区市场监督管理局2021年工作计划
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，也是“两个一百年”目标交汇与转换之年，要围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和视察x重要讲话、重要指示精神，自觉把市场监管工作放到“双区”建设大格局中去思考、去谋划，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、服务高质量发展，推进市场治理体系和治理能力现代化中找准新定位、谱写新篇章。
（一）着眼优化营商环境，构建统一开放的“大市场”体系。营商环境之于企业，就是水和鱼的关系。作为“放管服”改革的先行者、规范市场秩序的裁判员，要围绕市场准入畅通、市场开放有序、市场秩序规范，推动加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。一是持续降低市场准入门槛和制度性交易成本。习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。近年来，尽管仲恺高新区营商环境持续改善，但对标国际国内一流标准和先进规则还存在不少问题和短板。要继续加大登记注册制度、生产许可制度改革力度，为各类市场主体投资兴业营造可预期的良好环境。二是破除生产要素和商品服务市场化配置障碍。建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心内容。要围着市场换思想，强化探索实践，形成市场化的改革导向、监管理念和工作方法，奔着市场抓改革，在更大范围、更宽领域简政放权；跟着市场抓监管，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。三是建设让人民群众放心满意的市场环境。要把满足人民群众对美好生活的向往作为初心使命，把规范市场秩序作为扩大内循环、促进双循环的重大举措，完善产品质量追溯体系，加强社会信用体系建设，加强消费维权工作，落实违法严惩、典型曝光、处罚到人、“两法”衔接等制度，科学把握严格惩戒与包容审慎的关系，让侵权假冒者付出惨痛教训。
（二）着眼建设质量强区，构建战略支撑的“大质量”格局 。建设质量强区是实现高质量发展的必然选择。要坚定不移地扛起“质量强区”大旗，推动仲恺高新区加快迈向“质量时代”。一是营造“大质量”发展氛围。抓质量就是抓发展，谋质量就是谋未来。要切实有效抓好质量工作考核落实，推动贯穿到各个部门中心工作之中，坚持四大质量一齐抓，盯紧人民群众“急难愁盼”的质量问题，统筹兼顾、标本兼治，全面加强产品、工程、服务和环境质量建设，不断提高老百姓的质量获得感安全感幸福感。二是把握“大质量”工作重点。把实施质量强区战略同创新驱动发展战略有机结合起来，创造更多高端供给、优质供给、有效供给，以质量变革促进效率变革、动力变革。具体来说，要围绕中韩（x）产业园起步区、潼湖生态智慧区、x（仲恺）人工智能产业园等重大战略平台建设，在xG、超高清视频、人工智能和新能源等领域深入开展质量提升行动，推动形成安全可靠的产业链供应链创新链，打造一批全国乃至全球知名的仲恺品牌。三是夯实“大质量”技术基础。要围绕信息通信设备、新型智能终端、半导体元器件创新应用产业集聚区建设以及城市仲恺大道沿线城市更新工作，打通质量基础服务产业发展的关键节点，加快完善梯次分明、产业协同的标准服务体系、计量管理体系，引领质量基础设施建设。
（三）着眼守牢民生底线，构建公共安全的“大监管”机制。严格市场监管、安全监管，加强违法惩戒是我们重要职责。要坚持发展质量、规模、速度、效益、安全相统一，在防范化解安全重大风险挑战的大考中交出满意答卷。一是强化依法监管。全局各部门特别是领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序，提高市场监管法治化水平。二是强化源头监管。要增强忧患意识和底线思维，加强对各类安全风险隐患的前瞻和预判，聚焦网络订餐等重点领域、校园及周边等重点区域、保健食品等重点品种，聚焦疫苗、血液制品等高风险药品全生命周期管理，聚焦危险化学品、妇幼用品、重要消费品等重点工业产品，聚集市场、商超、餐饮、酒吧等服务行业常态化疫情防控措施，加强日常检查、监督抽查、消费投诉、舆情监测，确保重大风险发现在萌芽之时、解决于事故之前。三是强化综合监管。要深入推进以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，特别是要强化“互联网+”思维，加强智慧市场监管建设，提高预警预测预判和早知早打早防的能力。要推进部门监管向社会共治转变，强化领导小组、联席会议机制作用，协同行业主管部门加强市场监管，充分发挥社会监督、群众参与作用，形成齐抓共管、合力共治的局面。
三、下一步重点工作计划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区管委会和市市场监督管理局部署，紧紧围绕“大市场、大质量、大监管”要求，将“巩固”和“发展”作为工作主线，狠抓落实、善作善成，以排头兵的姿态和先行者的担当，为建设更加富裕、美丽、平安的一流高新区迸发新时代市场监管磅礴力量。
（一）在常态化疫情防控上有更大作为。牵头推进农贸市场疫情防控工作专班工作，严格按照《进口冷链食品冷库新冠病毒疫情防控“十必须”规范》相关要求，进一步加强对进口冷链食品的检查，督促建立人员健康监测、产品出入库记录、清洁消毒记录等台账，落实从业人员健康扫描、冷库通录入、每周全覆盖核酸检测等工作。联合公安局打私办、农村工作局等相关部门增加执法力量、加大巡查频率、加强执法力度，坚决打击销售走私冻肉制品行为，同时普及走私冻肉制品的危害性等相关知识，提升经营户及群众对走私冻肉专项整治工作的认同度。牵头推进密闭性酒吧疫情防控工作专班工作，督促酒吧经营者切实履行疫情防控和有序开放的主体责任，配备防护用品、制定防控方案和应急预案，严格员工管理，严格消费者管理。
（二）在优化营商环境上有更大作为。在总结“证照分离”改革试点经验的基础上，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，在更大范围、更深层次推动开展“证照分离”改革。推广政务服务网“商事登记系统”自助服务应用、智能审批应用，深化延时服务、靠前服务、跟踪服务、联办服务等方式，持续巩固压缩企业开办时间。严格落实信息抽查、严重违法企业“黑名单”、经营“异常名录”等制度，引导企业诚信守法经营。全面推行“双随机、一公开”监管，强化市场主体事中事后监管，严厉查处不正当竞争、假冒伪劣、商标侵权、价格欺诈等危害经济发展的违法行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面强化市场监管领域行业乱象整治。加强投融资企业监管，及时清理严重违法和僵尸失信企业，消除监管风险。
（三）在助推产业发展上有更大作为。健全完善“政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量强区工作格局，强化对质量提升行动组织领导和统筹协调，制定多领域质量提升行动方案，强化日常监督管理，开展系列专项整治及质量抽检活动。推出加强质量品牌建设惠企措施，深入开展“商标进企”活动，鼓励支持各类企业申请专利、注册商标，拓展商标专利培育深度。探索组建区域技术服务认证联盟，提升检测认证服务能级。加大企业“有标贯标、无标制标、低标升标”指导力度，鼓励优势企事业单位参与各类标准制修订，引导企业在全国企业产品标准信息公共服务平台上公开其执行的产品和服务标准。持续加大商标侵权纠纷调处和假冒商标查处力度，开展商标“双打行动”、商标代理行业“蓝天”专项整治。
（四）在防范安全风险上有更大作为。推进食品安全示范城市创建工作，完善食品药品监管体系，进一步落实各方责任。健全食药监管人员培训考核制度，加强专业化食药检查员队伍建设，提高食品药品监管水平。实施“互联网+食品”监管，拓展智慧监管平台重点食品追溯功能应用，将养老机构、机关、企业、社会组织等单位食堂逐步纳入“互联网+明厨亮灶”实施范围。大力开展农贸市场环境卫生提升行动和餐饮服务、食品加工环节食品卫生改善行动，严厉打击食品安全违法行为。从严整治非法渠道购药、制售假药劣药、执业药师“挂证”、超范围经营药品等违法行为。强化特种设备安全监察，围绕重点领域、重点区域、重点时段，强化日常报备、监督检查、定期检验和专项整治，加大隐患排查和违法行为查处力度。
（五）在规范市场秩序上有更大作为。倡导业户文明诚信经营，规范治理占道经营、垃圾乱丢等市场环境问题及各类无照、无证经营等现象。聚焦群众集中反映强烈的预付卡退卡退费、汽车销售服务、网络订餐、“三包”与网购等消费领域热点难点问题，开展消费纠纷管理服务提升行动，实现同类问题投诉量明显下降、群众满意度不断提升的工作目标。举办消费维权宣传教育活动，鼓励引导消费者依法主张自身权益、树立绿色节约消费理念。进一步强化消费维权服务站的标准化建设和日常管理的工作任务，提高消费纠纷处理效率。推行消费投诉信息公示和约谈制度，督促企业提升消费品质。加强大案要案办理，加快涉黑涉恶“线索清仓”步伐。加强执法办案拓展运用，“以案为鉴、以案促改”，实现查处一类案件，规范一个行业的目标。
（六）在推动干事创业上有更大作为。把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，严格执行党组中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告、党员领导干部双重组织生活等制度，坚持领导干部定期讲党课，落实民主集中制各项制度，坚持正确选人用人导向，引导干部职工始终保持干事创业的精气神，狠抓各项工作落实，确保各项工作稳步推进。把加强廉政风险防控与市场监管工作结合起来，健全完善权责清晰、风险明确、措施有力的廉政风险防控机制。加强干部职工教育培训，充分运用好“法德大讲堂”、新媒体教育等形式，从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部职工教育培训工作，切实提高队伍能力和水平。
改革潮未落，风起再扬帆。在“十四五”规划开局之年，仲恺高新区市场监督管理局将秉持“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的工作理念，全力做好常态化疫情防控下的市场监管工作，更好地服务经济社会发展大局。
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