市年度农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法活动实施方案
为切实抓好xxxx年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，推动全市农产品质量安全水平不断提高，根据省农业厅统一的安排部署，并结合我市实际，特制定《xxxx年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》。
一、指导思想
坚持和落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，突出食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，着力转变生产方式，逐步构建农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
经过一年的整治，确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率达到xxx%，蔬菜农药残留、生猪瘦肉精残留、水产品药物残留监测合格率和饲料产品监测合格率平均提高x个以上百分点，杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等x种禁用高毒农药行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物的行为，农产品质量安全突发事件多发态势得到遏制。
三、整治任务
（一）高毒高残农药专项整治行动
1、具体目标。杜绝违法生产、销售国家禁产、禁售高毒高残留农药的行为。
2、主要任务。一是大力整顿农药市场，严厉打击违法生产、经营甲胺磷等禁用高毒农药的行为，严厉查处农药生产中非法添加禁用高毒农药的行为。二是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加快非禁限用农药的使用指导。
3、整治重点。重点产品：甲胺磷、对流磷、甲基对流磷、久效磷、磷胺、氧化乐果等农药。重点单位：农药生产经销单位。重点区域：重点蔬菜、水果、茶叶产区。
此项工作牵头单位：市植保站；责任单位：各县（市、区）农业局。
（二）种植业产品专项整治行动
1、具体目标。杜绝非法使用甲胺磷、对流磷、甲基对流磷、久效磷、磷胺等x种禁用高毒农药行为，种植业产品农药等有毒有害物质残留监测合格率提高x个百分点以上。
2、主要任务。一是严厉打击违法违规使用禁限用农药以及非食用有毒有害物质的行为；二是加快无公害农产品生产技术操作规程的宣传、示范和推广；三是加大对无公害种植业产品生产基地蔬菜、水果和茶叶农药残留的监测力度。
3、整治重点。重点产品：蔬菜、水果、茶叶、食用菌等农产品。重点单位：蔬菜、水果、茶叶生产企业和农民专业合作经济组织。重点区域：蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品生产基地。
此项工作牵头单位：市农产品质检中心；责任单位：各县（市、区）农业局，参与单位：市农业局市场科、经作科。
（三）畜禽产品专项整治行动
1、具体目标。生鲜乳收购站检查率达到xxx%，奶站办证率xxx%，生鲜乳准运证明办证率xxx%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到xxx%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到xxx%；兽药产品合格率平均提高x个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率达xx%以上。
2、主要任务。一是开展生鲜乳质量监督监测，查处和打击添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为；二是加大生鲜乳收购和和运输环节的监督检查，对规模奶牛场派驻监督员；三是实施兽药GSP经营试点示范，规范兽药经营台帐，促使兽药经营市场进一步净化；四是加强兽药使用监督管理，督促养殖企业建立健全动物用药记录和休药期制度，基本杜绝养殖环节使用禁用兽药、人药、原料药，废止地标兽药；五是加大畜禽产品兽药残留监控力度，完成兽药残留检测任务xx批次。
3、整治重点。全市奶牛集中养殖区、奶站；兽药经营企业、畜禽养殖小区等。
此项工作牵头单位：市农业局畜改站；责任单位：各县（市、区）农业（畜牧水产）局。
（四）饲料专项整治行动
1、具体目标。饲料质量水平稳定提高，饲料产品监测合格率确保xx%以上；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。
2、主要任务。一是严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。二是严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。三是扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。四是加强对获证企业的监督检查和日常监管。五是严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。
3、整治重点。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物； 三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。重点区域：蛋白饲料原料主产地区；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。
此项工作牵头单位：市农业局饲料站；责任单位：各县（市、区）农业（畜牧水产）局。
（五）水产品专项整治行动
1、具体目标。水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种场等四类生产单位xxx%建立生产记录、用药记录和销售记录，监管率达到xxx%；阳性样品生产单位执法查处率达到xxx%。
2、主要任务。一是全面推进水产健康养殖；二是深入开展水产苗种专项整治；三是加强水产品质量安全监督抽查；四是强化水产品质量安全执法；五是开展水产品质量安全隐患摸排。
3、整治重点。重点产品：主要出口品种和主要消费品种，严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物的使用；重点单位：全市水产养殖示范场、无公害水产品生产企业、水产苗种生产单位；重点区域：全市渔业主要产区。
此项工作牵头单位：市农业局水产科，责任单位：各县（市、区）农业（畜牧水产）局。
（六）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动
1、具体目标：“三品”抽检合格率稳定在xx%以上，企业用标行为进一步规范。
2、主要任务：一是完善工作制度，提高认证管理有效性；二是突出关键环节，强化生产经营规范性；三是开展产品监测，保障产品质量安全性；四是规范标志使用，维护包装标识合法性
3、整治重点。重点产品：蔬菜、水果、禽肉、禽蛋、鱼类。重点单位：涉及上述重点产品的生产企业和农民专业合作经济组织。重点区域：“三品”基地和示范区。
此项工作牵头单位：市农业局市场信息科，责任单位：各县（市、区）农业（畜牧水产）局。
（七）农资打假专项治理行动
1、具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到xxx%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。
2、主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口；二是开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；三是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；四是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率；五是大力推进“放心农资下乡进村”，开展放心农资下乡进村示范县（市）建设；六是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。
3、整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂及畜禽水产苗种；重点单位：非法制售假冒伪劣农资的小作坊和地下窝点；具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩；农资市场和县乡农资集散地。重点区域：农资主产区、集散地主销区以及假劣农资案件多发区。
此项工作牵头单位：市农业局执法支队；责任单位：各县（市、区）农业（畜牧水产）局；配合单位：市农业局相关科站
四、总体安排
（一）部署自查阶段（x月底-x月x日）
启动农产品质量安全整治暨执法年活动，在全市范围内部署工作。对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，开展《实施办法》宣传月活动，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。
（二）集中整治阶段（x月x日-xx月）
一是加强宣传引导。充分利用媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药知识，不断增强广大人民群众法律意识，提高遵法守法自觉性。根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，加大对广大农民群众种子、农药、肥料、农膜等农业投入品相关知识的培训力度，指导生产者科学、合理使用农业投入品。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。
二是开展检查监测。全面加大监测力度，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。联合有关部门加大对禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度，强化对质量安全问题突出地区的检查。
三是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。
四是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。
五是完善制度建设。要求农药、兽药、饲料、饲料添加剂经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；实施农产品市场准入制度；规范农业“三品”认证行为及生产管理制度。
（三）总结提高阶段（xx月）
各地对农产品整治工作进行总结。推荐先进县（市、区）、先进单位和先进个人，进行表彰。
五、保障措施和要求
（一）加强组织领导，确实落实责任
市农业局成立农产品质量安全整治暨执法年活动领导小组，负责统筹协调农产品质量安全整治暨执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行动。各地农业部门、各牵头单位要切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要按照全市统一部署，明确责任领导和工作人员，确实将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。市农业部门将派出督导组，对重点地区和重点案件现场指导、挂牌督办，及时指导各地行动实施。
（二）突出工作重点，确保整体提升
各地农业部门、各牵头单位要根据整治方案，在自查自纠、调查摸底的基础上，认真梳理存在的农产品质量安全突出问题以及存在隐患的重点地区。要结合全年工作，针对难点热点问题，由领导挂帅，集中力量，组织专班进行重点整治，扎实搞好试点。要统筹兼顾，在搞好重点地区重点阶段整治的同时，精心谋划、科学组织、合理安排，搞好农产品质量安全整治的全面工作，确保农产品质量安全水平整体提升。
（三）加强协调配合，及时报送信息
各级、各地农业部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。从现在开始，每月xx日和xx日前要向市农业局整治工作领导小组办公室（设市场信息科，电话：xxxxxxx）和有关牵头单位报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。各单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。
（四）坚持标本兼治，健全长效机制
各地农业部门在集中开展专项整治的同时，也要着眼今后的日常监管工作，要通过专项整治，达到标本兼治。要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平。要健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、包装标识、质量追溯等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。
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