关于开展解放思想大讨论活动方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对x工作的重要讲话指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想，继续把改革开放推向前进的最新要求，坚定不移实施创新引领、开放崛起战略，更好地肩负起推动高质量发展和现代化新征程的历史使命，推动xx实现更平衡更充分发展，以经济社会发展的优异成绩致敬中华人民共和国成立xx周年，县委决定在全县开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实现高水平开放、高质量发展的“两高”目标，坚持善始善终、善作善成，以更大力度解放思想，着力破除各级党政机关、部门单位、基层组织中存在的思想定势、路径依赖，效率不高、服务不优，信心不足、能力不够，小富即安、小进即满，不实事求是、不求真务实等突出问题，培养有专业能力、专业精神、专业素养的高素质干部，推动改革再深入、开放再扩大、实践再创新、工作再抓实，在全县上下进一步营造锐意进取、攻坚克难、奋力开拓的浓厚氛围，为开创xx经济社会发展新局面凝聚广泛思想共识，提供强大动力支撑。
二、讨论主题
践行新思想、改革新突破、高水平开放、高质量发展。
三、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，聚焦省委“创新引领，开放崛起”战略，聚焦市委“五先五市”总抓手，聚焦“破与立”的根本方法，聚焦实践发展取向，坚持问题导向、结果导向，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，凝聚起思想大解放的高度自觉，提高决策科学化、法治化、规范化水平，提振“思想统一于行动”的精气神，突出“重心聚焦于发展”的主旋律，汇聚“精力集中于发展”的正能量，发出高水平开放、高质量发展的最强音。重点从六个方面推动思想大解放。
（一）围绕发展壮大主导产业推动思想大解放。充分认识xx县域经济发展的最大短板是产业，抓住省、市继续开展“产业项目建设年”活动机遇，坚持将园区作为经济建设的主战场，着力夯实园区发展基础，厚植产业发展优势，推动传统产业转型升级、新兴产业创新发展，力争用x-x年的时间，将新材料、装备制造、竹产业、电子商务、文化旅游、食品等六大主导产业都打造为百亿产业，推动产业发展迈上新台阶。
（二）围绕促进投资主体转变推动思想大解放。正确认识中央严控地方政府新增债务的政策形势和县级财力空前紧张的现实情况，做好 “勒紧裤腰带过日子”的思想准备。坚持将立项争资作为政府投资的第一来源，在公益性项目和民生工程建设上积极争取上级资金支持，努力减轻县级财政负担。破除通过政府投资拉动经济增长的路径依赖，坚持将招商引资作为扩大投资的第一选择，推动民营资本和社会资本扩大投资，成为全县项目建设和固定资产投资的主力军。
（三）围绕服务实体经济发展推动思想大解放。大力开展“实体经济服务年”活动，认真落实《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条措施》，坚决转变“眼红病”心理、“官本位”思想和“怕担责”心态，牢固树立“你发财我发展”的“双赢”理念，认真践行“三服务”要求，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，想方设法帮助企业破解融资难、用地难、用工难等问题，为投资商提供更加优惠的政策措施、更加优质的政务服务、更加优越的发展平台，着力推动实体经济做大做强。
（四）围绕加快乡村振兴步伐推动思想大解放。坚定不移地把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持走生态农业、特色农业、绿色农业之路，因地制宜发展特色种养殖、打造特色农产品，推动现代农业与全域旅游、电子商务融合发展，不断推进农业现代化；以县城“双创”、农村清洁工程、美丽乡村建设为抓手，加强农村人居环境整治，不断改善乡村面貌；加强自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，不断提升乡村治理水平。
（五）围绕坚持生态绿色发展推动思想大解放。深入学习领会习近平生态文明思想，贯彻落实中央关于推动长江经济带发展、实施长江生态环境系统性保护修复的举措，深刻吸取“下塞湖”问题教训，彻底扭转先发展、后治理的思维定势，深入践行“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展，扎实抓好环保突出问题整改，强化环保监督执法，切实守护好蓝天、碧水、净土，加快推动科学跨越、建设生态xx。
（六）围绕激励干部担当作为推动思想大解放。深刻领会习近平总书记关于旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部等重要指示精神，坚持严管和厚爱相结合，坚持“攻坚克难看干部，任用干部看实绩”的鲜明用人导向，让“敢为、勤为、善为、有为”的干部有机会、有舞台、有奔头，严格按照“三个区分开来”要求，为好干部撑腰鼓劲，彻底破除不敢为、不能为、不会为、不善为、慢作为、乱作为等问题，想方设法激发广大党员干部的主观能动性和工作积极性，凝聚起推动xx高质量发展的强大合力。
四、方法步骤
这次大讨论活动，面向全县各级党政机关、部门单位、基层组织，从xxxx年x月开始到xxxx年x月底，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（xxxx年x月至x月）。认真研究制定大讨论活动的工作方案，精心策划部署，广泛宣传发动，拉开全县大讨论活动序幕。
1. 动员部署。县委出台《关于开展解放思想大讨论活动方案》，各级各部门结合实际制定实施方案和工作计划，确保大讨论活动有序开展、顺利推进。
牵头单位：县委办公室，责任单位：全县各级各部门。
2. 广泛宣传。充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、典型宣传等多种形式和载体，全方位、多角度搞好宣传。县内各主要新闻媒体集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，发动各级各部门积极参与。
牵头单位：县委宣传部，责任单位：县信息中心、县广播电视台。
（二）学习讨论阶段（xxxx年x月至x月）
1 专题学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展大讨论活动的思想基础和根本遵循，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放xx周年大会和中央经济工作会议上的重要讲话精神。把大讨论活动作为党委（党组、工委）中心组学习、党课的重要内容抓实抓深，确保在凝聚共识上取得实效。
牵头单位：县委宣传部、县委组织部，责任单位：全县各级各部门。
2. 理论研讨。县内各主要新闻媒体开设“解放思想大讨论”专栏和专题节目，开展“解放思想大家谈”“我为xx高水平开放、高质量发展献一策”等活动，掀起大讨论活动的热潮。
牵头单位：县委宣传部，责任单位：县信息中心、县广播电视台。
3. 各界座谈。邀请专家学者以及“两代表一委员”等为xx高水平开放、高质量发展出谋划策。各级各部门组织各系统代表座谈，分析xx发展面临的机遇，找准优势，摸清问题，提出意见建议。
牵头单位：县委办公室，责任单位：县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委组织部、县委统战部、各乡镇。
4. 取经学习。根据县委统筹安排，到x、x、x等地开展交流学习，借鉴先进地区先进理念、思想观念和务实举措，形成交流总结报告，吸收先进地区典型做法，融入xx高水平开放、高质量发展的实践。
牵头单位：县委办公室、县委组织部，责任单位：各部门单位。
（三）实践转化阶段（xxxx年x月至x月）
1. 形成一批调研成果。各级各部门全面梳理大讨论开展情况，认真撰写专题报告，对标先进、查摆问题、分析原因、提出思路。
牵头单位：县委宣传部、县委办公室，责任单位：全县各级各部门。
2. 推出一批实践成果。认真梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为深化改革开放的办法、措施、政策、制度，体现到推进高水平开放、高质量发展的政策意见和具体方案上。
牵头单位：县委办公室、县政府办公室，责任单位：全县各级各部门。
3. 形成一批制度成果。全县各级各部门对标高水平开放、高质量发展要求，科学确定目标任务，系统谋划路径举措，全面落实制度保障。
牵头单位：县发改局、县统计局，责任单位：全县各级各部门。
（四）持续深化阶段（xxxx年x月）。总结大讨论活动成果，推动全县上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高水平开放、高质量发展新篇章。
牵头单位：县委办公室，责任单位：全县各级各部门。
五、保障措施
（一）加强统筹协调。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，县委对解放思想大讨论活动全面负责，各牵头单位要认真履职，积极作为，确保活动有序开展。各级各部门党组织要增强责任意识，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力，主动抓好谋划、推进落实，对本乡镇本部门单位大讨论活动负责。基层党组织要增强政治功能，提升组织能力，落实好活动部署，发挥好战斗堡垒作用。
（二）坚持问题导向。各级领导干部特别是科级以上领导干部要在大讨论活动中模范带头，既抓好本乡镇本部门单位的大讨论活动，又自觉把自己摆进去，拿出刀刃向内、勇于自我剖析的精神魄力，用新观念研究新情况，用新思维破除新难题，分析在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力解决制约xx高水平开放、影响高质量发展的思想观念和工作方式，通过大讨论增强开拓创新能力，激发走在前列的动力和干劲。
（三）营造浓厚氛围。全县各新闻媒体要充分发挥自身优势，采取专题报道、新闻评论等多种形式，全程跟踪大讨论活动，尤其要充分发挥微信、微博等新媒体作用，做好正面舆论引导。
（四）强化督促检查。各级各部门党组织要坚决防止形式主义，加强督查，及时掌握大讨论活动的进展情况，督促各项工作落到实处。县委督查室要就活动开展情况进行督查督促。县委组织部要将大讨论活动开展情况列入绩效考核内容。
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