饮用水源地水质监测工作，全区饮用水源水质达标率始终保持xxx%。以河长制落实为主线，压实属地责任，持续开展巡河行动，加大对河道、沟渠、污水管网水环境现状排查力度；紧盯涉水约束性指标完成情况及各控制断面水质变化趋势，加强调度汇总，精准分析研判，实施泗河龙湾店湿地建设工程和沿河排污口清理整治行动，布设工业集聚区地下水监测点并采样监测，开展区域主要河道水环境现状排查和问题整改工作，确保流域水质稳定改善和出境河流断面指标全面达标。
三是坚决打好土壤污染防治攻坚战。积极开展土壤污染状况详查，加强土壤环境监测能力建设，扎实打好净土保卫战。开展全区重点行业企业用地调查，现已全部完成基础信息采集工作。与区自然资源局、行政审批局建立联系制度，梳理排查全区涉及建设用地安全利用考核评估地块，计划x月底前完成所有地块土壤污染状况调查工作。
四是持续强化环境监管工作。聚焦重点流域区域、重点行业、重点企业，充分发挥智慧环保管理平台监管作用，建立对重点涉气企业、环境敏感点、镇街空气质量实时全覆盖和无缝隙管控。加强部门联动、社会联动和内部联动，严格落实污染源日常环境监管“双随机”抽查制度，开展环境安全隐患风险排查专项执法行动，严厉惩治环境污染违法行为。
严把项目审批关口。严格执行环境影响评价制度和总量控制制度，严禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”产业项目进驻我区，坚决从源头上控制新污染源产生。严把项目竣工验收关，对不具备验收条件的，一律不准通过竣工验收。上半年共审批建设项目环境影响评价文件xx个，其中报告书x个、报告表xx个，环境影响登记表备案xxx份；完成建设项目环保“三同时”验收（固废）xx家。加大民生工程和基础设施建设项目的服务力度，已完成xxx余次的夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业证明核发工作，确保项目高效推进建设。完成固定污染源排污许可清理整顿工作，xx区纳入固定污染源排污许可清理整顿工作企业共xxx家，其中重点管理类xx家、简化管理类xx家、登记类xxx家，全部按照时间节点完成登记、发证工作，圆满完成了固定污染源排污许可清理整顿工作。积极推进xxxx年排污许可发证登记工作，xx区xxxx年排污许可发证登记工作企业共xxx家，其中重管理类xx家、简化xxx家，登记类xxx家。截至目前，登记类企业已全部完成排污许可证网上登记工作，需办理排污许可证的企业已全部完成第一次填报，其中xx家企业已完成发证工作。
抓好污染物总量控制工作。根据排污许可证、二污普、重点排污单位等名单，对原有纳入环统的企业进行了补充，由xx家增加到xxx家。对xxxx年全区重点减排项目进行了梳理汇总，共上报国际焦化脱硝改造、玻璃企业清洁能源替代、电代煤气代煤等减排项目，按时上报最新进展情况，不断完善减排项目核算表及支撑材料，顺利通过了省生态环境厅举行的集中核查。为进一步巩固减排成果，xxxx年上半年又上报了泗河湿地建设、白象食品锅炉关停等减排项目，确保“十三五”减排任务顺利完成。
完善环境安全保障机制。根据省政府和x市要求对我区固体废物尤其是危险废物进行了拉网式大排查，对我区xx家重点危废产生单位进行了危险废物规范化管理和应急情况检查。对x家企业进行了应急预案备案，发放危险废物x联单xxx份。建设了我区危废管理大数据监管平台，可随时监控各企业数据情况和危废库视频，保障了我区危废无缝隙管理。完成上半年辐射安全执法检查，检查数据录入国家核技术利用辐射安全监管系统；与xx家辐射单位签订了《辐射安全责任书》，完成xx家核技术利用单位辐射安全许可证延续、变更及注销手续的办理。
做好环保监测基础工作。上半年以来，共取得对例行监测数据xxxx余个，监督性监测数据近xxx个。配合上级部门对VOCs企业进行执法检查和走航监测，配合综合执法大队对舆情和信访案件进行监测，上半年共完成xx个点位，xx次监测工作。
今年以来，先后开展扬尘污染防治、VOCs专项执法等系列活动，其中重点开展以化工、工业涂装、塑编、家具等行业作为检查重点的VOCs污染防治专项执法行动，排查VOCs排放企业xxx家次，督办问题信访回头看xx余家次，严厉打击了一批环境违法行为，有效维护了群众合法权益。截止目前，共出动执法人员xxxx余人次，检查企业xxxx余家。先后下达了xx份环境违法行为改正决定书，立案处罚企业xx余家，罚款xxx.x万元。共受理各类环境信访xxx件，按照“控制增量、减少存量，案结事了、息诉罢访”的原则，及时进行了认真办理并答复群众，并向社会进行了信息公开。依托“互联网+监管”系统，持续做好日常检查信息录入、行政处罚信息记录、信用评价录入销案等工作。
五是不断提高环保队伍能力素质。扎实开展党建工作，严格落实党组织生活制度，“三会一课”、主题党日、党费收缴、志愿者服务、民意“x”来听等重点工作任务得到有效落实。认真组织开展反对“官僚主义、形式主义”和“四风问题”的排查整治，不断强化作风建设，提升履职尽责能力，努力实现干部思想境界进一步提升、纪律规矩意识进一步增强、实干担当精神进一步强化、群众满意度进一步提高，为环保工作开展提供坚强的思想作风保障。坚持“抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高”的工作方针，签订党风廉政责任书，进一步完善廉政风险防范机制，积极探索“廉政教育全方位、规章制度全覆盖、监督管理全过程”的三位一体管理模式；强化权力运行监督，加强行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚的监管，规范人、财、物管理，不断增强廉政风险防控能力，有效防范廉政风险的发生。积极开展新媒体宣传工作，xxxx年上半年，政务微信“xx环保”共计发布文章xxx篇，阅读量x万+，政务微博“xx环境”发布微博xxxx篇，阅读量xxxx万+。
二、存在的主要问题
上半年，生态环境保护工作虽然取得了一定成绩，但由于产业结构偏重、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，存在很多亟待破解的问题，环境形势依然严峻。主要表现在：
一是大气环境质量持续改善难度大。在大气环境治理方面，上半年细颗粒物浓度虽排名靠前但改善空间小，进入夏季以来，主要污染物转变为臭氧，臭氧浓度受气象条件影响密切，高温、强光照、低湿度、低风速等天气，均有利于臭氧的生成，不易治理和管控，严重影响我区综合指数和优良天数。加上我区特殊地理条件、有限的环境容量和扬尘源、工业源、移动源等多种因素叠加导致空气质量指标综合指数较其他县市区排名始终较为靠后，改善难度较大。
二是水环境质量形势不容乐观。在水环境治理方面，我区涉水企业种类多，面源污染对流域水质影响较大。外来水质较差，城区水系不畅通，水质较差；部分河流断面受外界影响不能稳定达标，存在不确定因素。农村生活污水集中收集处理设施需完善，生活污水乱排乱放问题仍存在。
三是环境监管大格局仍需逐步完善。全社会齐抓共管环保工作大格局还不够牢固，条块结合、齐抓共管的污染防治机制还需完善，在体制机制运行、责任体系健全、工作水平提升上还存在一些不足。有的部门单位对环保工作的艰巨性和严峻性认识不足，习惯于把环境问题归咎于客观原因，对主观原因和自身问题认识不到位，责任意识、担当意识不强，不能严格履行“管行业必须管环保的”要求。公众环境保护意识比较薄弱，“人人痛恨污染，但人人制造污染”还比较普遍，践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、积极性有待提高，全社会理解、支持、参与生态文明建设和生态环境保护的氛围还需进一步营造。
三、下半年工作安排
下一步，我们将继续以 “党政同责 、一岗双责”和“环保四个责任”落实为保障，以蓝天、碧水、净土保卫战为重点，深化扩大整治成果，认真落实关于生态文明建设思想的“四个一”的部署和要求，建立健全环境保护长效机制，加大日常监管力度，严格落实“x+xx”城市蓝天保卫战重点区域整治任务要求，切实把各项任务抓实抓细抓到位，确保全区生态环境质量持续改善和环境安全，全面完成各项既定攻坚任务目标，坚决打赢污染防治攻坚战。
一是深化做好大气污染防治工作。对夏季、秋冬季两个关键时段分类施策，突出重点区域、重点行业、重点企业大气环境质量管控。做好十条工作线督导落实，指导各相关部门做好交通基础设施扬尘污染防治工作，强化日常巡查、工作调度。做好益海嘉里xx蒸吨锅炉关停工作，加强工业企业废气治理设施运行监管和用电智能监管系统安装工作，督促做好燃气锅炉低氮燃烧改造工作，加快工业企业挥发性有机物治理，按照“一厂一策”整改提升，实现稳定达标。持续深化细颗粒物、臭氧两个重点指标的协同控制，确保完全区细颗粒物年均浓度控制在xx微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到xx.x%。
二是持续改善水环境质量。做好饮用水源地监测工作，大力实施河道综合整治工程，查封违法排污口，完善雨污分流设施，加强畜禽养殖污染治理，深化农村生活污水综合整治，加大流域水质考核力度，定期通报水质改善情况，对存在问题进行现场督办、限期解决，确保流域环境持续改善。确保省控以上地表水考核断面水质、城市集中式饮用水水源水质实现“双达标”。
三是全力做好土壤污染防治工作。紧盯生活垃圾、危险废物、畜禽养殖、挥发性有机物污染等重点领域，切实加大治理力度，加快提高危险废物集中处置能力。深入排查危化品行业风险隐患，从源头减少风险源，切实防控环境风险。围绕完成农用地安全利用率和土壤安全利用率达到xx%以上的目标，逐条梳理“土十条”重点考核工作内容目标，确保完成年度评估考核目标任务。
四是切实提升环境监管能力。强化监管效能化，在严格实施环评审批、监督执法两张正面清单的前提下，坚持标准严、检查严、督查严、惩处严，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。强化监管智慧化，充分运用工业企业环保用电智能监管系统、网格化环境监管体系，充分发挥智慧环保监管平台功能，做好环境监管工作。加强环境信用体系建设，扎实推进“双随机”抽查，强化环保热线及信访投诉案件查办力度，保障人民群众环境权益。加强监管执法队伍建设，完善考核问责办法，推进环保工作常态化、制度化、长效化，为建设山更青、水更绿、天更蓝的生态宜居美丽xx贡献力量。
五是充分发挥智慧环保平台监管作用。继续抓好网格化环境监管工作，实行面对面现场调度指导，明确具体任务指标，督促镇街和网格员提高思想认识、提升履职能力，确保工作成效，提高对超标问题、环境违法行为的发现和快速处置能力，充分发挥智慧环保平台网上监管和线下处置作用；修订镇街网格化环境监管考核细则和网格员考核办法，加强业务培训，督促环保网格员做好环保案件上报工作，做到快速发现快速处理，确保把环境问题扼杀在萌芽状态。
六是继续抓好环保准入、污染减排工作。深入实施农村环境综合整治，做好污染源普查和重点行业排污证核发，深入挖掘污染物减排潜力，进一步规范环保执法监管服务等，为环境质量持续稳定改善提供坚实基础和有效保障。
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