县公管局2021年上半年工作总结
xxxx年x-x月份，县公管局共受理案件xx起，行政争议类x起，已办结x起，在办x起；行政处罚类x起，已办结x起，在办x起。县公共资源交易中心共受理建设工程项目开标xx项，预算金额xx.xx亿元，中标金额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，节资率x.xx%；政府采购项目开标xx项，预算金额xxxx.xx万元，中标金额xxxx.xx万元，节约xxx.xx万元，节资率x.xx%。
一、建立长效工作机制
（一）完善制度规则。x.提请县政府出台《xx县公共资源交易项目履约保证金管理办法》。一是创新管理模式。履约保证金的管理从以往的分散管理调整为由县公管局统一监管。二是规范退还程序。根据中标项目性质的不同分别对履约保证金退还条件和程序等作出了不同规定。三是履约情况公示。通过相关网站对中标项目的签约和履约情况进行公示，促进中标人严格按合同履约。自办法发布之日起，所有政府性投资项目履约保证金统一汇入县公管局专户，履约保函提交县公管局存档，有效促进了项目的标后履约监管。x.制定《xx县代理机构进场交易行为管理办法》。县公管局交易监管股、交易中心分别对招标代理进行量化评分，对代理机构实行日常动态化监管。在一个记分周期内，代理机构记分累计达到下列管理临界点时，进入业务提升期，对进入业务提升期的代理机构，暂停其场地预约和业务受理服务，暂停使用交易平台开展代理业务。制度的出台，将进一步促进代理机构规范代理行为。
（二）建立诚信体系。为进一步加强招投标领域诚信体系建设，县公管局依托交易主体诚信库建立诚信奖惩机制，印发《关于在县本级政府采购和政府性投资工程项目招投标活动中建立信用激励机制的通知》。一是对投资额较大的项目，在招标文件评分办法中设定诚信加分项。二是运用“双公示”机制，在信用x平台上传招投标违法主体行政处罚信息。通过诚信体系的建立，一方面加大对守信单位提供优先优惠的支持力度，另一方面加大对失信单位的惩戒力度，增加其失信成本，弘扬公共资源交易领域内的诚信之风。
（三）规范“小额库”管理。对县内xx家注册施工类企业实行建库管理。一是实行分级管理。按一、二、三级资质等级要求建造师基本人数和实际聘用建造师人数实行差别化管理。每轮项目抽取中，一级资质企业享有x次机会，二级资质企业享有x次机会，三级资质企业享有x次机会。对于注册建造师数量未达到相应资质等级要求的，按实际相应资质等级实行降级管理。二是实行动态管理。库内施工类企业资质升级后，及时提交相关材料，经审核无误后，增加下一轮项目的抽取机会。加强对企业资质的监督检查工作，企业每季度前x日提交上季度聘用注册建造师名册以及为建造师缴纳社会保险的相关材料，对达不到相应资质等级要求的企业实行降级管理，减少每轮项目的抽取机会。对于弄虚作假、提供不实材料的企业，将没收保证金，退出相应类别的企业库，记入不良行为记录。新的“小额库”管理机制，既保证了本土企业的基本生存需求，也避免了小额工程招投标借用资质串通投标等违法现象，还促进了库内企业放心升级资质做大做强。
二、提高资源配置效率
（一）优化服务方式。正式启用公共资源交易中心综合服务大厅，设立专门业务咨询服务窗口，将专家抽取、资料归档、网上商城等服务内容整合到综合服务大厅，对于咨询服务事项，实行严格的首问负责制和一次性告知制，印发工程项目受理、采购项目受理、专家抽取、资料归档等一次性告知书，定期组织员工进行培训，重点培训咨询服务接待礼仪和业务水平等，规范接待用语。
（二）提升电子化交易水平。逐步完善电子化交易系统功能，实现建设工程四大板块全流程交易，政府采购除集采项目外全部实现全流程电子化交易。目前，集采项目电子化交易系统已完成测试即将上线。
（三）拓展平台覆盖范围。与县林业局沟通，全县所有林权交易项目通过电子交易平台实现信息数据同步推送。与自然资源规划局协调，土地交易项目全部进平台，信息数据同步推送，所有项目进交易中心交易。
三、持续净化市场环境
（一）强化事中事后监管。x.为规范国有投资项目招标市场秩序，防范和打击挂靠投标、出借（租）资质、围标串标、转包和非法分包、拖欠农民工工资等违法违规行为，维护招标（采购）人、投标人的合法权益，保证国有投资项目的顺利实施，对全县投资额xxx万元以上公开招标项目组织中标约谈。上半年已组织公开招标项目中标约谈xx次，xx个小额工程建设项目由招标人自行约谈，提交县公管局备案。x.根据《xx县政府采购项目实行验收暂行办法》，对政府采购项目实行备案管理。单项合同价在xxx万元（含）人民币以上，必须委托第三方验收。通过对采购项目的验收，督促中标单位严格履行采购合同，保护中标人权益，强化国有资产监管。
（二）创新监管方式。引进“智慧工地”电子系统，建设标后“智慧监管”平台。通过网络技术，对政府性投资公开招标项目进行电子化监管，适时掌控中标人履行合同情况，打击围标串标、转包、违法分包等违法违规行为。计划与住建、交通运输、水利等部门联动，加强部门间的协作，依托电子化监管，共享监管信息，建立完善的公共资源交易市场诚信信息覆盖体系。
四、总结推广典型经验
xxxx年x月，县委第二巡察组开展对县公管局党组巡察“回头看”工作，我局对xxxx-xxxx年查处的全县招标投标项目违法违规情况进行档案统计，形成卷宗交由巡察组监督检查。其中，列入xx县失信惩戒典型案例x例，x市《招标投标法》实施xx年总结评估材料出借公司资质构成串通投标执法典型案例x例。
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