市国土资源局年度工作总结及重点工作思路

市国土资源局年度工作总结及重点工作思路

　　xxxx年以来，xx国土分局在区委区政府的正确领导和关心支持下，凝心聚力、创新作为，攻坚克难、开拓进取，较好完成了各项重点工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、工作亮点

　　1. 主动作为，高效保障重点项目落地。一是迎难而上，多措并举，全力化解用地发展空间指标紧缺的矛盾，高质量完成土地利用总体规划调整完善工作；二是主动作为，提前介入，加强与规划、储备等相关部门的沟通衔接，强化对各街道及相关单位的现场指导服务，土地出让工作实行并联推进；三是创新方法，加强跟踪，对重大重点项目进展情况实行周报制。

　　2.提速增效，xx%以上不动产登记业务实现立等可取。在不动产登记分中心推出了x个“交易+税务+登记”一窗式联合业务受理窗口，实现“一窗受理、集成服务”的基础上，进一步整合窗口设置和多部门业务流程，老百姓不动产权证书基本实现立等可取，深受群众好评。截至目前，xx区各类不动产登记总量x.xx万余件，发放证书（证明）x.xx万本，居全市各板块前列。扩容立等可取业务至xx项，居全市之最，当场办结率达xx%以上；基层所可受理业务种类达到xx种，居全市B类窗口之最；办理全区安置房不动产权证x万套，办证率xx%以上，居全市之最。

　　3. 积极创新，不断深化惠民服务举措。构建“业务下沉到基层所、服务延伸到家门口”的不动产服务框架，探索实行网上申请预约、上门服务、延时服务、预约服务等多项服务举措；研究开通网上缴费、移动支付功能；增加多种领证方式，实现外地申请人免费快递证书、本地申请人自助证书快递等服务；设立实体企业绿色办证通道，提供实体企业全流程跟踪服务；科学设置分类取号引导服务，让群众等候再缩短、让登记服务更高效；采购继承公证服务，引进公证处免费办理继承公证，提高登记速度保障登记质量。截至目前，国土分局开展点对点上门服务xx次，开展大型送证上门服务活动x次，联合区地税、公证处、公积金中心以及街道等相关部门工作人员为群众提供不动产登记、交易咨询等“一条龙”便民服务x次，受理各类批量登记业务xxxx多批（套）。以维护百姓利益为出发点，协调解决热点难点发证问题xx个，其中安置房小区x个共xxxx户，风险商业楼盘x个共xxxx户，企业疑难登记x个。

　　二、xxxx年重点工作完成情况

　　1.强化保障，全力服务地方发展。一是积极争取用地指标。建立征地报批储备跟踪机制，获批建设用地总面积xxxx.x亩，保障了长乔海洋王国一期、吴越水街一期等一批重大项目用地需求，经十二路、经十三路等x条道路正在办理相关征地前期手续。积极参与省级耕地占补平衡指标、增减挂钩指标的竞买，以xx.x万元/亩低于成交均价的价格成功竞得xx亩补充耕地指标，解决了我区望虞河西岸控制工程所需的耕地占补指标；与x市xx区国土局以每亩xx.x万元签订易地补充耕地指标转让协议，面积xxx.xxxx亩。二是加快重点项目保障。xxxx年市重点项目，xx区涉及xx个，已保障到位xx个，还有x个项目已完成规划审批，正在征求水利部门意见。xxxx年xxx个区重点项目，xx个需要办理供地手续，其中丽笙酒店二期、菲尼萨、中民投易商二期等xx个项目已完成供地。截至目前，全区供地xxx宗，面积xxxx.xx亩。其中划拨供地xx宗，面积xxxx.xx亩；出让供地xx宗，面积xxxx.xx亩（经营性用地xxx.x亩），出让金总额xx.xxxx亿元；临时用地供地xx宗，面积xxx亩；集体土地供地x宗，面积x.xx亩。三是依法依规追缴出让金。完成往年经营性用地出让金xxxxxx万元，历史上欠缴出让金已全部追缴到位，实现历史“清零”。四是加大力度真走实访。以市委开展“大走访”活动为契机，先后走访街道、园区、企业、社区、居民xxx批次，收集问题xx个，推动解决xx个，答复上级工单xx件。就吴博园物联网小镇和鸿山街道重点项目排定保障方案表，开展并联操作，缩短审批流程，加快报批速度，助力重点项目加快落地；解决海力士新增用地、临时用地和奥特维新增用地问题；先后解决x个楼盘的热点难点问题，为xxxx户居民解决了登记问题，获得企业和群众良好反响。

　　2. 多措并举，提升集约用地水平。一是优化规划空间布局。在摸清全区用地需求、项目建设时序安排等情况基础上，结合xx区确定的重点发展区域与发展方向，按照多规融合的要求，统筹开展土地利用总体规划调整完善工作，为精准保障重大重点项目落地奠定坚实基础。二是全力盘活存量用地。完成市级盘活存量土地目标任务xxxx亩，区级目标任务xxxx.xx亩，完成率分别为xxx.xx%和xx.xx%，剩余地块将按时序推进，预计年底前可完成区级盘活存量xxxx亩以上。完成闲置用地处置xx宗，面积 xxxx.xx亩，xxxx年闲置土地督查地块已全部整改到位，历史遗留的鸿山大酒店和华亿热电地块得以圆满解决。三是进一步形成节地导向。已基本完成工业用地综合效益评价工作，xxxx-xxxx年区低效用地再开发专项规划及xxxx年度实施计划编制工作已完成，经区政府同意，现已上报省国土资源厅。

　　3.保护资源，助力建设美丽xx。一是严格保护耕地和基本农田。与各街道签订耕地保护责任状，扎实履行耕地和基本农田保护责任；编制和实施永久基本农田划定方案，划定永久基本农田保护区x个，保护片xx个，设立街道和村级永久基本农田保护区标志牌xx块，实际划定永久基本农田总面积xxxx.x亩；出台xx区耕作层剥离再利用实施意见，选址鸿山街道x个地块作为试点，目前丽笙酒店地块已作业完毕。二是扎实开展土地执法模范区创建。出台《关于建立xx区人民政府国土资源执法监管联席会议制度的通知》，在区级层面建立土地综合执法监管共同责任机制，土地综合执法监管新格局初步建立；区政府专门成立xxxx年度创建“x省土地执法模范区”工作领导小组并制定实施方案，深入推进土地执法模范区创建工作。三是全力推进土地卫片执法检查和例行督察整改。区政府办公室下发《关于开展xxxx年度土地卫片执法监督检查工作的通知》，专门成立工作领导小组。截至目前，xxxx年度土地卫片执法检查的整改到位率达到xx%；xxxx年土地例行督察剩余整改任务x个，面积x.xx亩，现项目报省待批；xxxx例行督察共反馈问题x宗，面积xx.xx亩（耕地xx亩），已落实整改方案x宗。

　　三、当前工作中面临的突出问题

　　1.耕地占补平衡指标缺口较大。根据计划，下阶段拟报批项目xx个，用地总面积xxxx.x亩，其中农用地xxxx.x亩（耕地xxxx.x亩），但我区目前剩余补充耕地指标仅xxx.x亩，无法满足上述项目的占补平衡需求。

　　2.批而未供地块难以预计整改消化进度。一方面是由于宏观经济波动，土地市场需求不足，许多地块在征地后原项目单位暂无意向拿地；另一方面是由于拆迁、环保以及城市规划调整等供地前置手续的问题，有的地块暂无法供地。

　　3. 低效用地再开发工作推进迟缓。因缺乏相关激励政策（如“二改三”及企业自主改造），导致企业改造意愿不强，难以推动企业低效用地再开发。

　　4. 历史遗留问题处理较难。由于一些闲置土地存在出让时间早、闲置时间长（有的已经是二次闲置）及处置方案难以确定的问题，同时要应对x督察局、省厅的不定期抽查及检察院的跟踪，存有履职风险。

　　5.违法用地行为还未彻底消除。根据土地卫片执法检查和x督察局例行督查以及我局日常动态巡查发现，各个板块或多或少还存在违法用地行为，特别是在硕放、鸿山街道内数量较多。同时，今年的土地卫片执法检查和x督察局例行督查整改的任务还未完成。

　　四、xxxx年工作思路

　　1.用地保障再提速。一是全力以赴争取用地计划指标。做好小镇建设重点项目用地保障工作，确保启动区建设顺利推进；做好政府性固定资产项目用地的保障工作，确保项目及时落地；做好重大招商项目用地保障工作，确保项目顺利推进建设。二是积极拓宽耕地占补平衡指标的外部来源。一方面，我局将积极参与省级耕地占补平衡指标竞拍；另一方面，希望通过区委区政府的协调，向省内外补充耕地指标富裕且耕地后备资源充足的县（区）购买占补平衡指标，争取以合理价格储备一定数量的占补平衡指标，确保项目用地顺利推进。三是加快土地出让进度。我局将主动作为、提前介入，通过国土、规划、环保等相关部门并联操作，加快土地出让进程，尽最大可能缩短项目落地时间，为区域发展赢得时间主动，赢得建设资金支持。

　　2.节约集约再提升。完善闲置土地回收利用平台系统功能，发挥集约用地盘活存量土地推进小组办公室的领导功能，努力协调区各条线部门和街道招商部门，扎实有效的推进盘活存量土地工作。在保障我区经济社会发展的同时，最大限度地减少项目新增用地需求，减少政府财政资金的征地投入。

　　3. 服务水平再提优。全面推行一窗受理，通过业务拓展、网点升级进一步把个人相关的登记业务延伸到街道社区。与金融系统紧密联系，以农业银行设立不动产登记延伸服务点为试点，逐步推广至中国银行、建设银行、工商银行，将不动产登记服务网点从系统内部延伸到其他领域，打造国土、银行、群众“三赢”局面。

　　4 基础数据再夯实。我国立法要求每十年开展一次全国范围内的土地调查，今年国土资源部已发文要求各地自xxxx年x月至xxxx年xx月开展第三次全国土地调查。该项工作作为xxxx年重点工作之一，分局将吃透政策，按时启动调查工作，结合建设用地细化调查工作，对二调成果更新完善，掌握真实数据，为方便地方政府及上级部门科学决策夯实基础。

　　5. 执法模式再创新。着力构建土地执法与城管执法的联防联查机制，努力实现优势互补，合力破解执法难题，确保实现土地矿产卫片执法监督检查“双零”目标。

　　五、对xxxx年区委、区政府重点工作的意见建议

　　1. 建议将批而未供地块列入各板块年度考核计划，同时启动土地回收平台的督查预警模块，持续加大存量土地盘活力度，逐步形成以存量用地为主导的供地模式。

　　2 建议通过机制顶层设计，协调法院、财政、城管等部门共同提出违法用地处置相关指导性意见，各司其职，协作配合，进一步增强国土资源执法监管工作效能。

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