市民政工作年度总结和计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的有力指导下，紧紧围绕三大聚焦，以争创“一流水平”为目标，着力构建“五大工作体系”，深入开展“七大专项整治行动”，实现民政业务工作综合评估在全省位居前列，全局工作在全市市直机关保持优秀，各项工作取得新进展、新突破、新成效。社会救助、养老服务、基层政权和社区建设、地名管理、社会事务、社工志愿服务、福利彩票销售管理等工作评估位居全省前列。连续x年（xxxx年-xxxx年）荣获全省民政统计工作优秀等次。舞蹈《爱·逐梦》荣获x省民政系统职业道德主题文艺汇演铜奖，粤西片区选拔赛一等奖。新会区救助管理站站长xx被评为全国民政系统先进工作者，xx区民政局和xx市社会福利院荣获全省民政系统先进集体，xx、xx、xx同志获全省民政系统先进工作者称号，等等。
一年来，全市各级民政部门争先进位、开拓创新、奋发进取，工作可圈可点。市民政局连续x年荣获全市市直机关单位绩效考核优秀等次，创文绩效考评成绩位列市直单位A组第一。市营商环境与政务服务现状评估综合得分在有政务服务事项市级单位（总共xx个单位）排名第三。“长者食堂——老年人‘舌尖上的幸福’”项目获评市直机关管理创新社会服务创新类表扬项目。xx区大力推动养老事业改革发展，建设长者食堂“益食堂”xx家，实现镇（街）全覆盖， 打造“党惠民生”服务品牌；借力社会资本整合闲置资源优化养老设施建设，推动品牌化、连锁化发展；在全市首推重度失能老人照护补贴项目。xx区着力擦亮全国农村社区治理实验区“国字号”“首创性”招牌，扎实推进全区农村社区治理三年行动计划，打造了xxx区、xx村、xx社区等xx个社区治理示范点。新会区在兜底线上有新作为，免费为低保对象购买意外保险，惠及xxxx人，提升困难群众抵御风险能力，为全市首创。区救助站累计为xx名长期滞留人员办理落户新会手续，及时纳入特困人员供养。台山市强化社会事务管理，加强婚姻登记规范化、信息化建设，按时按质完成全省婚姻登记机关统一形象标识运用工作。开平市积极发挥慈善组织链接资源、社工专业优势，将慈善、社工、志愿者以及民政其他业务有机结合，取得了良好的社会效果。鹤山市着力以未成年人救助保护机构能力建设试点为切入点，完善未成年人救助保护中心软硬件建设，健全制度机制、落实服务项目，加强辖区未成年人救助保护。恩平市探索党建为引领，宽进严管、提质增速，加大“僵尸”社会组织清理力度，推动社会组织参与社会治理，全面推动社会组织健康有序发展，等等。具体做到了“四个坚持”：
（一）坚持以政治建设为统领，党组织战斗力不断加强。
始终把政治建设摆在首位。各级民政部门党组织深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，着力构建民政领域“五大工作体系”，持续深化“大民政”综合保障体系建设，主动谋划在“双区驱动”中积极发挥民政职能。
顺利完成民政机构改革任务。在机构改革中，各级民政党员干部自觉做讲政治讲大局的表率，广大党员干部自觉服从组织安排、服从改革大局，确保思想不乱，工作不断。干部梯次结构更加合理，队伍的凝聚力、战斗力增强。在“瘦身强体”后，民政部门主责更加聚焦、职能更加明确、内部设置更加优化，使民政工作的政治性、政策性、专业性和基础性进一步增强。
深入推进民政系统党风廉政建设和反腐败斗争。落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，模范机关创建和全市民政系统职业道德教育活动有机结合促进。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，积极配合市委巡察，对本系统进行全方位“体检”，有力推进巡察整改工作。深入开展了民政服务机构隐患排查专项整治、农村低保问题专项治理、养老院服务质量建设专项行动、孤弃儿童养育情况排查整治、殡葬领域突出问题专项整治、打击整治非法社会组织专项行动、民政财务收支专项整治和民政领域扫黑除恶等多个整治行动，解决了不少历史遗留问题，从源头上消除危害民政事业发展的隐患。专项行动开展以来，全市共查处涉黑涉恶村（居）自治组织成员及村（居）民小组长xx人，补选xx人；清理“三类人员”xx人，补选xx人。清退农村低保对象xxxxx户xxxxx人，使社会救助审批管理工作更规范，更公平，有力保障了民政服务对象的权益。排查出涉嫌非法社会组织xx家（其中引导登记x家、取缔x家、劝散x家、自行解散x家，x家涉嫌境外非政府组织已移交市公安局处理），已全部依法依规处置完毕。
（二）坚持争先进位，着力构建民政领域“五大工作体系”。
“大救助”强化兜底保障。一是提前高标准完成“省、市十件民生实事”考核任务，全市低保标准统一提高到xxx元/人月；特困人员供养标准提高到xxxxx元/人/年；孤儿集中供养标准提高为xxxx元/人/月，分散供养最低标准为xxxx元/人/月；困难残疾人生活补贴标准提高至xxxx元/人/年，重度残疾人护理补贴和xxxx元/人/年，各项保障标准大幅提高，底线民生保障水平居全省前列。二是规范制度管理，出台了《xx市民政局、xx市财政局关于特困人员照料护理工作实施办法》。建立了低保退保预警和复核机制，落实低保兜底保障和退保渐退政策，助力脱贫攻坚。明确xx区、xx区长期滞留流浪乞讨人员落户方案，纳入特困供养保障救助救治资金。
“大养老”服务提质增效。一是养老服务质量持续提升，全市新增x家省星级养老机构，累计数量xx家，位居全省第二。xx市幸福寿星安老之家获xxxx年度省养老机构星级评定公示，即将成为全市首家五星级民办养老机构；新会区养老服务中心投入使用，打造全市首个区域性养老服务中心建设标本。二是长者食堂深受好评，全市新增长者食堂xx家，实现各市（区）中心城区长者食堂建设全覆盖，三区实现镇（街）全覆盖，xx家长者食堂融合生活照料服务，xx家长者食堂融合医养元素。三是医养结合工作有效推进，建立医养结合人才实训基地，举办全市首期医养结合人才培训，反映良好。xx区先行先试启动重度失能老人照护补贴项目，为推动长期护理保险制度建设探索经验；xx市举办医养结合发展专题研讨会，探讨“养-医-康-社”养老服务发展新模式。市社会福利院不断提升服务质量，荣获xx市志愿服务贡献奖和优秀项目奖。
“大儿童保障”守住困境底线。一是不断健全政策体系，出台政府规范性文件《xx市关于加强困境儿童保障工作的实施方案》，系统梳理当前困境儿童保障工作政策措施，从生活、医疗、教育、监护、福利、救助、服务七大维度加强困境儿童保障工作，加强政策支持。二是服务成效深受肯定，xx市积极打造未成年人救助保护中心省级试点，初步搭建起多部门参与、多维度保护、多渠道转介服务平台； xx区民政局获评省级“青少年维权岗”，江海区晨光社会工作综合服务中心普惠儿童服务获ISOxxxx质量管理体系认证；市慈善会设立管理的“护苗帮教基金”成为全省唯一入选全国检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案（事）例。
“大慈善”提升社会幸福感。一是慈善事业蓬勃发展，举办xx市慈善公益十五周年纪念活动、x扶贫济困日活动、第八届侨乡社工宣传周等慈善公益主题活动，营造浓厚的慈善社会氛围。全市共建立公益慈善类社会组织xxx家，初步建成市、市（区）、镇（街）、村（社区）四级联动慈善援助网络。xxxx年全市公益慈善类组织筹集善款总额折合人民币超x.x亿元，创近年新高。xx区承办全市性慈善活动，大力推进慈善冠名基金；xx区打造爱心救助网络，区、街、村（社区）三级联动慈善体系覆盖全区；新会区通过慈善力量整合社工、志愿者等资源，结合公益创投提高服务精准度。二是社会工作深化发展，全市共有xxx家社工机构，数量在全省排名第四，建立起分层次、多领域的社工人才培养体系；xx区天健、xx区xx等x家社工机构服务案例荣获xxxx年度全省社会工作优秀案例。三是深入推进x社工“双百计划”，全市共建立xx个站点，其中xx区是全省x个实现镇街全覆盖的县（市）之一，获得中央集中彩票公益金专项补助；开平市沙塘镇、台山市广海镇双百社工站分别通过培育妇女骨干志愿者和打造儿童活动空间，以民政服务为基础，为弱势群体提供专业社工服务。恩平市创建全省首批社区康复服务试点，通过政府购买服务开展精神障碍患者社区康复服务，社工入户探访精神障碍患者家庭xxx户，服务xxx人次。四是福利彩票绩效显著，全年销售总额x.xx亿元，任务完成率xxx.x%，市场份额占xx.x%，实现珠三角销售任务完成率和市场占有率两个第一。刮刮乐票手工作品《迈向新时代》荣获全国总决赛二等奖和全省决赛一等奖；市福彩中心获全省优秀组织奖一等奖。
“大社会治理”提升社会安全感。一是打造共建共治共享的社会治理格局，xx区以“三社联动”为主线，全面铺开全国农村社区治理实验区建设工作，建设经验中期考评获民政部专家组肯定。打造城乡社区治理试点，在全市选取xx个村（社区）探索治理经验，xx区“x+N”党建引领基层社区协商治理入选“xxxx年度x省城乡社区治理十大创新经验”，新会区打造社区治理“三二一”模式入选提名项目。积极开展修订村规民约和居民公约工作，全市修订完善村民民约完成率为xx%，超额完成省提出完成xx%的目标任务。二是强化社会组织管理。举办党建业务培训班、辅导报告会、参观学习“双强双优”党建示范点、重走红色之路、开展“六个一”活动（即开展一场专题辅导、一次集中培训、一场现场教学、参观一次红色文献展览、观看一次红色主题电影、召开一次学习心得交流），组建社会组织党员志愿服务队伍参与社会公益服务活动，加强社会组织党组织建设。建立了分管副市长任总召集人的社会组织工作联席会议制度，为加强统筹协调我市社会组织工作力度打下坚实基础，通过社会组织年检、财务抽查审计、“双随机一公开”检查、打击整治非法社会组织等举措，切实加强我市社会组织监督管理。市本级、xx市、xx区社会组织年检率均超过xx%；市本级、新会区和鹤山市积极探索开展了社会组织“双随机一公开”检查工作；鹤山市积极同中华老人文化交流促进会核实相关情况，快速妥善查处非法社会组织“普法与维权委员会鹤山研究中心基地”。三是规范社会事务和地名管理工作。推广绿色生态殡葬，举办全市第十一次免费骨灰撒海活动，开展公众开放日活动，全面落实x项殡葬免费惠民政策，累计免除金额xxxx.xx万元。鹤山市殡仪馆成功创建“x省二级殡仪馆”。加强婚姻登记工作规范化建设，全市共办理结婚登记xxxxx对，办理离婚登记xxxx对，婚姻家庭辅导服务实现xx地区全覆盖，全市x个市（区）按要求悬挂全省统一形象标识，xx区婚姻登记处顺利迁址，达到国家xA级标准。对我市的国家级、省级重点保护性历史建筑进行三维激光扫描建模，已完成xx处扫描工作。
（三）坚持主动融入，积极投身xx区建设。一是在民政部、省民政厅的主导下，建立了xx区民政部门联席会议制度，我市牵头探索开展民政及社会福利领域深度共研行动。主动多次与x社会工作局沟通联系，积极探讨养老服务、康复服务、社区治理等方面合作空间。二是修订出台《xx市民办社会福利机构管理实施细则》，给予xx资本在我市设立的养老机构享受与内地资本同等扶持优惠待遇。三是支持五邑大学与x岭南大学居家养老联合研究创新中心项目开展，深化江港两地居家养老方面研究。四是大湾区养老服务合作取得新进展，以x合作先行，积极开展交流互访，与x社会工作局建立有效联络机制。
（四）坚持夯实“双基”，民政服务能力增强。严格贯彻落实行政执法三项制度（行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），有序推进依法行政工作。按照“谁执法谁普法”责任制，结合民政业务进农村、进社区、进机构开展普法工作。积极配合“数字政府”建设，取消索要证明事项xx项，推进减证便民；组织开展民政政务服务事项标准化梳理，可在线办理政务服务达到xx项，优化办事流程。严格贯彻落实安全生产各项管理制度，完善民政系统风险防控机制，不断提升民政部门和民政服务机构重大风险防范化解能力。持续开展“大培训”工作，举办全市、市（区）分管民政工作党政领导干部专题培训、民政部门干部和乡镇（街道）民政专干培训以及各级各类民政业务培训，共培训人员约x万人次。加强对民政服务机构信息管理系统的运营维护，各市（区）每月均能按进度xxx%完成。此外，民政宣传、统计、信访、保密、档案等基础性保障工作水平不断提升，各项业务得到进一步加强。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对x重要讲话和重要指示批示精神以及对民政工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实第十四次全国民政会议、省委十二届九次全会、第二十次x民政会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作部署，市委、市政府的工作要求，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为动力，践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，以“专、精、细、实”的作风，大力推进民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大体系建设，全力推进民政事业高质量发展。围绕这一总体要求，今年要重点抓好以下工作：
（一）强化政治引领，为推动我市民政事业高质量发展提供坚强政治保证。
一是始终把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照市委开展“政治能力提升年”要求，打造忠诚干净担当的高素质专业化民政干部队伍。二是压实管党治党政治责任。认真履行“一岗双责”，扎实推进基层党组织规范化建设，提高组织生活制度落实质量，加强直属单位党建工作督导，全面提升组织力，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。三是持之以恒正风肃纪。全面加强民政系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，狠抓巡视巡察整改落实，深入开展民政领域“七大专项整治行动”。按照市委提出“五破五立”要求，大力弘扬“专、精、细、实”工作作风，以攻坚克难的信心和勇气，发扬斗争精神，提高斗争本领。
（二）强化争先进位，高质量构建民政领域“五大工作体系”。
一是加强兜底精准救助，建设完善“大救助”体系。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等四项底线民生保障项目水平，做到应保尽保、应补尽补，逐步缩小地区和城乡差距。推动老旧救助设施升级改造，加强救助管理业务培训和考核，提高救助管理服务水平。组织实施社会救助兜底脱贫行动，确保符合条件建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障范围，稳定解决吃穿“两不愁”问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。推进城镇贫困群众脱贫解困，加大临时救助力度，着力防范脱贫群众返贫，加强政策衔接，助力打赢脱贫攻坚战。深入开展流浪救助质量提升和寻亲送返服务专项行动，做到应救尽救。
二是提升养老服务质量和水平，建设完善“大养老”体系。出台我市推进康养服务发展若干措施（简称“康养十二条”），编制全市养老服务体系建设“十四五”规划和xx市市区养老服务设施布局专项规划。推进区域性养老服务中心、居家社区养老服务示范站点和长者食堂建设，年内建设x家区域性养老服务中心和x个居家社区养老服务示范站点，持续推动“一市（区）一品牌”长者食堂项目建设发展战略实施，全市新建xx家长者食堂。研究推动全市养老服务信息管理平台建设，修订完善民办社会福利机构管理实施细则，研究制定xx市社区居家养老服务扶持优惠政策和公办养老机构评估轮候办法。搭建老年人能力评估体系，开展老年人能力评估。落实《xx市居家养老助残服务“平安通”项目提升实施方案（xxxx—xxxx年）》，制定“平安通”服务对象轮候政策。
三是健全工作机制，建设完善“大儿童保障”体系。出台xx市未成年人救助保护体系建设指导文件，推动未成年人救助保护机构建立健全规章制度、工作流程，切实发挥临时救助保护作用。开展农村留守妇女信息摸排录入，推进农村留守妇女关爱服务工作。开展“合力监护、相伴成长”“牵手行动”等关爱专项行动，强化困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。推动xx区筹建打造豪爵青少年发展中心，加强对困境儿童及其家庭的教育指导和培训帮扶。推动鹤山市完成全省未成年人救助保护机构能力建设试点任务，及时总结汇报成效经验。
四是激发完善慈善事业活力，建设完善“大慈善”体系。以“x扶贫济困日”“中华慈善日”等为重要节点，开展全市性慈善公益活动，引导社会力量参与慈善事业。将慈善业务与民政其他业务融合，发挥“慈善+”功能。以慈善信息平台升级为契机，探索慈善募捐形式多样化，拓展互联网捐赠渠道，强化慈善活动信息公开，完善社会救助与慈善资源对接机制。加强社会工作队伍建设，深入推进社工“双百计划”，巩固社会工作参与基层民政服务模式，发挥社工服务专业优势。积极发动本地区社会工作者参加领军人才遴选、评议和优秀案例评选工作，组织各领域社会工作专业和实务专题培训，大力培养高层次和一线实务人才，进一步充实民政领域社会工作服务力量，助力民政事业高质量发展。鹤山探索推进全国社会心理服务体系建设试点工作。
五是深化管理机制创新，建设完善“大社会治理”体系。做好基层政权和社区治理工作，筹备好xxxx年村（居）换届选举，开展换届选举前问题村的排查整治工作。高标准完成江海区全国农村社区治理实验区建设。推动建立“一核四社”城乡社区治理工作机制。深入开展城乡社区治理示范创建和乡镇政府服务能力建设试点工作。做好离任村干部信息采集和后续工作。全面完成修订村规民约、居民公约任务。在构建“五大体系”的同时，还要大力引导社会组织发展，加快“党建入章”，力争xxxx年实现运作正常的社会组织全部将党建工作内容写入章程，夯实社会组织党建工作基础。探索开展“年检改年报”改革，加强社会组织信用监管。加快“僵尸”社会组织清理进度，打击整治非法社会组织进入常态化。创建一批品牌社会组织，大力培育发展社区社会组织。推动社会事务建设，切实做好清明节等重要节点群众祭扫安全管理和服务保障工作，全面推进“互联网+殡葬服务”，充分利用全省殡葬管理服务信息平台，实现数据实时共享和互联互通。提升婚姻登记便利化、智能化水平，探索跨区域婚姻登记工作。拓展婚姻家庭辅导和颁证服务，深化婚俗试点改革，培育文明健康的婚俗文化。优化区划地名管理，稳妥清理整治不规范地名，组织好区划地名信息更新完善。编纂出版标准地名图录典志，加强图录典志等地名成果的转化应用和地名文化遗产保护。深入推进农村低保、养老服务、困境儿童、殡葬服务、扫黑除恶、机构规范运行、财务收支等民政领域x大专项整治行动。
（三）强化“双基”建设，打牢民政事业发展根基。科学编制xx民政事业“十四五”规划，与推进xx区建设、支持x建设先行示范区、支持x“四个出新出彩”等一体考量，把重要指标、重点工作、重大项目放在市委、市政府的中心大局中考虑，为民政事业长远发展、加快发展创造条件、奠定基础。加强民政信息化建设，充分依托“x省事”移动政务服务平台，充实完善民政专区百项服务功能作用。全面加强公文运转和审核、保密宣传教育、政府信息公开、对外交流合作、信访等工作。加大民政工作宣传力度，讲好民政故事，传递为民爱民正能量。
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